Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2016 г. N 13АП-24686/16

г. Санкт-Петербург

08 декабря 2016 г.

Дело N А21-2862/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Николаевым И.И.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): Гусарова Т.Ю. - доверенность от 17.12.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24686/2016) ЗАО "ИНТЕР-ТРАССА" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.07.2016 по делу N А21-2862/2016(судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению ЗАО "ИНТЕР-ТРАССА"

к Калининградской областной таможне

о признании недействительным отказа в возврате излишне уплаченных платежей, обязании возвратить уплаченные проценты в размере 706 284,74 рубля.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Интер-Трасса" (ОГРН 1023901654831, место нахождения: г.Калининград ул.Транспортная,17а) (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее Таможня) о признании недействительным отказа в возврате излишне уплаченных платежей по декларации N 100121190/270115/0000520 и обязании Таможню возвратить излишне уплаченные проценты в размере 706 284,74 руб.

Требование Общества основано на положениях пункта 3 статьи 284 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Решением суда от 25.07.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов о несоблюдении положений статьи 147 Закона N 311-ФЗ фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Общество извещено надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направило.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в мае 2008 года Общество подало в таможенный орган грузовую таможенную декларацию N 10226020/190508/0008938 для помещения под таможенный режим "временный ввоз" транспортного средства - седельного тягача марки DAF.

Указанной транспортное средство было ввезено на территорию Таможенного союза на основании договора аренды от 18.04.2008 N 2008-04-05, заключенного с иностранной компанией, и оформлено с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок".

Выявив нарушение Обществом условий освобождения от уплаты таможенных пошлины и налогов, использование транспортного средства для внутренней перевозки товара, таможня составила акт N 10226000/010/030413/А0001 от 03.04.2013 и выставила заявителю требование от 11.04.2013 N 10226000/110413/0000062 об уплате 1 829 952 руб. 82 коп. таможенных платежей и налога на добавленную стоимость, а также пеней за их несвоевременную уплату.

Общество оспорило указанное требование об уплате таможенных платежей и пеней в судебном порядке. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 февраля 2014 года решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.08.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу N А21-4017/2013 отменены, в удовлетворении заявления ЗАО "Интер-Трасса" отказано.

27.01.2015 Обществом была подана декларация N 10012190/270115/0000520 на спорное транспортное средство в режиме ИМ-40 (выпуска для внутреннего потребления).

В связи с помещением Обществом транспортного средства под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления им были уплачены проценты в сумме 706 284,74 руб. Денежные средства списаны с сумм авансовых платежей, перечисленных платежными поручениями N 2 от 14.01.2015 на сумму 703500 руб., N 13 от 26.01.2015 на сумму 4000 руб. и N18 от 28.01.2015 на сумму 4500 руб. Данное обстоятельство таможенным органом не оспаривается, как и размер уплаченных и списанных процентов при подаче ДТ N 10012190/270115/0000520.

Полагая данные суммы излишне уплаченными, Общество обратилось в Калининградскую областную таможню с заявлением от 24.03.2016 в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Письмом от 29.03.2016 за N 22-57/07761 Таможня возвратила заявление без рассмотрения, сославшись на непредставление документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных платежей, налогов, а именно, корректировки декларации на товары (далее - КДТ), оформленной в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары,_".

Полагая отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей незаконным, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, установил несоблюдение Обществом требований статей 122 и 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закона N 311-ФЗ, и приказа ФТС России от 22.12.2010 N 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога" (в редакции приказа ФТС России от 02.05.2012 N 831 "О внесении изменений в приложения к приказу ФТС России от 22.12.2010 N 2520") (приложение N 2), выразившихся в непредставлении документа, подтверждающего излишнюю уплату денежных средств, а именно платежного поручения от 26.01.2015 N 13 на сумму 4000 руб.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статья 284 таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления после таможенной процедуры временного ввоза (допуска) товаров, в отношении которых декларантом таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления в таможенной процедуре временного ввоза (допуска) уплачивались таможенные пошлины, налоги, при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в размере разницы исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и таможенных пошлин, налогов, уплаченных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска).

Согласно части 3 указанной статьи Кодекса при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых применялось полное условное или частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.

Для отдельных категорий временно ввозимых товаров Комиссия таможенного союза вправе определять случаи, когда проценты, указанные в части первой настоящего пункта, не уплачиваются.

В соответствии с пунктом 2 Решения Комиссии таможенного союза ЕВРАЗЭС от 14.10.2010 N 476 (далее - Решение N 476) при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления транспортных средств, указанных в пункте 1 настоящего решения, проценты, указанные в части первой пункта 3 статьи 284 ТК ТС, не уплачиваются.

В пункте 1 Решение N 476 поименованы транспортные средства (из товарных позиций ТН ВЭД ТС 8701, 8704 (кроме самосвалов) и 8716), помещенные под таможенный режим (процедуру) временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза до 01.07.2010, на которые в силу вышеприведенной нормы не распространяются требования, указанные в части первой пункта 3 статьи 284 ТК ТС об уплате процентов.

