Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2016 г. N 02АП-6931/16

г. Киров

10 октября 2016 г.

Дело N А82-10348/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - Травина А.С., по доверенности от 15.09.2015, Кушпарова И.А., по доверенности от 14.11.2014

ответчика - Соколовой Ю.Н., по доверенности от 05.05.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мартынова Александра Валерьевича

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.06.2016 по делу N А82-10348/2015, принятое судом в составе судьи Шадриновой Л.А.,

по иску индивидуального предпринимателя Мартынова Александра Валерьевича (ИНН 370261696917, ОГРН 304370216900296)

к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области (ИНН 7603035944, ОГРН 1077603000254)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Лесной таксатор ТР" (ИНН 6952016358, ОГРН 1086952006679), Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН 7602060560, ОГРН 1077604014872), Правительство Ярославской области (ИНН 7604003720, ОГРН 1027600684308), ГБУ ЯО "Управление по охране животного мира" (ИНН 7604127330, ОГРН 1087604002859), Департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области (ИНН 7604116378, ОГРН 1077604026345)

об обязании внести изменения в условия договора,

установил:

индивидуальный предприниматель Мартынов Александр Валерьевич (далее - Предприниматель, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области (далее - Департамент, ответчик) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 24.09.2009 N 91 (далее - Договор) в соответствии с дополнительным соглашением N 3 к Договору и приложениями к нему.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Лесной таксатор ТР" (далее - ООО "Лесной таксатор ТР"), Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - Департамент охраны окружающей среды и природопользования), Правительство Ярославской области (далее - Правительство), ГБУ ЯО "Управление по охране животного мира" (далее - Управление по охране животного мира), Департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области (далее - Департамент по охране и использованию животного мира).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, наличие ил отсутствие зон ограниченного хозяйственного использования не влияет на внесение изменений в Договор. Действующее законодательство такого запрета не содержит. Суд незаконно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку зоны ограниченного хозяйственного использования лесов могут быть определены позже внесения изменений в Договор. Без лесной декларации и проекта освоения лесов истец не имеет права производить рубку леса, а проект освоения лесов содержит условие о том, что должны быть определены зоны ограниченного хозяйственного использования лесов. Таким образом, интересы государства по охране и защите лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, будут защищены проектом освоения лесов и лесными декларациями. Из-за отсутствия внесения изменений в Договор истец несет убытки, так как не может без внесения изменений осуществлять работу в других лесах, не отнесенных к особо охраняемым природным территориям.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу считает, что имело место изменение количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных истцу по Договору, что в соответствии с нормой части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации является основанием для заявления требований о внесении изменений в Договор. Кроме того, в силу норм действующего законодательства и условий Договора при использовании лесных участков следование проекту освоения лесов, получивших положительное заключение экспертизы, является обязательным.

Департамент охраны окружающей среды и природопользования в отзыве на апелляционную жалобу полагает, что несмотря на то, что законодательство не содержит прямого запрета на внесение изменений в Договор при наличии либо отсутствии зон ограниченного хозяйственного использования, осуществлять рубку в заказнике будет возможно только после вступления в законную силу постановления Правительства Ярославской области о выделении зоны ограниченного хозяйственного использования на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Департамент по охране и использованию животного мира считает решение законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Истец представил в суд апелляционной инстанции Дополнительное соглашение N 3 к Договору от 03.10.2016, в которое включил пункт 8, который в соответствии с рекомендацией Департамента охраны окружающей среды и природопользования содержит информацию о расположении на лесном участке 4 особо охраняемых природных территорий.

