Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2016 г. N 05АП-8649/16

Требование: о признании незаконными действий в отношении земельного участка

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Владивосток

13 декабря 2016 г.

Дело N А51-13262/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 06 декабря 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2016 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.Н. Витко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вторчермет",

апелляционное производство N 05АП-8649/2016

на решение от 21.09.2016

судьи Н.А. Тихомировой

по делу N А51-13262/2016 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вторчермет" (ИНН 2502001932 ОГРН 1022500537740, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.12.2002)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2002) в лице филиала по Приморскому краю

о признании незаконными действий,

при участии:

от ООО "Вторчермет": представитель Зимина Э.В. по доверенности от 04.02.2016 сроком на 1 год;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вторчермет" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее - кадастровая палата, орган кадастрового учета) по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:931 и 25:27:070201:928, датированные 07.04.2015.

В качестве способа восстановления нарушенного права общество просило обязать кадастровую палату внести изменения в сведения ГКН о кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствии с решением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-20701/2014 с момента вступления его законную силу с 17.10.2014 и внести изменения в кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075, образованных из земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931, в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания N 222), в размере 18304002,00 руб. и 32998,00 руб., соответственно, с момента их образования и регистрации 17.11.2014 (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.09.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Указывает, что при исполнении судебного акта по делу N А51-20701/2014 кадастровая палата проигнорировала существующие разъяснения о порядке исполнения судебных актов и изменила кадастровую стоимость спорных земельных участков не на дату вступления в законную силу указанного решения суда, а на дату принудительного исполнения указанного решения суда. В этой связи полагает, что суд первой инстанции неправильно истолковал заявленные требования, которые фактически были направлены на оспаривание действий кадастровой палаты по неправильному изменению сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков. Кроме того, заявитель жалобы считает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для указания в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков КН 25:27:070201:1074 и КН 25:27:070201:1075, исходя из кадастровой стоимости земельного участка КН 25:27:070201:931, поскольку данные земельные участки образованы из указанного земельного участка, и, соответственно, результаты оценки рыночной стоимости данного земельного участка должны были быть учтены при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Кадастровая палата, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств не представила, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без её участия.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 29.11.2016 судебной коллегией был объявлен перерыв до 06.12.2016, о чём лица, участвующие в деле, были извещены путем размещения соответствующей информации о месте и времени продолжения судебного заседания на сайте суда.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Общество являлось собственником земельного участка площадью 38933 кв.м с кадастровым номером 25:27:070201:931, разрешенное использование "Коммунально-складские и производственные предприятия IV класса вредности различного профиля", расположенного по адресу: Приморский край, г. Артём, ул. Саперная, 3, а также является собственником земельного участка площадью 1732 кв.м с кадастровым номером 25:27:070201:928, разрешенное использование "Коммунально-складские и производственные предприятия IV класса вредности различного профиля", расположенного по адресу: Приморский край, г. Артём, ул. Саперная, 3.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2014 по делу N А51-21701/2014 по иску общества была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931 в размере его рыночной стоимости, составляющей 18337000,00 руб., и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:928 в размере его рыночной стоимости, составляющей 816000,00 руб.

На основании исполнительного листа, выданного по указанному делу, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа УФССП России было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого орган кадастрового учета по состоянию на 07.04.2015 внес в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка КН 25:27:070201:931 в размере 18337000,00 руб. и земельного участка КН 25:27:070201:928 в размере 816000,00 руб.

В свою очередь в соответствии с заявлением общества от 09.10.2014 об осуществлении государственного кадастрового учета 22.10.2014 был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931 с образованием земельного участка площадью 38862 кв.м с кадастровым номером 25:27:070201:1074 и земельного участка площадью 71 кв.м с кадастровым номером 25:27:070201:1075.

17.11.2014 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи N 25-25-06/034/2014-268 и N 25-25-06/034/2014-269 о государственной регистрации права собственности заявителя в отношении указанных земельных участков.

В этой связи сведениям о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931 был присвоен статус "архивные".

Кроме того, на дату постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075 в связи с их образованием из земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931, то есть по состоянию на 22.10.2014, в ГКН были внесены сведения о кадастровой стоимости этих земельных участков в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края", что составило 37895502,06 руб. и 69234,23 руб., соответственно.

Таким образом, сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931, установленные решением суда по делу N А51-20701/2014. при образовании земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075 органом кадастрового учета во внимание не принимались.

18.04.2016 в адрес заявителя поступило требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю о представлении пояснений относительно исчисления земельного налога за 2015 год, при камеральной налоговой проверки налоговой декларации по которому были выявлены противоречия между сведениями, содержащимися в документах, представленных налогоплательщиком, и сведениями, имеющимися в распоряжении налогового органа. В частности, обществу было указано на неправильное исчисление земельного налога по земельным участкам с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075 ввиду некорректно заявленной кадастровой стоимости этих участков.

Данные обстоятельства побудили общество запросить сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074, 25:27:070201:1075 и 25:27:070201:928 по состоянию на 01.01.2015, анализ которых показал, что сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков установлены в ГКН без учета вынесенного решения Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2014 по делу N А51-20701/2014.

По данному факту общество письмом от 28.04.2016 исх.N 27/04 обратилось в кадастровую палату с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, в ответ на которое орган кадастрового учета сообщением от 30.05.2016 N 02-5-07/3502 уведомил заявителя об отсутствии оснований для изменения сведений в ГКН о кадастровой стоимости спорных земельных участков, тем более, что в настоящее время кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075 изменена на основании результатов новой кадастровой оценки, а ранее внесенным записям о кадастровой стоимости присвоен статус "архивные".

Не согласившись с действиями кадастровой палаты по неправильному внесению изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:931 и 25:27:070201:928, посчитав их незаконными и нарушающими права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом материалами дела подтверждается, что о допущенном нарушении своих прав и законных интересов заявитель узнал в апреле 2016 года при получении требования налогового органа, после чего обратился с соответствующим заявлением от 28.04.2016 в кадастровую палату, а впоследствии - в арбитражный суд, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ. Возражений в указанной части лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришёл к выводу о том, что фактические обстоятельства дела свидетельствует о неправомерном бездействии органа кадастрового учета по непринятию мер по своевременному внесению в ГКН сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:931 и 25:27:070201:928, в связи с чем оснований для признания незаконными действий кадастровой палаты отсутствуют. Кроме того, арбитражный суд посчитал, что заявителю предоставлен иной способ защиты нарушенного права в виде оспаривания решения налогового органа об уплате земельного участка за соответствующий налоговый период.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

По правилам пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектов налогообложения.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (абзац 1 пункта 1 статьи 391 НК РФ).

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда в порядке, установленном статьей Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Аналогичные положения содержатся в абзаце 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ.

Из изложенного следует, что при установлении кадастровой стоимости в размере рыночной у кадастрового органа возникает обязанность внести сведения об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. В свою очередь установление кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью направлено на изменение внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о его кадастровой стоимости и, как следствие, на изменение налоговой базы по земельному налогу в целях уменьшения налоговой нагрузки.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельностью, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Как установлено пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 3 статьи 16 этого же Закона кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Закона N 135-ФЗ в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости, включая решение суда.

Подпунктом 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок ведения ГКН), установлено, что в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости, включая кадастровую стоимость объекта недвижимости и дату ее утверждения, дату определения кадастровой стоимости, дату применения кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2014 по делу N А51-20701/2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 38933 кв.м с кадастровым номером 25:27:070201:931 в соответствии с его рыночной стоимостью в размере 18337000 руб., кадастровая стоимость земельного участка площадью 1732 кв.м с кадастровым номером 25:27:070201:928 в соответствии с его рыночной стоимостью в размере 816000 руб., и на орган кадастрового учета возложена обязанность внести соответствующие сведения в ГКН.

