Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2016 г. N 06АП-5740/16

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

01 ноября 2016 г.

Дело N А04-6678/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батьковской Д.А.

от муниципального образовательного казенного учреждения Родионовская средняя общеобразовательная средняя школа: представитель не явился;

от государственного учреждения Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 08.09.2016 по делу N А04-6678/2016

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Анышем Д.С.

по заявлению муниципального образовательного казенного учреждения Родионовская средняя общеобразовательная средняя школа

к государственному учреждению - Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании решения недействительным

УСТАНОВИЛ:

муниципальное общеобразовательное казенное учреждение Родионовская средняя общеобразовательная школа обратилось в Арбитражный суд Амурской области (далее - учреждение) о признании недействительным решения государственного учреждения Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение) от 09.06.2016 N 7н/с о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 08.09.2016 по делу N А04-6678/2016 заявленные учреждением требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, отделение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.09.2016 по делу N А04-6678/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон N 125-ФЗ) учреждение является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы начисляются в соответствии с Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее Правила). В соответствии с пунктом 3 Правил страховые взносы начисляются на выплаты и иные вознаграждения (как по основному месту работы, так и по совместительству), выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаемые в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ.

В период с 10.05.2016 по 12.05.2016 отделением в учреждении проведена документальная выездная проверка страхователя по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

При проведении проверки установлено и отражено в акте выездной проверки от 12.05.2016 N 21н/с, что на основании приказа и.о. директора учреждения от 03.09.2015 молодому специалисту, имеющему целевое направление на работу, произведены выплаты в виде разового пособия в размере 10 000 руб. и единовременного пособия в размере пяти должностных окладов, что составило 27 770 руб. По платежному поручению N 10241 от 01.10.2015 денежные средства в размере 37 700 руб. перечислены на счет работника. В нарушение статей 20.1, 20.2 Закона N 125-ФЗ, пункта 3 Правил, страхователем при начислении страховых взносов в 2015 году необоснованно уменьшена начисленная по всем основаниям оплата труда (доход) работников на сумму 37 700 руб.

Не начислены страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного лица в рамках трудовых отношений в виде разового пособия молодому специалисту в размере 10 000 руб., единовременного пособия молодому специалисту в размере пяти должностных окладов - 27 770 руб.

По результатам проверки на заниженную облагаемую базу доначислены страховые взносы по установленному страховому тарифу в сумме 75,54 руб. (приложение N 2 к акту проверки).

В нарушение пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункта 2 статьи 17, пункта 4 статьи 22 Закона N 125-ФЗ, пункта 6 Правил страхователем допущено несвоевременное перечисление страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации.

На основании статей 19, 22.1 Закона N 125-ФЗ за несвоевременную и неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы по результатам документальной выездной проверки начислены штраф в размере 15,11 руб. и пеня в размере 4,78 руб.

Заместителем управляющего ГУ Амурское РО Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов проверки, в том числе возражений общества по актам документальной выездной проверки, вынесено решение N 7н/с от 09.06.2016 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в размере 15,11 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 75,54 руб. и пеню в размере 4,78 руб.

Суд первой инстанции исходя из анализа приведенных положений Закона N 125-ФЗ, статей 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации правомерно указал, что основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат по выполнению им возложенных трудовых обязанностей.

В рассматриваемом случае молодому специалисту выплачено разовое пособие в размере 10 000 руб. и единовременное социальное пособие в размере 27 770 руб. в соответствии с Положением "О предоставлении пособий молодым специалистам - педагогическим работникам Бурейского района", принятым решением Бурейского районного Совета народных депутатов N 7/64 от 24.11.2004 и Положением "О выплатах единовременного социального пособия работникам муниципальных образовательных учреждений, финансируемых из районного бюджета Бурейского района", принятым решением Бурейского районного Совета народных депутатов N 20/170 от 23.12.2009.

Отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что в перечень видов государственных пособий, выплачиваемых в рамках страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, установленный Законом N 125-ФЗ, единовременные социальные пособия работникам муниципальных учреждений не предусмотрены, и соответственно подлежат обложению страховыми взносами.

Пунктом 1 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Апелляционный суд с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.09.2016 N 306-КГ16-11841, от 30.05.2016 N 309-КГ16-260, считает, что поскольку указанные выше выплаты не являются вознаграждением в рамках трудового договора (трудовых отношений), в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работника, носят единовременный и исключительно компенсационный характер социальной поддержки, то не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 08.09.2016 по делу N А04-6678/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Харьковская