Департамент охраны окружающей среды и природопользования представил в суд апелляционной инстанции дополнительные материалы. Согласно письму от 05.10.2016, адресованному ИП Мартынову А.В., Департамент не возражает против внесения изменений в договор аренды лесного участка путем включения пункта 8 в дополнительное соглашение N 3.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Департамент охраны окружающей среды и природопользования заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 22 июля 2015 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

24.09.2009 Департамент (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили Договор, согласно которому арендодатель передает во временное пользование арендатору лесной участок общей площадью 13 785,1 га, местоположение: Ярославская область, Некрасовский район ГУ ЯО "Ярославское лесничество", Некрасовское участковое лесничество, кварталы N N (выделы NN): 1, 2, (1-7, 9-14), 3 (1-5, 7-37), 4 (1-13, 15-20), 5 (1-3, 5-20), 6 - 13, 14 (1-4, 6-25), 15 (1, 3-18), 16-22, 23 (1 2, 4-42), 24 (1, 3-39,4 1 -43), 25 -71, 72 (1-5, 7-39), 73 - 95, 96 (1-5, 7, 8), 97, 98, (1, 2, 4, 5 часть, 6-38), 100, 101, 102 (1-30. 32-35), 103, 104, 105 (1-24, 25 часть, 26-30), 106 (1-26, 28-32), 107 - 114, 115 (1-26, 28-30), 116-130, 131 (1-9, 11-25), 132, 133 (1, 3-30), 134-136. (пункт 1.1 Договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях N 1 и N 2 к Договору. Лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах, указанных в приложении N 3 к Договору (пункты 1.2, 1 Договора).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Договора арендная плата составляет 2 079 094 руб. 50 коп. в год и подлежит внесению согласно Приложению N 4 к Договору.

В пункте 2.4 Договора стороны согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению не чаще одного раза в год пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 3.4 Договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Срок действия Договора установлен с 24.09.2009 по 23.09.2058 (пункт 7.1 Договора).

03.11.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области произведена государственная регистрация Договора.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 31.12.2008.

В 2015 году произведено лесоустройство лесного участка по Договору (т. 3, л.д. 1-182).

Приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 06.05.2015 N 338 утверждено положительное заключение от 06.05.2015 на лесоустроительную документацию (т. 1, л. д. 30-31).

Ввиду изменения количественных и качественных показателей лесного участка, Предприниматель обратился к Департаменту с заявлением от 19.05.2015 N б/н о внесении изменений в Договор в части увеличения ежегодного объема заготовки древесины.

Письмом от 25.05.2015 N 02-26-122/1094 ответчик указал, что изменение условий Договора может быть принято только в судебном порядке (т. 1, л. д. 32).

Полагая, что в результате произведенных лесоустроительных работ выявлены существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка по договору аренды от 24.09.2009 года N 91, Предприниматель обратился с иском в суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Федеральным законом N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом введенная Федеральным законом N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно проекту освоения лесов на арендуемом участке с момента заключения Договора произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

В соответствии с частями 3, 6 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных на территориях государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, нормативным правовым актом, устанавливающим режим функционирования национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, на возможность проведения сплошных рубок должно быть прямо указано.

Приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 10.06.2011 N 412 в редакции приказа Департамента от 22.02.2013 N 125 утвержден Лесохозяйственный регламент ГУ ЯО "Ярославское лесничество" (далее - Лесохозяйственный регламент) (т. 5. л. д. 2-56).

Данным регламентом установлено распределение лесов Ярославского лесничества в разрезе участковых лесничеств и лесных кварталов по лесорастительным зонам и лесным районам, распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, перечень особо охраняемых природных территорий (пункты 1.1.3, 1.1.4, 1.1.6 Лесохозяйственного регламента):

Памятник природы	Сосновый бор у деревни "Агеево"	133 га	Некрасовское участковое лесничество, кв. 154
Государственный зоологический заказник	"Левашовский"	7422 га	Некрасовское участковое лесничество, кв. 1-70
Памятник природы	Березовая роща по автодороге Ярославль-Кострома	21 га	Некрасовское участковое лесничество, кв. 72, 73
Памятник природы	Барский пруд у деревни "Пирогово"	0,3	Некрасовское участковое лесничество, кв. 96

Согласно пункту 1.1 Договора Предпринимателю предоставлен лесной участок, расположенный в Ярославской области в Некрасовском муниципальном районе в границах 1-136 кварталов Некрасовского участкового лесничества ГКУ ЯО "Ярославское лесничество".