Следовательно, учитывая положения части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" и части 1 статьи 16 АПК РФ о неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов, судебный акт по указанному делу, влияющий на кадастровую стоимость спорных земельных участков, подлежал исполнению путём изменения в ГКН сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков с момента вступления в законную силу решения суда по делу N А51-20701/2014, то есть по состоянию на 17.10.2014.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается кадастровой палатой, фактически сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков были изменены в ГКН только по состоянию на 07.04.2015 с указанием, что датой утверждения кадастровой стоимости является 26.03.2015, то есть дата возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу, выданному на принудительное исполнение решения суда от 16.09.2014 по делу N А51-20701/2014.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что орган кадастрового учета нарушил порядок внесения изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков, установленной решением суда по делу N А51-20701/2014, в том числе указав не соответствующие действительности сведения о дате утверждения кадастровой стоимости и о дате её изменения, в связи с чем требования общества о признании оспариваемых действий незаконными являются обоснованными.

Доводы кадастровой палаты о том, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:931 и 25:27:070201:928 были изменены в ГКН на основании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, тем более, что решение арбитражного суда от 16.09.2014 по делу N А51-20701/2014 в его адрес не поступало, судебной коллегией в качестве доказательств законности оспариваемых действий не принимаются как противоречащие указанным выше нормам права.

Следовательно, вопреки требованиям части 5 статьи 200 АПК РФ законность указанных действий кадастровой палатой в рамках настоящего спора не доказана.

При этом нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о совершении органом кадастрового учета оспариваемых действий в соответствии с законом и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду того, что данный вывод суда нормативно необоснован и напрямую противоречит требованиям пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, части 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что оспариваемые действия кадастровой палаты не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определённые действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Таким образом, учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, судебная коллегия, исходя из положений части 5 статьи 201 АПК РФ, считает соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя обязание орган кадастрового учета изменить в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:931 и 25:27:070201:928 путём внесения учетной записи по исполнению решения суда по делу N А51-20701/2014 по состоянию на 17.10.2014.

Кроме того, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:070201:931 по заявлению общества 22.10.2014 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075, судебная коллегия считает необходимым, восстанавливая нарушенные права и законные интересы заявителя, обязать орган кадастрового учета изменить в ГКН сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков по состоянию на 17.11.2014, исходя из их площади и удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка 25:27:070201:931, кадастровая стоимость которого была установлена решением суда по делу N А51-20701/2014.

Вывод суда первой инстанции о невозможности внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определённую дату, в том числе за предыдущий период, апелляционная коллегия находит ошибочным, поскольку вопросы технической реализации соответствующего учета и внесения органами кадастрового учета рыночной стоимости, установленной вступившим в законную силу судебным актом, не могут служить основанием для не исполнения решения суда.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:070201:931 прекратил своё существование как объект права 17.11.2014 ввиду образования в его границах двух новых земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075, также не может свидетельствовать о невозможности изменить в ГКН сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В данном случае суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии с пунктом 8 Порядка ведения ГКН кадастровые сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные, внесенные, временные, учтенные, архивные, аннулированные.

Согласно пункту 57 названного Порядка при внесении в государственный кадастр недвижимости новых сведений об объектах недвижимости при осуществлении учета изменений таких объектов, исправлении технических ошибок предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в государственном кадастре недвижимости со статусом "архивные", если иное не предусмотрено Порядком.

Таким образом, Законом N 221-ФЗ и Порядком ведения ГКН предусмотрено изменение сведений о характеристиках объекта недвижимости путем внесения в государственный кадастр недвижимости новых сведений об объектах недвижимости, что предполагает не исключение старых корректируемых сведений из ГКН, а отражение их в статусе "архивные".

При этом ни указанный Закон, ни названный Порядок напрямую не содержат запрета на изменение сведений, носящих согласно Порядку ведения ГКН статус архивных.

Более того, в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" даны разъяснения о возможности пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, ставшей архивной, в целях учета её для перерасчета налоговой базы.

