Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2016 г. N 02АП-8271/16

Требование: о признании незаконными действий

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Киров

10 ноября 2016 г.

Дело N А29-301/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Бармина Д.Ю., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вяткиной А.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.07.2016 по делу N А29-301/2016, принятое судом в составе судьи Скрипиной Е.С.,

по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ОГРН 1071101000233; ИНН 1101462123)

к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785; ИНН 7802312751)

об обязании сдать лесной участок

и по встречному исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

о признании незаконными действий и обязании принять лесной участок,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ОГРН 1101101000780; ИНН 1101486727), общество с ограниченной ответственностью "Лесэнергострой" (ОГРН 1141101001909; ИНН 1101149023), общество с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна 24" (ОГРН 1024301305764; ИНН 4345013696),

установил:

Комитет лесов Республики Коми (далее - истец, Комитет, заявитель) обратился с иском в Арбитражный суд Республики Коми к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ответчик, Компания) об обязании сдать лесной участок земель лесного фонда по акту приема-передачи, находящийся по адресу: Республика Коми, Печорский район, Каджеромское лесничество, Зеленоборское участковое лесничество, квартала 445, 446, 447, 448, 449, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 571, 572, 573, 574, 633, 634, 635, 636, 695, 696, 697, 698, в состоянии и в качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства и с проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации.

Определением от 21.03.2016 Арбитражный суд Республики Коми произвел замену истца на его правопреемника - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и принял к рассмотрению встречное исковое заявление, уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий истца, выразившихся в отказе приемки из аренды лесного участка земель лесного фонда общей площадью 82 га, находящихся по адресу: Республика Коми, Печорский район, Каджеромское лесничество, Зеленоборское участковое лесничество, квартала 445, 446, 447, 448, 449, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 571, 572, 573, 574, 633, 634, 635, 636, 695, 696, 697, 698 от 18.03.2014 по договору N С0990507/14/14-АЗ, в отказе подписания акта приема-передачи рекультивированных земель, возложении обязанностей по выполнению работ по полной вывозке древесины и очистке мест рубок; обязании истца принять из аренды лесной участок земель лесного фонда общей площадью 82 га, находящийся по адресу: Республика Коми, Печорский район, Каджеромское лесничество, Зеленоборское участковое лесничество, квартала 445, 446, 447, 448, 449, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 571, 572, 573, 574, 633, 634, 635, 636, 695, 696, 697, 698 по договору N С0990507/14/14-АЗ от 18.03.2014, за исключением лесного участка с кадастровым номером 11:12:0101001:1819, площадью 0,2093га, находящегося: Республика Коми, MP "Печора", ГУ "Каджеромское лесничество", Зеленоборское участковое лесничество, квартала: кв.445 (выд. 1,8,11,27), кв. 446 (выд.7.9-11), кв. 447 (выд. 13-15,17), кв.48 (выд. 22,24-26), кв.449 (выд.21), кв.507 (выд.15,17), кв. 508 (выд.4,6,9), кв. 509 (выд. 7,12), кв.510 (выд. 13,16,17), кв. 511 (выд. 23,24), кв. 512 (выд. 5,25-27), кв. 571 (выд. 6,9,12), в. 572 (выд. 17,18,20), кв.573 (выд.19), кв. 574 (выд.15,30), кв. 633 (выд.2,4), кв. 634 (выд.6,8,12,22), кв.635 (выд. 19,20,22,23), кв. 636 (выд. 10,11,32), кв.695 (выд. 3,6), кв. 696 (выд. 11,12,19), кв. 697 (выд. 17), предоставленного в аренду по договору аренды лесного участка от 10.02.2016 г. N С0990507/2/16-АЗ для эксплуатации ВЛ-110 кВ N 139 от ПС 110/ЮкВ "Лемью" до ПС 110/10 кВ "Ижма", путем подписания акта приема-передачи рекультивированных земель.

Определениями суда от 18.02.2016 и от 16.05.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее - ТУ Росимущества по Республики Коми), общество с ограниченной ответственностью "Лесэнергострой" (далее - ООО "Лесэнергострой"), общество с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна 24" (далее - ООО "Механизированная колонна 24").