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 N 460-п "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области" (пункт 1.9.1 Перечня) и постановлением Администрации области от 15.12.2003 N 247 "О государственных зоологических заказниках Ярославской области" лесные кварталы 1 - 70 Некрасовского участкового лесничества ГКУ ЯО "Ярославское лесничество" располагаются в границах государственного природного (зоологического) заказника "Левашовский" (далее заказник - "Левашовский").

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) и части 1 статьи 5 Закона Ярославской области от 28 декабря 2015 N 112-3 "Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области" (далее Закон N 112-з) отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона N 112-з предусмотрена приоритетность сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов при решении вопросов, организации охраны и использования особо охраняемых территорий.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады (часть 2 статьи 2 Закона N 33-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации и части 3 Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 181 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях" (далее - Приказ N 181) защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 102, частью 1 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации и пункту 2 Приказа N 181 леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в том числе в государственных природных заказниках, относятся к защитным лесам.

Частью 5 статьи 102 установлено, что в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

На основании пунктов 4, 8 Приказа N 181 в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (часть 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации). В лесах, расположенных на территориях комплексных (ландшафтных), биологических (ботанических и зоологических), палеонтологических, гидрологических, геологических государственных природных заказников запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено положением о соответствующем государственном природном заказнике. В лесах, расположенных на территориях зоологических государственных природных заказников, предназначенных для сохранения редких и исчезающих видов животных, допускается проведение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесами с сохранением на лесосеках части лесных насаждений, необходимых для обеспечения жизнедеятельности животных.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 24 Закона N 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Согласно статье 59 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством о природном и культурном наследии, а также иным законодательством; запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно статье 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях государственных природных заказников, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалось особо охраняемая территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Выделение зон ограниченного хозяйственного использования в границах особо охраняемых природных территорий осуществляются в соответствии с Порядком создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области, утверждённым постановлением Правительства области от 27.09.2012 N 981-п "Об утверждении Порядка создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области" (далее - Порядок).

Границы, цели и задачи создания заказника "Левашовский" и режим особой охраны и использования территории заказника утверждены постановлением Администрации Ярославской области от 15.12.2003 N 247 "О государственных зоологических заказниках Ярославской области" (в редакции постановления Правительства области от 26.01.2013 N 1539-п).

Согласно пункту 2.1 раздела 2 Положения о заказнике "Левашовский" основными задачами заказника являются: сохранение, восстановление и воспроизводство речных бобров и выхухоли, редких и исчезающих видов животных, среды их обитания; проведение биотехнических мероприятий с целью создания наиболее благоприятных условий обитания речных бобров и выхухоли; систематическое проведение учетных работ, регулирование численности, выбраковка больных и травмированных охотничьих животных.

Подпунктом 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2 Положения о заказнике установлено, что проведение выборочных и сплошных рубок (в том числе рубок, осуществляемых в целях предупреждения лесных пожаров) допускается, за исключением особо охранных частей заказника, иных особо защитных участков леса, а также мест обитания (произрастания) редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области, в специально выделенных в заказнике зонах ограниченного хозяйственного использования. Такие зоны выделяются постановлением Правительства области на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, подтверждающего допустимость воздействия планируемого использования лесов и иных покрытых древесной и древесно-кустарниковой растительностью участков на охраняемые природные объекты и комплексы заказника. Документацией предусматривается перечень участков по заказнику для осуществления рубок и последовательность использования указанных участков при соблюдении ряда обязательных условий.

Как указано Департаментом охраны окружающей среды и природопользования в отзыве на исковое заявление от 11.04.2016 N 03-53/130 в настоящее время зоны ограниченного хозяйственного использования для осуществления рубок в заказнике "Левашовский" Правительством области не выделялись, материалы для проведения государственной экологической экспертизы в целях определения возможности выделения таких зон не поступали.

