Определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2016 г. N 03АП-6688/16 (ключевые темы: территориальные органы - восстановление пропущенного срока - оспаривание решений административных органов - здравоохранение - надзор)

Определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2016 г. N 03АП-6688/16

г. Красноярск

10 ноября 2016 г.

Дело N А33-12398/2016

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Борисов Г.Н.,

(в соответствии с распоряжением председателя суда от 29.04.2010 N 17-Р/10-О "О специализации и взаимозаменяемости судей Третьего арбитражного апелляционного суда"),

рассмотрев апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "21" сентября 2016 года по делу N А33-12398/2016, принятое судьёй Чурилиной Е.М.,

установил:

решением Арбитражного суда Красноярского края от "21" сентября 2016 года заявление общества с ограниченной ответственностью "Аптека на Баумана" удовлетворено, признано незаконным и отменено постановление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю от 31.03.2016 по делу об административном правонарушении N 24.

Не согласившись с данным решением, административный орган обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Красноярского края принято 21.09.2016, следовательно, последний день подачи апелляционной жалобы - 05.10.2016.

Согласно отметке на апелляционной жалобе она представлена в арбитражный суд нарочно 06.10.2016.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции при решении вопроса о соблюдении (пропуске) заявителем срока на подачу апелляционной жалобы пришел к выводу о невозможности точно установить дату подачи апелляционной жалобы, в том числе ввиду того, что апелляционная жалоба датирована 05.10.2016 и к ней приложены документы, также датированные указанным числом.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указанное обстоятельство явилось основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Для устранения обстоятельств, послуживших причиной оставления апелляционной жалобы без движения, заявителем в адрес суда направлено заявление с приложенными документами.

Согласно представленным копии реестра заказных писем от 10.10.2016 с штампом почты России и отчету об отслеживании почтового отправления N 66002139824393, подтверждено направление апелляционной жалобы лицу, участвующему в деле (ООО "Аптека на Баумана").

Вместе с тем, в заявлении территориальный орган Росздравнадзора по Красноярскому краю ссылается на получение решения суда 21.09.2016, поэтому полагает, что срок на подачу апелляционной жалобы истекает 06.10.2016.

Данный вывод заявителя апелляционной жалобы основан на неправильном толковании статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как срок на обжалование решения суда начинает исчисляться со дня его принятия.

Также в заявлении от 03.11.2016 территориальный орган Росздравнадзора подтверждает, что апелляционная жалоба, подготовленная и подписанная 05.10.2016, направлена и доставлена с курьером в суд 06.10.2016.

Следовательно, апелляционная жалоба подана Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю с нарушением предусмотренного частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование решения суда.

Ходатайство о восстановлении срока в порядке статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации территориальным органом Росздравнадзора по Красноярскому краю не заявлено.

Процессуальные сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле, немотивированное восстановление срока является нарушением процессуальных прав других лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное обстоятельство является основанием для возвращения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 184, 185, пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю возвратить.

Настоящее определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с момента его принятия.

Приложение:

1. апелляционная жалоба на 4 листах;

2. документы, приложенные к апелляционной жалобе на 6 листах.

Судья

Г.Н. Борисов