Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2016 г. N 06АП-4779/16

Требование: о взыскании долга и пени, о взыскании платежей по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: решение суда первой инстанции изменено

г. Хабаровск

17 октября 2016 г.

А73-7120/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Волковой М.О., Дроздовой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кейбал М.С.,

при участии в заседании:

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Ефимкова Е.К., представитель по доверенности от 11.01.2016 N 02-12/6;

от акционерного общества "Дальневосточная Генерирующая Компания": Фадеева М.В., представитель по доверенности от 08.06.2016 N 51/193,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 21 июля 2016 г.

по делу N А73-7120/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Коваленко Н.Л.,

по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587)

к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769)

о взыскании 58 208,03 руб.

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО "ДГК") о взыскании задолженности по арендной плате в размере 50 207,96 руб. за период с 01.01.2014 по 31.03.2016 по договору аренды земельного участка N 644 от 08.05.2007, пеней за просрочку внесения арендных платежей за период с 01.02.2014 по 31.03.2016 в размере 8 000,07 руб.

Ответчик указал на ошибку в расчетах по земельному участку N 7 в связи с применением кадастровой стоимости, установленной в 2009 году, оспорил расчет пеней, не соответствующий условиям договора в части разделения расчетов по договору отдельно за каждый земельный участок, в связи чем, образуется разница за счет округления разделенных сумм. По статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик заявил о снижении пени.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил размер исковых требований с учетом допущенной в расчетах ошибки, просит взыскать с АО "ДГК" задолженность по арендной плате в размере 43 447,07 руб. за период с 01.01.2014 по 31.03.2016, пени за период с 01.02.2014 по 31.03.2016 в размере 7 291,27 руб.

Решением суда от 21 июля 2016 г. исковые требования удовлетворены частично: с АО "ДГК" в пользу департамента взыскан долг по арендной плате в размере 43 447,07 руб., неустойка за просрочку внесения арендных платежей в размере 6 354,99 руб., всего 49 802,06 руб. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, департамент в апелляционной жалобе просит решение суда изменить, неустойку взыскать в размере 6 374,18 руб.

В письменном отзыве АО "ДГК" апелляционную жалобу департамента просит отклонить, изменить решение суда и взыскать неустойку в размере 6 352,36 руб., поскольку оспаривает расчет департамента.

В судебном заседании представители сторон настаивали каждый на своей позиции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между департаментом (арендодатель) и АО "ДГК" (арендатор) спор возник по оплате арендной платы по договору аренды от 08.05.2007 N 644, по условиям которого арендатору предоставляются земельные участки для использования под тепловые камеры и участки тепломагистрали N23 (ТЭЦ-2 - Северные микрорайоны), расположенные по адресам: ул. Орджоникидзе, участок N 1, площадью 301,6 кв.м., кадастровый номер 27:23:020225:0052; ул. Забайкальской, участок N 2, площадью 3 538,8 кв.м., кадастровый номер 27:23:000000:0623; ул. Рекордной, участок N 3, площадью 147,1 кв.м., кадастровый номер 27:23:020221:0028; по ул. Рекордной, участок N 4, площадью 1 276,1 кв.м., кадастровый номер 27:23:020221:0027; ул. Рекордной, участок N 5, площадью 18,4 кв.м., кадастровый номер 27:23:020221:0025; ул. Металлистов, участок N 6, площадью 8,6 кв.м., кадастровый номер 27:23:020217:0146; ул. Доватора, участок N 7, площадью 1 204,6 кв.м., кадастровый номер 27:23:000000:0627; ул. Доватора, участок N 8, площадью 11,7 кв.м., кадастровый номер 27:23:020223:0083; ул. Мезенской, участок N 9, площадью 4 117,6 кв.м., кадастровый номер 27:23:020223:0084; ул. Сибирской, участок N 10, площадью 9,1 кв.м., кадастровый номер 27:23:020138:0019; ул. Сибирской, участок N 11, площадью 39,3 кв.м., кадастровый номер 27:23:020125:0023; ул. Тихоокеанской, участок N 12, площадью 32,2 кв.м., кадастровый номер 27:23:020114:0018.

Земельные участки переданы арендатору по передаточному акту от 08.05.2007.

Срок действия договора определен с 08.05.2007 по 07.05.2010, зарегистрирован в установленном законом порядке по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Размер арендной платы и порядок его определения установлены разделом 2 договора.

Пунктом 2.1., 3.2.5 договора аренды предусмотрено, что за пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере, установленном решением Хабаровской городской Думы.

Согласно расчету стоимость арендной платы установлена исходя из 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 2.3. установлено, что при изменении размера арендной платы за пользование земельным участком, а также при изменении методики расчета арендной платы, реквизитов по уплате арендной платы, в том числе кодов бюджетной классификации, арендодатель письменно уведомляет арендатора в 10-дневный срок с момента вступления в силу нормативного акта, внесение соответствующих изменений в договор не требуется.

04.12.2008 сторонами подписано Соглашение об изменении условий договора N 644 от 08.05.2007 аренды земельного участка, в соответствии с которым за пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики.

Согласно соглашению от 04.12.2008 к договору аренды, в период до 2015 года арендная плата по договору составляла 1,5 процента кадастровой стоимости земельных участков.

С 01.01.2015 размер арендной платы в год рассчитывается путем умножения следующих показателей: кадастровая стоимость 1 кв.м., площадь земельного участка, коэффициент - 0,007.

Поскольку арендатор обязательства исполнял ненадлежащим образом, образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2014 по 31.03.2016 в размере 43 447,07 руб.

Пунктом 4.1 договора аренды предусмотрено, что в случае невнесения арендатором арендной платы в размере и сроки, установленные договором, арендатор уплачивает арендодателю пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки.

В связи с наличием просрочки уплаты арендных платежей арендодателем начислена неустойка за период с 01.02.2014 по 31.03.2016 в размере 7 291,27 руб. в соответствии с представленным уточненным расчетом.

Согласно представленному расчету, истец в 2014 году, принимая во внимание, что собственность на земельные участки, предоставленные по договору N 644 от 08.05.2007, не разграничена, определял размер арендной платы на основании постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края" (далее - постановление N 411-пр) и постановления Администрации г. Хабаровска от 12.11.2013 N 4830.

Арендатор в период 2014 года уплачивал арендные платежи, размер которых самостоятельно определял на основании постановления N 582 по ставке, установленной в Приказе Минэкономразвития РФ N 217 от 23.04.2013 (0,7 % от кадастровой стоимости), со ссылкой на судебные акты по делу N А73-4124/2014, принятые до изменения Верховным Судом РФ судебной практики по данному вопросу.

Претензией от 12.11.2015 департамент сообщил арендатору о наличии

долга по арендной плате и начислении неустойки, потребовал оплаты в десятидневный срок с момент получении претензии.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Неисполнение обязанности по своевременному перечислению арендных платежей в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание позицию сторон, суд удовлетворил иск частично.

Решение основано на применении следующих норм права.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного управления.

Согласно части 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ спорные земельные участки относятся к участкам, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно статье 11 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.03.2015, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п.2.1. Положения о Департаменте муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, п. 16 ст. 6 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", утвержденного решением Хабаровской городской Думы N 51 от 22.03.2005, Департамент обеспечивает защиту общественных интересов при ведении дел в судебных органах, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица, по спорам, вытекающим из его полномочий.

Согласно Положению о порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки, расположенные на территории города Хабаровска, утвержденному Решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415, полномочия арендодателя при сдаче земельных участков в аренду от имени муниципального образования город Хабаровск осуществляет Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Предметом аренды в данном случае является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Исходя из разъяснений, изложенный в пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендная плата по договору аренды земельного участка N 647 от 16.08.2010 г. относится к регулируемой плате, то есть устанавливаемой уполномоченным органом в соответствии с законодательством, регулирующим земельные правоотношения.

Согласно правовым нормам, действующим в период до 01.03.2015, а именно, пункту 4 статьи 22 ЗК РФ, пункту 3 статьи 65 ЗК РФ, пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 статьи 39.7 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015.

Размер арендной платы, начисляемый истцом в период 2014 года, соответствует порядку определения размера арендной платы, установленному Правительством Хабаровского края (постановлению N 411-пр).

Доводы ответчика о необходимости применения в этот период к рассматриваемым отношениям положений Постановления N 582 и Приказа Минэкономразвития N 217 отклонены судом в связи со следующим.

В ответе на вопрос 7 "Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015, судам даны разъяснения о том, что утвержденные постановлением N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Действие данных Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов

Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, порядок определения размера арендной платы, исходя из которого ответчик осуществлял арендные платежи в 2014 году, не может быть признан судом правомерным.

Наличие судебного акта по делу N А73-4124/2014 не может являться основанием для прекращения производства по делу на основании статьи 150 АПК РФ, поскольку заявленные Департаментом требования имеют иные основания иска, требования заявлены за другой период. Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что арендатор в период с 01.01.2014 по 31.03.2016 пользовался арендованным земельным участком, обязанность по внесению арендных платежей исполнял ненадлежащим образом, в результате чего образовался долг.

По расчету департамента - в сумме 43 447,07 руб., по расчету общества - 43 493,64 руб.

Признавая правильным расчет ответчика с учетом необоснованного отнесения департаментом к спорному договору 46,57 руб., уплаченные им по другому договору N 322 от 25.05.2014, суд удовлетворил иск в пределах заявленного истцом размера 43 447,07 руб.

Взыскание арендной платы в большем размере, указанном в расчете ответчика, противоречит процессуальным нормам и в этой части решение суда первой инстанции изменению не подлежит.

Что касается неустойки.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 4.1 договора предусмотрено начисление пеней в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Поскольку ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства по внесению арендной платы, требования о взыскании неустойки за период с 01.02.2014 по 31.03.2016 заявлены обоснованно.

При проверке расчета с учетом возражений ответчика судом установлено следующее.

Пунктом 2.2 установлена годовая сумма арендной платы, которая суммируется и на основании пункта 2.1 договора рассчитывается по каждому земельному участку отдельно по самостоятельному лицевому счету.

Принимая во внимание условие договора о расчете арендной платы по каждому земельному участку отдельно по самостоятельному лицевому счету, следует согласиться с расчетом пени департамента, соответствующим условиям договора, и изменить решение суда, взыскать пени в размере 6 374,18 руб.

Выводы суда в этой части судебного акта суд апелляционной инстанции считает ошибочными.

В остальной части возражения ответчика об отсутствии его вины в просрочке исполнения обязательства по статье 401 Гражданского кодекса РФ со ссылкой на судебную практику и о снижении размера пеней на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ правильно отклонены судом первой инстанции.

Судебные расходы по апелляционной жалобе следует возложить на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21 июля 2016 г. по делу N А73-7120/2016 изменить.

Взыскать с акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363) в пользу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 270000129) основной долг в размере 43 447, 07 руб., неустойку за просрочку внесения арендной платы в размере 6 374, 18 руб.

Взыскать с акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

М.О. Волкова В.Г. Дроздова