Вместе с тем в отзыве на апелляционную жалобу Департамент охраны окружающей среды и природопользования указывает, что законодательство не содержит прямого запрета на внесение изменений в Договор при наличии либо отсутствии зон ограниченного хозяйственного использования.

В письме от 04.10.2016 N ИХ.25-04426/16, представленном в материалы дела в суде апелляционной инстанции, Департамент охраны окружающей среды и природопользования сообщает, что в Дополнительном соглашении N3 в перечне особо охраняемых природных территорий и лесных участков в границах особо охраняемых природных территорий приведены достоверные сведения обо всех охраняемых природных территориях Ярославской области, расположенных на арендуемом лесном участке, а также об основных законодательных и нормативных правовых актах, устанавливающих особый режим использования таких территорий.

В письме от 05.10.2016 N ИХ.25-04432/16 "О рассмотрении материалов" (в дополнение к письму от 04.10.2016 N ИХ.25-04426/16) Департамент охраны окружающей среды и природопользования дополнительно сообщает, что не возражает против внесения изменений в Договор путем включения пункта 8 в Дополнительное соглашение N3. Считает, что осуществление рубок в границах заказника "Левашовский" возможно осуществлять только в специально выделенных зонах ограниченного хозяйственного использования. Выделение таких зон в границах ООПТ осуществляется в соответствии с Порядком создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области, утверждённым постановлением Правительства области от 27.09.2012 N981-п "Об утверждении Порядка создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области".

Департамент, указывая, что в силу норм действующего законодательства и условий Договора при использовании лесных участков следование проекту освоения лесов, получивших положительное заключение экспертизы, является обязательным, а изменение количественных и качественных характеристик лесных участков является основанием для заявления требований о внесении изменений в Договор, не возражает против внесения изменений согласно Дополнительному соглашению N 3.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Дополнительное соглашение N 3 содержит условие об основных законодательных и нормативных правовых актах, устанавливающих особый режим использования особо охраняемых природных территорий, расположенных на арендуемом истцом лесном участке, а также позиции по делу участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении иска Предпринимателя не имеется.

На основании изложенного, апелляционная жалоба истца подлежит удовлетворению, а решение суда следует отменить.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мартынова Александра Валерьевича удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.06.2016 по делу N А82-10348/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования индивидуального предпринимателя Мартынова Александра Валерьевича удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 24.09.2009 N 91 в соответствии с дополнительным соглашением N3 от 03.10.2016 к договору и приложениями к нему:

1. Пункт 2.1 договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 24.09.2009 N 91 изложить в следующей редакции:

"2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 2 310 879,60 рубля (Два миллиона триста десять тысяч восемьсот семьдесят девять рублей 60 копеек) в год".

2. Пункт 2.2. договора аренды изложить в следующей редакции:

"2.2. Арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно согласно приложению N 4, не позднее 20 числа текущего месяца и представлять Арендодателю в течение 10 рабочих дней со дня внесения арендной платы документы, подтверждающие произведенную оплату. Днем исполнения обязательства является дата зачисления денежных средств на расчетный счет Управления федерального казначейства по Ярославской области".

3. Пункт 2.3. договора аренды исключить.

4. Дополнить пункт 2.4. договора аренды абзацем следующего содержания:

"При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы пересматривается Арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае Арендодатель направляет Арендатору заказным письмом с уведомлением о вручении, либо вручает ему под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием оснований изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью договора и обязательно для Арендатора".

5. Приложение N 2 к договору аренды изложить в следующей редакции согласно приложению N 1 к настоящему дополнительному соглашению.

6. Приложение N 3 к договору аренды изложить в следующей редакции согласно приложению N 2 к настоящему дополнительному соглашению.