В рассматриваемом случае, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в мае 2008 года Общество ввезло для помещения под таможенный режим "временный ввоз" транспортное средство - седельный тягач марки DAF (код 8701 ТН ВЭД), оформленный на основании ГТД N 10226020/190508/0008938, с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

27.01.2015 Обществом была подана декларация N 10012190/270115/0000520 на спорное транспортное средство для выпуска в режиме ИМ-40 (выпуска для внутреннего потребления).

По правилам пункта 2 Решения N 476 при помещении указанного транспортного средства под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления проценты не уплачиваются.

Однако, при оформлении ДТ 10012190/270115/0000520 в связи с ошибкой таможенного представителя заявителем были ошибочно уплачены проценты, указанные в части 1 пункта 3 статьи 284 ТК ТС, на что Общество указало в заявлении на возврат излишне уплаченных таможенных платежей (вх. от 24.03.2016, л.д. 64).

Доводы Таможни о том, что Обществом были нарушены условия, при которых помещалось транспортное средство под таможенную процедуру временного ввоза, а следовательно Решение N 476 в рассматриваемом случае не может быть применено, основаны на ошибочном толковании норм материального права, так как пункт 2 Решение N 476 такой оговорки не содержит.

Кроме того, в связи с нарушением режима временного ввоза и частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов таможенным органом в адрес Общества было выставлено требование от 11.04.2013 N 10226000/110413/0000062 об уплате 1 829 952 руб. 82 коп. таможенных платежей и налога на добавленную стоимость, а также пеней за их несвоевременную уплату за период с 20.05.2018 по 11.04.2013. Уплатив начисленные таможенным органом денежные средства, Общество, по мнению апелляционной коллегии, исполнило обязанность по уплате по уплате таможенных платежей и пеней в отношении спорного объекта, а следовательно, в силу пункта 2 статьи 80 ТК РФ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращена. В таком случае уплаченные проценты в размере 706 284,74 руб. по ДТ N100121190/270115/0000520 являются излишне уплаченными.

Порядок обращения за возвратом денежных средств и перечень требуемых документов определен статьей 147 Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств оформляется по форме, утвержденной приказом ФТС России от 22.12.2010 N 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога" (в редакции приказа ФТС России от 02.05.2012 N 831).

К заявлению о возврате денежных средств юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, прилагаются документы поименованные в частях 3, 4 статьи 122 и статьи 147 Федерального закона, в том числе платежные документы, подтверждающие уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату (оригиналы платежных документов либо копии, заверенные в установленном порядке), документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Общество обратилось в Калининградскую областную таможню с Заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (далее - Заявление), вх. от 24.03.2016 N 04867.

29.03.2016 письмом N 22-57/07761 таможенный орган возвратил без рассмотрения заявление Общества, указав на отсутствие документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных платежей, налогов, а именно, корректировки декларации на товары (далее - КДТ), оформленной в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары,_".

Суд первой инстанции, полагая такой возврат обоснованным, указал на иные обстоятельства возврата, не поименованные в письме таможни, а именно на отсутствие платежного поручения от 26.01.2015 N 13 на сумму 4000 руб.

Вместе с тем, из положений статей 122 и 147 Закона N 311-ФЗ не следует, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а в данном случае такие платежи были уплачены ошибочно, влечет обязательное представление корректировки декларации на товары.

Кроме того, пункт 11 Решения N 289 содержит перечень сведений, указанных в ДТ, подлежащих изменению и (или) дополнению после выпуска товара, среди которых ошибочная уплата таможенных платежей не поименована.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для возврата без рассмотрения заявления Общества у таможенного органа не имелось, также как и оснований у суда первой инстанции для выводов о несоблюдении положений статьи 147 Закона N 311-ФЗ в части непредставления платежных документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных пошлин, тем более, данное основание не было приведено таможенным органом в качестве основания для отказа.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежали удовлетворению судом.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта о признании незаконным отказа Таможни в возврате Обществу излишне уплаченных платежей по декларации N 100121190/270115/0000520 и обязании возвратить излишне уплаченные проценты в размере 706 284,74 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 4500 руб. за рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций подлежат взысканию с Таможни в пользу заявителя.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25 июля 2016 года по делу N А21-2862/2016 отменить.

Признать незаконным отказ Калининградской областной таможни в возврате закрытому акционерному обществу "ИНТЕР-ТРАССА" излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 100121190/270115/0000520, выраженный в письме от 24.03.2016, и обязать Калининградскую областную таможню возвратить закрытому акционерному обществу "ИНТЕР-ТРАССА" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 706 284,74 руб.

Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу закрытого акционерного общества "ИНТЕР-ТРАССА" 4 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас В.М. Толкунов