Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2016 г. N 01АП-7051/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 января 2017 г. N Ф01-5986/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

31 октября 2016 г.

Дело N А79-2534/2016

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Устиновой Н.В., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яблоковой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.07.2016 по делу N А79-2534/2016, принятое судьей Новожениной О.А., по иску общества с ограниченной ответственностью "Цетан" (ОГРН 1052128052690 ИНН 2127023595 г. Чебоксары) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (ОГРН 1102130006351 ИНН 2130073740 г. Чебоксары) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Цетан" - Уфилин Алексей Юрьевич по доверенности от 15.07.2016;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Цетан" (далее - ООО "Цетан", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее - Теруправление Росимущества по Чувашской Республике, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 17 купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью юридического лица от 18.09.2015, а именно: истец просит изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: - "Цена Участка составляет 6729 руб. 04 коп.".

Решением от 25.07.2016 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Теруправление Росимущества по Чувашской Республике обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель, ссылаясь на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункт 3 статьи 39.4, указывает, что цена договора должна быть определена на основании кадастровой стоимости участка по состоянию на дату его предоставления.

Заявитель не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что выкупная цена земельного участка должна определятся в соответствии с законодательством, действовавшим по состоянию на 29.03.2010, те есть на дату первого обращения ООО "Цетан" о предоставлении участка, поскольку ответ ответчика на обращение истца от 29.03.2010 ООО "Цетан" не оспаривался и соответственно не признан незаконным, при этом на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.05.2015 по делу N А79-921/2015 (распоряжение 17.09.2015 N 170-р), соответственно и выкупная цена участка была определена в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его представления.

Кроме того, вывод суда о том, что выкупная цена участка должна быть рассчитана на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации", так как объект недвижимости (очистные сооружения) был приобретен истцом из государственной собственности, несостоятельным, поскольку очистные сооружения были приобретены ООО "Цетан" у коммерческой организации, кроме того указанная норма регулирует отчуждение земельных участков до 01.07.2012.

ООО "Цетан", возражая против доводов заявителя апелляционной жалобы, указало на их несостоятельность.

От Теруправления Росимущества по Чувашской Республике поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как видно из материалов дела, в рамках рассмотрения дела N А79-1444/2014 установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимости N 02/06 от 15.06.2006 ООО "Цетан" приобрело у ООО "Топливо и Масло" очистные сооружения: назначение - нежилое, площадь - 160,1 кв. м, инвентарный номер - 15021, литер - 38, этажность - 1, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пл.Скворцова, д. 1.

По акту приема-передачи от 17.11.2006 очистные сооружения переданы истцу, право собственности зарегистрировано 15.12.2006 (свидетельство о государственной регистрации права серии 21АА N 206786).

31.06.2009 Теруправление Росимущества по Чувашской Республике (арендодатель) и ООО "Цетан" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок площадью 3575 кв. м из земель населенных пунктов, кадастровый номер 21:01:030603:36, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пл.Скворцова, для содержания очистных сооружений в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

20.08.2009 договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.

29.03.2010 ООО "Цетан" обратилось в Теруправление Росимущества по Чувашской Республике с заявлением N 90 о приобретении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Теруправление Росимущества по Чувашской Республике в письме N 03-20/1498 от 13.05.2010 сообщило, что для рассмотрения обращения ООО "Цетан" необходимо представить зарегистрированное дополнительное соглашение к договору N 193 от 31.07.2009.

ООО "Цетан" на данное письмо сообщило, что представило все необходимые документы, указанные в приказе Минэкономразвития России N 370 от 30.10.2007 "Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" и просило направить представленные документы в Росимущество, либо вернуть заявителю с мотивированным отказом (письмо N 126 от 17.05.2010).

28.09.2010 ООО "Цетан" направило запрос в уполномоченный орган, по результатам рассмотрения которого последний сообщил об отсутствии по состоянию на 19.10.2010 в реестре федерального имущества сведений об объекте недвижимости "очистные сооружения", расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пл. Скворцова, 1.

11.02.2011 заявитель получил письмо ТУ Росимущества N 03-19/602 от 09.02.2011, в котором указано на необходимость подтвердить, являются ли очистные сооружения гидротехническим сооружением.

28.06.2011 ООО "Цетан" обратилось в Теруправление Росимущества по Чувашской Республике с просьбой изменить договор от 31.06.2009 аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030603:36 в части уменьшения его площади с 3575 кв. м до 0,0995 га и согласовать новую схему расположения земельного участка на кадастровом плане.

Представленные документы возвращены заявителю ввиду необходимости согласования схем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030603:36 и 21:01:030603:37 с Теруправлением Росимущества по Чувашской Республике (письмо N 02-085/4572 от 28.07.2011).