7. Приложение N 4 к договору аренды изложить в следующей редакции согласно приложению N 3 к настоящему дополнительному соглашению;

8. Дополнить раздел 1 договора аренды пунктом следующего содержания:

"1.3. На лесном участке расположены 4 особо охраняемые природные территории (ООПТ) (Приложение N 7 к договору аренды, Приложение N 4 к дополнительному соглашению N3). Использование лесов, расположенных на ООПТ, осуществляется в соответствии ограничениями, установленными Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 14.03.1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Ярославской области от 28 декабря 2015 года N112-з "Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области", приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 г. N 181 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях", Постановлением Правительства Ярославской области от 22.08.2016 N 982-п "Об утверждении Положения о заказнике "Левашовский", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области".

Приложение N1 к дополнительному соглашению

N 3 от 10 октября 2015

Характеристика лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка (га)

Общая	В том числе
площадь	Лесные земли					Нелесные земли
всего	Покрытые лесной раститель-ностью	В том числе покрытые лесными культурами	Лесные питомники, плантации	Непо- крытые лесной раститель- ностью	итого	пашня	воды	болота	другие	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	! 1
13785,1	12491	2409	-	228	12719	-	146	679	241,1	1066,1

Целевое назначение лесов	Преобладающая порода	Состав насаж-дений	Возраст насаждений	Бонитет насаждений	Полно та древо-стоев	Средний запас древесины, куб.м/га
						средневозрастные	Приспева- ющие	спелые и перестойные
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Защитные	Сосна	4С4Б10с1Е+Олс+ Олч,Л,Дн,Лп,Ивд	62	1.4	0,68	238	241	213
Эксплуатационные	Береза	4БЗЕ2С10с+Олс, Олч, Л,Ивд	58	1.5	0.67	235	243	238

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов	Участковое лесничество, номер квартала	Преобладающая порода	Площадь, га	В том числе по группам возраста древостоя, га/тыс. куб. м
			запас древесины, тыс. куб. м.	молодняки	средневозрастные	приспевающие	спелые и перестойные
1	2	3	4	5	6	7	8
Защитные	Некрасовское 1-70, 96, 97,98. 99-105, 129-133, 134.135,136; ч. кв. 71-75, 111, 115.	Сосна	7802 1745,7	301 14,9	2160 513	2854 687	2487 530,8
	Некрасовское 76-95, 106-110. 112-114, 116-128; ч. кв. 71-75, 111, 115.	Береза	4159 857,4	778 51,5	573 134,5	795 193,3	2013 478,1

Приложение N2 к дополнительному соглашению

N 3 от 10 октября 2015

Объёмы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке (тыс. куб. м)

Ежегодный объём заготовки
хозяйство	При рубке спелых и перестойных лесных насаждений	При рубке лесных насаждений при уходе за лесами	При рубке повреждённых и погибших лесных насаждений	При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры. (*)	Всего
1	2	-> j	4	5	6
Защитные леса
хвойное	0,4	1,0	5,2	-	6,6
твёрдолиственные	-	-	-	-	-
мягколиственное	3,8	-	-	-	3,8
Итого	4,2	1,0	5 1	-	10,4
Эксплуатационные леса
хвойное	5,6	0.9	0,3	-	6,8
твёрдолиственные	-	-	-	-	-
мягколиственное	10,8	-	-	-	10,8
Итого	16,4	0,9	0,3	-	17,6
Всею	20,6	1.9	5,5	-	28,0

Приложение N3 к дополнительному соглашению

N 3 от 10 октября 2015

Сроки внесения арендной платы

Срок внесения арендной платы	Размер арендной платы в год
	Всего	в федеральный бюджет	в бюджет субъекта Российской Федерации	в местный бюджет
1	2	J	4	5
Январь	192573,30	128382,20	64191,10
Февраль	192573,30	128382,20	64191,10
Март	192573,30	128382,20	64191,10
Апрель	192573,30	128382.20	64191,10
Май	192573,30	128382,20	64191.10
Июнь	192573,30	128382,20	64191,10
Июль	192573,30	128382,20	64191,10
Август	192573,30	128382,20	64191,10
Сентябрь	192573,30	128382,20	64191,10
Октябрь	192573,30	128382,20	64191,10
Ноябрь	192573,30	128382,20	64191,10
Декабрь	192573,30	128382,20	64191,10
Итого	2310879,60	1540586,40	770293.20