Таким образом, с учетом данных обстоятельств правильное внесение в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931, то есть надлежащее исполнение судебного акта по делу N А51-20701/2014, позволит учитывать в качестве архивных достоверные сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Данные обстоятельства напрямую влияют на отражение в ГКН достоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075, право собственности на которые было зарегистрировано обществом 17.11.2014, поскольку их кадастровая стоимость подлежит определению от кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Так, в силу пункта 2.1.17. Методических указаний N 222 в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075 образованы 22.10.2014 путём раздела земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931, то есть после вступления в законную силу решения суда по делу N А51-20701/2014.

Учитывая, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931 должны были быть изменены кадастровой палатой на основании решения суда по делу N А51-20701/2014 по состоянию на 17.10.2014, то, соответственно, на дату образования указанных земельных участков и, как следствие, на дату регистрации на них права собственности и исключения из ГКН сведений о преобразуемом земельном участке КН 25:27:070201:931 в отношении указанных земельных участков кадастровая стоимость должна быть определена в порядке пункта 2.1.17 Методических указаний.

Проверив удельную стоимость 1 кв.м земельного участка КН 25:27:070201:931, отраженную отчете N 245 от 18.06.2014 "Об оценке рыночной стоимости земельных участков" (выписка представлена в суд апелляционной инстанции), являвшегося предметом судебного исследования в деле N А51-20701/2014, судебная коллегия нашла обоснованным утверждение заявителя о необходимости внесения в ГКН по состоянию на 17.11.2014 достоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075 в размере 18304002 руб. и 32998 руб., соответственно.

Вывод суда первой инстанции о том, что названные Методические указания не применимы к спорным отношениям, апелляционная коллегия находит ошибочным, поскольку спорные земельные участки образованы не за счет свободных земель, а путём раздела существующего объекта недвижимости, в отношении которого судебным актом была установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной, в связи с чем определение кадастровой стоимости таких земельных участков осуществляется как произведение площади образуемых земельных участков и удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Что касается пояснений кадастровой палаты, изложенных в письме от 30.05.2016 N 02-5-07/3502, о том, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075 в настоящее время определена на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края", в связи с чем ранее внесенные в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельных участков приобрели статус "архивные", то они судебной коллегией также не принимаются.

В данном случае следует учитывать, что существующий порядок ведения государственного кадастра недвижимости не содержит запрета на изменений сведений, имеющихся статус "архивные", в связи с чем внесение изменений технического характера в архивные сведения, как уже было указано выше, связано с необходимостью формирования достоверных сведений со статусом "архивные".

Оценивая вывод суда первой инстанции об избрании обществом неправильного способа защиты нарушенного права, суд апелляционной инстанции установил, что исчисление земельного налога за соответствующий налоговый период основано на сведениях о кадастровой стоимости земельных участков, являющихся объектом налогообложения, которая устанавливается на основании данных, полученных из ГКН.

В этой связи наличие в ГКН недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков, в отношении которых общество является плательщиком земельного участка, свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов и, как следствие, об избрании надлежащего способа защиты нарушенного права.

Подводя итог изложенному, судебная коллегия считает, что решение арбитражного суда на основании пункта 2 статьи 269, части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Соответственно апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом апелляционной инстанции на кадастровую палату.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.09.2016 по делу N А51-13262/2016 отменить.

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931 и земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:928, датированные 07.04.2015, как не соответствующие Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:931 и 25:27:070201:928 и внести учетную запись по исполнению решения суда по делу N А51-20701/2014 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931 в размере 18337000 руб. и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:928 в размере 816000 руб. по состоянию на 17.10.2014.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю изменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:070201:1074 и 25:27:070201:1075, образованных из земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:931, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:1074 в размере 18304002 руб. и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:1075 в размере 32998 руб. по состоянию на 17.11.2014.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вторчермет" судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе в сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Анисимова

Судьи

А.В. Гончарова И.С. Чижиков