Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2016 г. N 09АП-57557/16

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

19 декабря 2016 г.

Дело N А40-175624/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Якутова Э.В.,

при ведении протокола

и.о. секретаря судебного заседания Крючковым П.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "СК "Согласие" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2016 по делу N А40-175624/16 принятое судьей Вигдорчик Д.Г. (145-1547) в порядке упрощенного производства

по заявлению Центрального Банка Российской Федерации (ОГРН 1037700013020)

к ООО "СК "Согласие" (ОГРН 1027700032700)

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2016 ООО "СК "Согласие" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права.

Просит решение суда отменить, вынести новое решение по делу.

Отзыв на апелляционную жалобу Банком России не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "СК "Согласие" осуществляет деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии от 04.08.2010 N С 1307 77.

В Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров (далее - Служба) поступили обращения гр. Макаровой Е.А., от 13.04.2016 N ОЭ-42494, содержащие сведения о возможном нарушении ООО "СК "Согласие" срока исполнения обязательств по осуществлению страховой выплаты.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении, Банком России установлено следующее.

05.06.2015 между Макаровой Е.А. (далее - Страхователь) и ООО "СК "Согласие" (далее - Страховщик, Общество) на основании Правил страхования транспортных средств, утвержденных Приказом Страховщика от 21.09.2012 г. N 20-1/848 (далее - Правила), был заключён договор добровольного страхования транспортного средства серии 0003380 N 200407850/15-ТФ.

20.01.2016 Страхователь обратился к Страховщику с письменным заявлением N 9782/16 о наступлении события, имеющего признаки страхового случая, в связи с повреждением застрахованного по Договору транспортного средства (далее - ТС), произошедшем 19.01.2016.

26.01.2016 Страховщик письмом исх. N 73017 уведомил Страхователя о необходимости предоставления справки по форме N 154 из Государственной инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИБДД).

13.02.2016 Страховщик письмом исх. N 79939 обратился в МВД РФ УВД по ВАО ГУ МВД России с запросом для решения вопроса о выплате страхового возмещения страхователю с просьбой выдать справку ГИБДД по форме N 154 (сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно - транспортном происшествии (далее - ДТП), повреждениях транспортных средств, нарушениях пунктов правил дорожного движения, привлечении к административной ответственности лиц, участвовавших в ДТП, информация о проводившемся медицинском освидетельствовании и его результатах, данные о заключенных договорах страхования гражданской ответственности участников ДТП).

22.03.2016 Страховщик письмом исх. N 93593 уведомил Страхователя о проведении дополнительной проверки предоставленных Заявителем документов и продлении срока рассмотрения Страхователя.

29.03.2016 Страховщик письмом исх. N 97753 уведомил Страхователя об отсутствии правовых оснований для осуществления страховой выплаты.

В соответствии с п. 10.1.4 Правил установлено, что Страховщик вправе 3 сократить перечень, документов, указанных в пунктах 10.1.1.5, 10.1.2-10.1.3 Правил (если отсутствие таких документов в отдельном конкретном случае не влияет на возможность достоверно установить обстоятельства страхового события и/или размер убытков от его наступления), либо затребовать у Страхователя дополнительные документы (если с учетом конкретных обстоятельств происшедшего события их отсутствие делает невозможным установление факта наступления страхового случая).

В соответствии с п. 10.1.1.5 Правил 26.01.2016 г. Страховщик письмом N 73017 уведомил М.Е.А. о необходимости предоставления справки по форме N 154 из ГИБДД. Иные документы Страховщиком у Страхователя не запрашивались.

Вместе с тем, согласно акту приема-передачи документов по заявлению, 20.01.2016 Страховщику была представлена справка из ГИБДД по форме N 154 от 19.01.2016, содержащая информацию о том, что ТС получило повреждения при неизвестных обстоятельствах.

Отметок о необходимости предоставления иных документов в Акте не имеется.

Следовательно, все необходимые документы по заявленному событию представлены Страхователем 20.01.2016

В соответствии с пунктом 13.6 Правил Страховщик направляет Страхователю (Выгодоприобретателю) уведомление о полном или частичном отказе в выплате с обоснованием причин отказа в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с момента получения от Страхователя (Выгодоприобретателя) всех необходимых документов, предусмотренных разделами 10.1 или 10.2 Правил.

Согласно пункту 10.1.5.2 Правил Страховщик вправе увеличить срок рассмотрения предоставленных Страхователем документов, если возникла необходимость в проверке предоставленных документов, направлении дополнительных запросов в компетентные органы и другие организации. Страховщик обязан уведомить Страхователя о начале проведения такого расследования, а по окончании такого расследования сообщить Страхователю о его результатах.

При этом срок увеличения рассмотрения документов, связанный с каждой такой проверкой, не может превышать 45 (Сорок пять) дней, не считая нерабочих праздничных дней.

На основании пунктов 13.6 и 10.1.5.2 Правил датой окончания срока направления Страхователю уведомления о полном или частичном отказе в выплате либо о проведении проверки предоставленных документов и продлении срока рассмотрения Заявления являлось 10.02.2016 (включительно).

Учитывая, что Страховщик уведомил Страхователя о проведении проверки документов 22.03.2016, Страховщик нарушил срок, установленный пунктами 13.6 и 10.1.5.2 Правил.

09.08.2016 должностным лицом Банка России в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя Общества, был составлен протокол об административном правонарушении N СЗ-59-ЮЛ-16-5496/1020-1, в соответствии с которым ООО "СК "Согласие" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Привлекая Общество к административной ответственности, суд обоснованно исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и вина Общества административным органом доказаны.

При этом, суд правомерно указал на то, что согласно со ст. 934 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая). Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).

Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

Согласно п.1 ст.30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1), надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом N 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Согласно п.3 ст.30 Закона N 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России (далее - орган страхового надзора).

В порядке пункта 3 статьи 3 Закона N 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и указанным Законом и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

В силу подпункта 1 п.5 ст. 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство

Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Таким образом, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) страховщики обязаны соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования как условие осуществления лицензируемой деятельности.

Исследуя материалы дела, суд правомерно установил, что факт совершения административного правонарушения ООО "СК "Согласие" подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.08.2016 N СЗ-59-ЮЛ-16-5496/1020-1.

Таким образом, доказано событие вмененного ООО "СК "Согласие" административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо в силу части 2 данной нормы признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается тот факт, что Обществом не были предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названной нормой предусмотрена административная ответственность.

При этом заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом вина Общества в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ доказана, и подтверждена материалами дела.

Кроме того, на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2016 по делу N А40-175624/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Э.В. Якутов