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 15.07.2016 в удовлетворении исковых требований Министерства отказано, требования Компании по встречному исковому заявлению удовлетворены частично, на Министерство возложена обязанность принять у Компании из аренды лесной участок земель лесного фонда, находящийся по адресу: Республика Коми, Печорский район, Каджеромское лесничество, Зеленоборское участковое лесничество, предоставленный по договору от 18.03.2014 N С0990507/14/14-АЗ путем подписания акта приема-передачи рекультивированных земель.

Министерство с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.07.2016 в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Принадлежность древесины ТУ Росимущества по Республики Коми не является основанием для отказа от проведения рекультивации, так как Компания могла предвидеть указанные обстоятельства и осуществить все мероприятия до истечения срока действия договора. Министерство указывает, что не может переложить обязанность по приведению арендованных лесных участков в нормативное состояние на ООО "Лесэнергострой", так как последнее не является стороной договора аренды лесного участка.

Компания в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывает, что не уклонялась и не уклоняется от сдачи лесного участка, приняла все меры по своевременному исполнению договорных обязательств. По мнению ответчика, требования истца по возложению на Компанию обязанностей по выполнению работ по полной вывозке древесины и очистке мест рубок не правомерны, а действия, выразившиеся в отказе от приемки лесного участка из аренды, являются незаконными. Более подробно доводы Компании изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сторонами заявлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и Компанией (арендатор) заключен договор аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры от 18.03.2014 N С0990507/14/14-АЗ (далее - договор, договор аренды) (т. 1 л.д.8-17), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного Кодекса Российской Федерации, приказом Комитета от 18.03.2014 N 355-АР передает, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок земель лесного фонда, общей площадью 82 га, находящийся по адресу: Республика Коми, Печорский район, Каджеромское лесничество, Зеленоборское участковое лесничество, кварталы 445, 446, 447, 448, 449, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 571, 572, 573, 574, 633, 634, 635, 636, 695, 696, 697, 698 (далее - лесной участок).

Пунктом 1.3 договора определено, что участок предоставлен для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Цель использования - для строительства ВЛ-110 кВ "Зеленоборск-Ижма" на участке от ПС 110/10 кВ "Лемью" до ПС 110/10 кВ "Ижма".

Пунктом 3.1 договора определен срок договора - с 20 июня 2014 года по 14 июня 2015 года.

Согласно пункту 4.1 договора передача лесного участка в пользование арендатора осуществляется арендодателем и оформляется актом приема-передачи, подписываемым обеими Сторонами. Акт приема-передачи является неотъемлемой частью договора (приложение 6).

Пунктом 10.1 договора установлено, что договор аренды прекращается по истечении его срока действия и исполнения пункта 6.4.6 договора.

После окончания срока действия договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства, проведенной технической рекультивацией и выполненными работами по лесоразведению (биологической лесной рекультивации) (пункт 6.4.5 договора).

В силу пункта 9.1 договора стороны договорились, что споры, возникающие по договору, будут разрешаться путем переговоров и предъявления претензий. Сторона, получившая претензию, обязана направить мотивированный ответ другой стороне в течение 15 дней с даты получения претензии. В случае недостижения согласия возникшие споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Республики Коми.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи (т. 1 л.д. 17 оборот). Доказательств возврата лесного участка из аренды в материалы дела не представлено.

Строительно-монтажные работы по объекту "Строительство ВЛ-110 кВ "Зеленоборск-Ижма" на участке от ПС 110/10 кВ "Лемью" до ПС 110/10кВ "Ижма"" производились ООО "Механизированная колонна N 24" по договору подряда от 01.08.2014 N 017/14-6 (т. 1 л.д. 125-138).

Письмом от 25.08.2014 N 54/112-18-2/3493 (т. 1 л.д. 168) Компания направила в адрес Комитета информацию о древесине, заготовленной при использовании лесов в целях эксплуатации линий электропередачи в объеме 4125 куб. м.