Приложение N 7 к Договору

Приложение N3 к дополнительному соглашению

N 3 от 10 октября 2015

Особо охраняемые природные территории

N п/п

Наименование и местонахождение охраняемой территории

Площадь охраняемой территории (га)

Организация, ответственная за соблюдение особого режима использования охраняемой территории(в установленном порядке)

Граница охраняемой территории

Примеча ние

1

2

3

4

5

6

1.

Государственные Природные Заказники

1.9. Нек

Г

асовский MP

1.9.1.

Левашовский (зоологический)

12138,4151 (в том числе участок 1 -12112,6436; участок 2 - 23,0016; участок 3 - 2,7699)

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области, департамент лесного хозяйства Ярославской области (в рамках полномочий), собственники, владельцы и пользователи земельных участков

северная - от устья р. Солоницы вниз по фарватеру р. Волги до границы Ярославской области с Костромской областью; восточная - от фарватера р. Волги на юг по границе Ярославской области с Костромской областью до границы военного полигона "Песочное", далее по границе военного полигона "Песочное" с землями государственного лесного фонда до границы СПК "Некрасовское", далее по границе военного полигона "Песочное" с землями СПК "Некрасовское", ЗАО "Левашово" до пересечения с шоссе Москва-Кострома в районе дер. Лихобразово; южная - по шоссе Москва-Кострома от дер. Лихобразово до пересечения с просёлочной дорогой, идущей на дер. Суворово, далее по данной дороге через деревни Суворово, Климовское, Пирогово до пос. Некрасовское, далее через пос. Некрасовское по дороге до моста через р. Солоницу; западная - от моста через р. Солоницу по её фарватеру вниз по течению до пересечения с фарватером р. Волги (за исключением земель населённых пунктов и участков, указанных в пункте 2 приложения к Перечню ООПТ, утвержденному

Ширина охранной зоны -100 м; П3 9

					постановлением Правительства области от 01.07.2010 N 460-п "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области"
2. Памятники природы
2.9. Некрасовский MP
2.9.2.	Берёзовая роша по автодороге Ярославль -Кострома (роща Невест)	21	ГКУ яо "Ярославское лесничество"		в 7500 м к северо-востоку от дер. Лпхообразово, справа от автомобильной дороги "Подъезд к г. Кострома" от М-8 "Холмогоры" в 72 и 73 кварталах Некрасовского участкового лесничества ГКУ ЯО "Ярославское лесничество"
2.9.5.	Сосновый бор у дер. Агеево	133,0	ГКУ яо "Ярославское лесничество"		в границах 133 квартала Некрасовского участкового лесничества ГКУ ЯО "Ярославское лесничество"(по лесоустройству -Некрасовского лесничества Ярославского лесхоза)
2.9.18.	"Барский пруд" в дер. Пирогово	1,4094	ГКУ яо "Ярославское лесничество"		в 110 м к северу от автодороги Некрасовское-Ппрогово по береговой линии пруда с захватом 50 м зоны парковых насаждений

Лесные участки в границах особо охраняемых природных территорий:

номер	Наименование памятника природы, заказника	Площадь, га	Участковое лесничество, квартал, выдел
1	Березовая роща по автодороге Ярославль- Кострома	21,0	Некрасовское уч. лес-во: квартала 72 (выдел 1,5,12,13), 73
2	Сосновый бор у д. Агеево	133,0	Некрасовское уч. лес-во: квартал:133
3	Барский пруд у д. Пирогово	1,4094	Некрасовское уч. лес-во: квартал: 96 (выдел 4)
4	Государственный Левашовскип (зоологический)заказник	7422,0	Некрасовское уч. лес-во: квартала: 1-70

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар