Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2016 г. N 02АП-9662/16

Требование: о взыскании долга и пени, о взыскании штрафа по страховым взносам

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Киров

25 ноября 2016 г.

Дело N А28-6014/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боковой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - Ивановой И.В., действующей на основании доверенности от 26.04.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт. Вахруши Слободского района Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 14.09.2016 по делу N А28-6014/2016, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Слободском районе Кировской области (ИНН: 4329007039, ОГРН: 1024301080990)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа пгт. Вахруши Слободского района Кировской области (ИНН: 4329006268, ОГРН: 1024301079747)

о взыскании 36 136 рублей 82 копеек,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Слободском районе Кировской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа пгт. Вахруши Слободского района Кировской области (далее - МКОУ СОШ пгт. Вахруши Слободского района Кировской области, Школа) о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме 36 136 рублей 82 копеек.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.09.2016 требования, заявленные Пенсионным фондом, удовлетворены в полном объеме.

МКОУ СОШ пгт. Вахруши Слободского района Кировской области с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 14.09.2016 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ссылаясь на статью 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области", Школа указывает, что ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией является мерой социальной поддержки педагогических работников, не включается в состав заработной платы. В связи с чем, отсутствуют основания для включения ежемесячной денежной компенсации в базу для исчисления страховых взносов.

В судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу представитель Пенсионного фонда указала на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

МКОУ СОШ пгт. Вахруши Слободского района Кировской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом была проведена выездная проверка в отношении МКОУ СОШ пгт. Вахруши Слободского района Кировской области по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование за период с 01.01.2012 по 31.12.2014. В ходе проверки Пенсионным фондом было установлено занижение страхователем базы для начисления страховых взносов на суммы выплат педагогическим работникам на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года на сумму 24 700 рублей и за 2014 год на сумму 72 734 рубля 10 копеек.

Результаты проверки отражены в акте от 04.12.2015.

По итогам рассмотрения материалов проверки и.о.начальника Управления принято решение от 29.12.2015 N 20 о привлечении Школы к ответственности на основании части 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в сумме 5 388 рублей 02 копейки. Данным решением Школе предложено уплатить указанную сумму штрафа, а также недоимку по страховым взносам в сумме 26 942 рублей 71 копейки и пеню в сумме 1 643 рублей 14 копеек.

В требовании от 22.01.2016 N 20 Пенсионный фонд предложил Школе уплатить недоимку, пеню и штраф в срок до 16.02.2016.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьей 129, 135, 164 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8 и 9 Закона N 212-ФЗ, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Кировской области от 11.02.2003 N 133-ЗО "Об образовании в Кировской области" и пришел к выводу, что спорные выплаты подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

Как следует из подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

В пункте 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" было предусмотрено, что педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" утратил силу с 01.09.2013 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ), который не устанавливает право педагогических работников на получение указанной ежемесячной денежной компенсации.

Как следует из части 11 статьи 108 Закона N 273-ФЗ, установленные на день вступления в силу настоящего Закона оклады (должностные оклады) педагогических работников включают размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на 31 декабря 2012 года.

Учитывая, что спорная ежемесячная выплата включается в оклады педагогических работников, она подлежит включению в базу для исчисления страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ.

Вывод о том, что рассматриваемая выплата в спорный период подлежит включению в базу для исчисления страховых взносов изложен в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2013 N 1927-О.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как следует из материалов дела, спорные выплаты обусловлены трудовыми отношениями, связаны с осуществлением педагогическими работниками трудовых обязанностей, выплачивались ежемесячно в период с сентября 2013 года по декабрь 2014 года, и с учетом изложенного являются элементами оплаты труда и подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Ссылка заявителя жалобы на статью 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области", отклоняется апелляционным судом, как противоречащая нормам части 5 и 7 статьи 4 Закона N 273-ФЗ, которыми установлено, что в случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Пенсионный фонд правомерно включил спорные выплаты в базу для начисления страховых взносов, в связи с чем, обоснованно удовлетворил требования о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме 36 136 рублей 82 копеек.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Школы удовлетворению не подлежит.

Решение суда от 14.09.2016 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. При обращении с апелляционной жалобой Школе была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из имущественного положения ответчика, суд апелляционной инстанции считает возможным снизить размер взыскиваемой за рассмотрение апелляционной жалобы государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 14.09.2016 по делу N А28-6014/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт. Вахруши Слободского района Кировской области - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа пгт. Вахруши Слободского района Кировской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 100 рублей.

Арбитражному суду Кировской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных