Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2016 г. N 06АП-6446/16

Правоотношение: по договору аренды

г. Хабаровск

05 декабря 2016 г.

А73-10342/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Песковой Т.Д., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от акционерного общества "Харпи": Кадочина Т.В. представитель по доверенности от 0109.2015;

от управления лесами Правительства Хабаровского края: Жбанова Н.В. представитель по доверенности от 31.12.2015;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от 29.09.2016 по делу N А73-10342/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению акционерного общества "Харпи"

к управлению лесами Правительства Хабаровского края

о признании незаконным отказа управления лесами Правительства Хабаровского края в принятии лесных деклараций, об обязании управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Харпи" (ИНН 2717004997, ОГРН1032700220101, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа управления лесами Хабаровского края (далее - управление) в принятии лесных деклараций от 01.07.2016 N 18, от 20.07.2016 N 19, N 20 по договору аренды лесного участка N 0057/2008 от 26.12.2008, выраженного в письмах от 18.07.2016 N 02-19/7657, от 29.07.2016 N 02-19/8322, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия лесных деклараций от 01.07.2016 N 18, от 20.07.2016 N 19, N 20 по договору аренды лесного участка N 0057/2008 от 26.12.2008.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2016 по делу N А73-10342/2016 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 29.09.2016 по делу N А73-10342/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2016 по делу N А73-10342/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. В силу положений пункта 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Использование лесов осуществляется на основании лесной декларации (ст. 26 ЛК РФ), которая составляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с частью 3 статьи 103 ЛК РФ запрет на проведение сплошных рубок в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников считается установленным, если иное не предусмотрено правовым режимом зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий. Согласно статье 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ установление режимов особой охраны территорий государственных природных заказников отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Положение о государственном природном заказнике краевого значения "Харпинский" на территории Солнечного муниципального района утверждено постановлением Правительства Хабаровского края от 15.11.2013 N 389-пр.

Пунктом 3.1.2. Положения о государственном природном заказнике краевого значения "Харпинский" установлено, что рубки лесных насаждений запрещаются за исключением случаев, указанных, в том числе, в подпункте 3.2.2 Положения. Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2016 N 215-пp внесено дополнение в пункт 3.2.2. "рубки лесных насаждений в пределах лесных участков, предоставленных в пользование до утверждения настоящего Положения, а также лесных участков, обязанность по предоставлению которых в пользование возникла из актов государственных органов в соответствии с лесным законодательством до утверждения настоящего положения".

26.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 0057/2008 с условном номером 08:244:28:0057, согласно которому арендодатель передал в пользование арендатору лесной участок площадью 36 700 га, имеющий местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, номера кварталов 237-241, 243-246, 280-288, 310-313, 315, 335-339, 347, 360-365, 383-387, 395-399, 402, 406, 407, 419-421 Харпинского участкового лесничества. Срок действия договора определен с момента государственной регистрации до 28.10.2023 (пункт 21 договора). Договор зарегистрирован в управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО 27.04.2009.

Договор аренды лесного участка от 26.12.2008 N 0057/2008 заключен в порядке переоформления договора аренды от 10.09.1998, в целях приведения в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ. Право на использование лесного участка возникло в 1998, спорные площади также были включены в состав арендуемой территории для заготовки древесины по договору 2008 года.

В соответствии с пунктом 4, приложением N 3 к договору, лесной участок передан арендатору для использования в целях заготовки древесины сплошными рубками с объемом ежегодного отпуска 56 000 куб. м. (л.д.68).

Проект освоения лесов ОАО "Харпи" утвержден приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 29.04.2014 N 363-П на основании заключения государственной экспертизы с положительным результатом.

В соответствии с порядком и требованиями, утвержденными приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17 обществом в управление лесами поданы лесные декларации с целью использования лесов. При использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов (пункт 3).

Управлением отказано в принятии лесных деклараций от 01.07.2016 N 18, от 20.07.2016 N 19, N 20 по договору аренды лесного участка, выраженные в письмах от 18.07.2016 N 02-19/7657 (л.д.19), от 29.07.2016 N 02-19/8322 (л.д.53) по причине расположения декларируемых лесосек в квартале 284 расположены в границах государственного заказника краевого значения "Харпинский".

На территории Хабаровского края предоставление управлением соответствующей государственной услуги по приему лесных деклараций регламентировано административным регламентом, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 24.12.2012 N 124, согласно пункту 2.8 которого установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги: выявление несоответствия представленной лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации.

Как верно указал суд первой инстанции ни одно из предусмотренных регламентом оснований в отказах управления не приведено.

Ссылаясь в апелляционной жалобе на статьи 17, 103 ЛК РФ, приказ Минприроды России от 16.07.2007 N 181, о запрете сплошной рубки в заказнике, на не указание в постановлениях Правительства Хабаровского края возможности конкретно сплошной рубки, управление ошибочно не принимает во внимание содержание действующих указанных выше: договора аренды, проекта освоения лесов, заключения государственной экспертизы с положительным результатом, которые в установленном порядке не признаны недействительными и изменений в части рубок, целевого назначения лесного участка не вносилось.

При изложенных обстоятельствах дела апелляционный суд считает отказы управления в принятии лесных деклараций не соответствующими законодательству, нарушающими права и законные интересы общества.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2016 по делу N А73-10342/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.А. Швец