27.08.2014 лесничим - руководителем Зеленоборского участкового лесничества ГУ "Каджеромское лесничество" Фоминым П.В., в присутствии государственного инспектора по охране леса Зеленоборского участкового лесничества Бондаренко Д.А. и заместителя генерального директора ООО "Механизированная колонна 24" Новоселова С.Н. с целью оценки качества выполненных работ по разрубке трассы ВЛ-110 кВ проводилось патрулирование территории лесного участка, о чем составлен соответствующий акт от 27.08.2014 (т. 1 л.д. 73), в соответствии с которым качество выполненных работ по разрубке оценено как удовлетворительное, имеется указание на завоз металлоконструкций для монтажа опор.

Как следует из актов освидетельствования выполненных работ от 28.05.2015 и от 29.05.2015 (т. 3 л.д. 73, 74) после окончания строительства ВЛ-110 кВ "Зеленоборск-Ижма" на участке от ПС 110/10 кВ "Лемью" до ПС 110/10 кВ "Ижма" ООО "Механизированная колонна 24" в соответствии с проектом освоения лесов выполнены работы по технической и биологической рекультивации лесного участка.

Согласно акту осмотра места рубок от 26.06.2015 (т. 1 л.д. 74), составленному лесничим - (старшим государственным инспектором по охране леса), руководителем участкового лесничества Фоминым П.В. в присутствии представителя Компании, по результатам осмотра были выявлены нарушения - неудовлетворительная очистка мест рубок в местах раскряжевки на площади 0,8 га.

Письмом от 06.07.2015 N MP2/5-54/112-18-2/2688 (т. 1 л.д. 81) Компания запросила у ТУ Росимущества по Республике Коми информацию о сделке по приобретению древесины, заготовленной при строительстве ВЛ-110 кВ "Зеленоборск-Ижма", на лесном участке, предоставленном Компании по договору аренды от 18.03.2014 N С0990507/14/14-АЗ, а также просила принять меры по воздействию на организацию, осуществлявшую вывоз древесины с арендованного участка в части приведения участка в надлежащее состояние.

В ответе на запрос Компании ТУ Росимущества по Республике Коми (письмо от 15.07.2015 N 01-13/2299-03, т. 1 л.д. 82) сообщило, что им был заключен договор купли-продажи древесины от 18.02.2015 N 03-5-Д*, расположенной в кварталах 445, 446, 447, 448, 449, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 571, 572, 573, 574, 633, 634, 635, 636, 695, 696, 697, 698 Зеленоборского участкового лесничества ГУ "Каджеромское лесничество", объем - 4125 куб.м. с ООО "Лесэнергострой".

В письме от 08.07.2015 N 38 (т.1 л.д. 86) ООО "Лесэнергострой" со ссылкой на вышеуказанный договор купли-продажи древесины сообщило Компании, что обществом проводится ревизия по наличию древесины в этих кварталах для скорейшего вывоза.

Письмом от 21.08.2015 N MP2/5-54/112-18-2/3427 Компания предложила ООО "Лесэнергострой" в ускоренном режиме принять меры по вывозу древесины, включая соблюдение мероприятий по приведению арендованного Компанией лесного участка в соответствие с санитарными и пожарными нормами.

Письмом от 29.07.2015 N MP2/5-54/112-18-2/3122 (т. 1 л.д. 76-77) Компания предложила Комитету принять лесной участок и подписать акт приемки-передачи рекультивированных земель, приведение лесных участков в нормативное состояние переложить на покупателя древесины ООО "Лесэнерострой".

Письмом от 04.08.2015 N 453 Комитет ответил Компании, что предложение о перекладке обязанностей по приведению арендованных лесных участков в нормативное состояние на ООО "Лесэнергострой" со стороны Комитета не является правомерным, так как ООО "Лесэнергострой" не является стороной договора аренды лесного участка (т. 1 л.д. 79).

Письмом от 10.09.2015 N МР2/5-54/119-15-4/3663 (т. 1 л.д. 78) Компания повторно предложила Комитету принять лесной участок и подписать акт приемки-передачи рекультивированных земель.

В письме от 22.10.2015 N 635 (т. 1 л.д. 80) Комитет сообщил Компании, что приемка лесного участка земель лесного фонда будет возможна после выполнения условий договора аренды, предусмотренных его пунктом 6.4.5, а именно полной вывозки древесины и очистке места рубок.