17.10.2011 истец вновь обратилось в Теруправление Росимущества по Чувашской Республике с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 21:01:030603:36 площадь 3575 кв. м.

В ответ на заявление уполномоченный орган рекомендовал обосновать площадь испрашиваемого земельного участка, поскольку его площадь значительно превосходит площадь объекта недвижимости, а также представить сведения о том, являются ли очистные сооружения гидротехническими.

11.11.2013 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 21:01:030603:36.

В ответ на вышеуказанное заявление Теруправление Росимущества по Чувашской Республике возвратило представленный пакет документов на доработку ввиду того, что заявитель не обосновал необходимость приватизации земельного участка площадью значительно превышающей площадь объекта недвижимости, кроме того, не представил сведений о том, что очистные сооружения не являются гидротехническими сооружениями (письмо N 02-26/8679 от 06.12.2013).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.06.2014 по делу N А79-1444/2014, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014, признано незаконным бездействие Теруправления Росимущества по Чувашской Республике, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность истцу испрашиваемого земельного участка. Кроме того, суд обязал Теруправление Росимущества по Чувашской Республике в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять все необходимые действия по принятию соответствующего решения по итогам рассмотрения заявления истца о предоставлении в собственность земельного участка.

11.11.2013 ООО "Цетан" вновь обратилось с заявлением в Территориальное управление о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены очистные сооружения.

Письмом N 02-29/7144 от 07.11.2014 Теруправление Росимущества по Чувашской Республике возвратило документы ООО "Цетан", в котором указало, что испрашиваемый земельный участок площадью 3575 кв. м значительно превышает площадь располагающихся на них очистных сооружений (160,1 кв. м), а также сослалось на технический паспорт очистных сооружений, согласно которому они являются гидротехническим сооружением, земельный участок под которым ограничен в обороте при нахождении последних в государственной собственности.

Решением суда от 21.05.2015 по делу N А79-921/2015, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.11.2015, признан незаконным отказ Теруправления Росимущества по Чувашской Республике в предоставлении в собственность ООО "Цетан" земельного участка с кадастровым номером 21:01:030603:36 общей площадью 3575 кв. м, выраженный в письме N 02-29/7144 от 07.11.2014.

На Теруправление Росимущества по Чувашской Республике возложена обязанность в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность ООО "Цетан" земельного участка с кадастровым номером 21:01:030603:36 общей площадью 3575 кв. м, а также подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его ООО "Цетан" (л.д. 69-78).

30.09.2015 Теруправлением Росимущества по Чувашской Республике на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.05.2015 по делу N А79-921/2015 принято решение N 170-р от 17.09.2015 "О предоставлении в собственность находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 21:01:030603:36 ООО "Цетан", в связи с чем истцу для подписания и полной оплаты было отправлено три экземпляра договора N 17 от 18.09.2015, проект получен обществом 15.10.2015.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора цена участка определена в размере 4 824 963 руб..

В связи с несогласием с размером выкупной стоимости земельного участка общество предложило Теруправлению Росимущества по Чувашской Республике изменить цену участка, установив ее в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, которая определена на момент обращения с заявлением о выкупе - 269161 руб. 75 коп. (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В ответе от 16.12.2015 N 02-29/7912 Теруправление Росимущества по Чувашской Республике отклонило доводы ООО "Цетан", что послужило основанием обращения с иском в суд.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ N 11 разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с данным пунктом до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Таким образом, в силу пунктов 5 и 6 статьи 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012.

Как видно из материалов дела, установлено судами, объект недвижимого имущества - очистные сооружения: назначения - нежилое; площадь - 160,1 кв. м; инвентарный номер - 15021, литер - 38, этажность - 1, адрес: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пл. И.Ф. Скворцова, д. 1, ранее являлся государственной собственностью.

Объект недвижимости истца расположен на земельном участке площадью 3575 кв. м с кадастровым номером 21:01:030603:36, на основании договора аренды от 31.06.2009, заключенного сторонами.

Право Общества на приватизацию данного участка подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.06.2014 по делу N А79-1444/2014 и от 21.05.2015 по делу N А79-921/2015.

Так как Общество обратилось с надлежащей заявкой о приватизации спорного участка 29.03.2010, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ выкупная цена участка подлежала определению в льготном размере 2,5 % кадастровой стоимости участка, установленной на указанную дату, поэтому у апелляционного суда не имеется оснований для отмены законного решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, цена выкупа земельного участка правомерно установлена удом на момент, когда уполномоченным органом должно было быть принято решение о предоставлении земельного участка в собственность, а не на момент фактического принятия решения.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Таким образом, обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.07.2016 по делу N А79-2534/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

Е.Н. Наумова Н.В. Устинова