Постановлением о назначении административного наказания от 15.09.2015 N 382 (т. 3 л.д. 63-67) в связи с допущением нарушения пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, выразившегося в засорении леса отходами (штабеля древесины были вывезены с места рубки не в полном объеме, остались целые стволы деревьев, обломки стволов, а также порубочные остатки, полученные при раскряжевке хлыстов), в условиях особого противопожарного режима в кварталах 445, 446, 447, 448, 449, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 571, 572, 573, 574, 633, 634, 635, 636, 695, 696, 697, 698 Зеленоборского участкового лесничества ГУ "Каджеромское лесничество", ООО "Лесэнергострой" признано виновным в нарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.32 Кодекса об административных правонарушениях

25.12.2015 истец направил ответчику претензионное письмо с просьбой добровольно сдать лесной участок по акту приема-передачи (т. 1 л.д. 18-20).

Непроведение ответчиком мер по технической и биологической рекультивации арендованного лесного участка, необходимых, по мнению истца, для его возврата, послужило причиной обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Компания, полагая, что требования по технической и биологической рекультивации арендованного лесного участка предъявляются Министерством незаконно, предъявила встречное исковое заявление об обязании Министерства принять лесной участок.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Исходя из части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора при прекращении договора аренды вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач и других линейных объектов.

Частью 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 данного Кодекса.

В рассматриваемом случае, исходя из положений пункта 1.3 договора, лесной участок передавался Компании для строительства ВЛ-110 кВ "Зеленоборск-Ижма" на участке от ПС 110/10 кВ "Лемью" до ПС 110/10 кВ "Ижма".

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив по правилам указанной статьи имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности истцом факта уклонения Компании от возврата арендованного имущества.

Так, письмами от 29.07.2015 и от 10.09.2015 Компания предлагала Комитету принять лесной участок и подписать акт приемки-передачи рекультивированных земель.

Истец мотивировал свой отказ в приемке лесного участка неудовлетворительной очисткой мест рубок в местах раскряжевки древесины.

Между тем, как следует из материалов дела, до окончания срока действия договора на лесном участке проведены работы по технической и биологической рекультивации лесного участка в соответствии с пунктом 6.4.5 договора.

Иные обязанности арендатора, связанные с выполнением каких-либо действий с вырубленной на арендуемом участке древесиной, договором аренды лесного участка не предусмотрены.

Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, на юридических и физических лиц, использующих леса для целей, в том числе, строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, возложена только обязанность направления информации об объемах и породном составе вырубаемой древесины, которая Компанией исполнена надлежащим образом.

Пунктом 25 указанных Правил предусмотрено, что покупатель древесины обязан вывезти приобретенную древесину в течение 30 дней со дня заключения договора купли-продажи древесины. Ответственность покупателя за невывоз древесины в установленные сроки устанавливается договором купли-продажи древесины.

Постановлением о назначении административного наказания от 15.09.2015 N 382 (т. 3 л.д. 63-67), ответственность за выявленные при осмотре места рубок нарушения возложена на ООО "Лесэнергострой", которое приобрело вырубленную на арендованном Компанией участке древесину.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушения, указываемые заявителем как основания для отказа в приемке лесного участка, были допущены ООО "Лесэнергострой" в рамках исполнения договора купли-продажи древесины, в связи с чем отсутствуют основания для их учета при оценке степени выполнения или невыполнения арендатором своих обязательств по договору аренды.

Судебная коллегия отмечает, что несвоевременное и ненадлежащее выполнение ООО "Лесэнергострой" обязательств по вывозу древесины со спорного участка не должно приводить к отказу в принятии участка из аренды, так как ответчик не имеет юридической связи с покупателем древесины и не должен нести неблагоприятных последствий вследствие его неправомерных действий.

Данных об иных фактах, которые могли бы указывать на ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по технической и биологической рекультивации лесного участка, Министерством не в материалах дела не имеются.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод о принятии Компанией надлежащих и достаточных мер по возврату арендованного имущества после окончания срока действия договора и незаконном уклонении Министерства от его приема, в связи с чем судом правомерно удовлетворены встречные исковые требования Компании и отказано в удовлетворении иска Министерства.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по изложенным в апелляционной жалобе доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается апелляционным судом, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.07.2016 по делу N А29-301/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

И.Ю. Барьяхтар

Судьи

Д.Ю. Бармин Т.М. Поляшова