Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2016 г. N 06АП-6373/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти по договору энергоснабжения в отношении жилья

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

28 ноября 2016 г.

А04-6450/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

от общества с ограниченной ответственностью "Амурская управляющая компания": представитель не явился;

от государственной жилищной инспекции Амурской области: представитель не явился;

от публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственной жилищной инспекции Амурской области

на решение от 21.09.2016

по делу N А04-6450/2016

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Анышем Д.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амурская управляющая компания"

к государственной жилищной инспекции Амурской области

третье лицо: публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания"

о признании предписания незаконным в части

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Амурская управляющая компания" (далее - ООО "Амурская управляющая компания") обратилось в Арбитражный суд Амурской области о признании незаконным и отмене предписания государственной жилищной инспекции Амурской области (далее - инспекция) об устранении выявленных нарушений от 16.05.2016 N 333 в части пункта 1, предписывающего произвести перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную на ОДН собственникам многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20, ул. Пушкина, 34, а также заключить договор электроснабжения в целях предоставления собственникам в указанных многоквартирных жилых домах, соответствующей коммунальной услуги.

Определением от 26.07.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК").

Решением Арбитражного суда Амурской области от 21.09.2016 по делу N А04-6450/2016 заявленные ООО "Амурская управляющая компания" требования удовлетворены в части признания незаконным предписания о перерасчетах платы за электроэнергию на общедомовые нужды за период с 01.11.2015 по 30.04.2016.

Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворения требования общества, инспекция обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 21.09.2016 по делу N А04-6450/2016 в указанной части отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы инспекция ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены в обжалуемой части решение суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ обоснованность решения суда проверяется судом апелляционной инстанции в обжалуемой части.

02.09.2013 между администрацией пгт. Магдагачи (собственник) и ООО "Амурская управляющая компания" (управляющая организация) были заключены договоры управления многоквартирными домами, находящимися в муниципальной собственности N 1, N 2 с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирных домах.

По условиям указанных договоров ООО "Амурская управляющая компания" приняло на себя обязательство по предоставлению коммунальных услуг (в том числе электроснабжения) собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20, ул. Пушкина, 34, в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункты 3.1.3. договоров N 1, N 2 от 02.09.2013, Акты приема-передачи имущества от 02.09.2013).

Договоры управления многоквартирными домами, находящимися в муниципальной собственности N 1, N 2 от 02.09.2013 заключены сторонами на три года и содержат условие о возможности их расторжения в одностороннем порядке по инициативе собственника в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе иного способа управления или иной управляющей организации (пункты 7.1.1., 10.1. указанных договоров).

02.09.2013 между ОАО "ДЭК" (гарантирующий поставщик) и ООО "Амурская управляющая компания" заключен договор энергоснабжения N ЗЕООЭ0002448 от 02.09.2013 для целей энергоснабжения потребителей управляющей компании и использования электроэнергии на общедомовые нужды.

11.12.2013 общим собранием собственников помещений МКД, расположенного по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20, приняты решения о досрочном расторжении с ООО "Амурская управляющая компания" договора управления многоквартирным домом, изменении способа управления на непосредственное управление домом, оформленные протоколом N 1.

14.05.2014 на общем собрании собственников помещений МКД, расположенного по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Пушкина, 34, приняты решения о досрочном расторжении с ООО "Амурская управляющая компания" договора управления многоквартирным домом, изменении способа управления на непосредственное управление домом, оформленные протоколом общего собрания собственников.

На основании заявления ООО "Амурская управляющая компания" от 02.10.2015 N 229 многоквартирные дома, расположенные по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20, ул. Пушкина, 34, с 11.09.2015 исключены ПАО "ДЭК" из перечня объектов энергоснабжения, указанных в договоре энергоснабжения N ЗЕООЭ0002448 от 02.09.2013, в связи с расторжением договоров управления N 1, N 2 от 02.09.2013.

27.04.2015 ООО "Амурская управляющая компания" выдана бессрочная лицензия N 028 000076 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

10.11.2015 между администрацией пгт. Магдагачи (собственник) и ООО "Амурская управляющая компания" (управляющая организация) были заключены договоры управления многоквартирными домами N 1, N 2, по условиям которых собственник передал, а управляющая организация приняла полномочия по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20, ул. Пушкина, 34, за счет средств собственников жилых и нежилых помещений.

Согласно пунктам 1.4. и Приложений N 1 к договорам управления N 1, N 2 от 10.11.2015 для обеспечения благоприятных условий проживания, управляющая компания с учетом благоустройства МКД содействует в организации обеспечения и предоставления в занимаемые собственниками помещения коммунальных услуг, в том числе электроснабжения.

В соответствии с пунктами 3.2.7. договоров управления N 1, N 2 от 10.11.2015 внесение оплаты собственниками помещений за потребленную электрическую энергию, водоснабжение и водоотведение, тепловую энергию, а также за коммунальные услуги, используемые на общедомовые нужды, осуществляется собственниками, нанимателями, арендаторами помещений многоквартирного дома непосредственно ресурсоснабжающей организации, с распределением всего объема потребленной коммунальной услуги между собственниками жилых и нежилых помещений пропорционально размеру общей площади жилого и нежилого помещения, в том числе с распределением объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставляемой на общедомовые нужды. Внесение платы собственниками жилых и нежилых помещений за коммунальные услуги является заключением договора с ресурсоснабжающей организацией на поставку коммунальных услуг самим собственником жилого или нежилого помещения.

В пунктах 6.2., 6.3. договоров управления многоквартирными домами N 1, N 2 от 10.11.2015 указано, что договоры вступают в силу с момента их подписания сторонами и заключены сроком на три года.

22.03.2016 в Амуржилинспекцию из прокуратуры Магдагачинского района поступила коллективная жалоба на действия организации, оказывающей коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений в МКД, расположенных по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20, ул. Пушкина, 34.

На основании распоряжения N 280 от 25.03.2016 Амуржилинспекцией в пределах своих полномочий в период с 14.04.2016 по 16.05.2016 в отношении ООО "Амурская управляющая компания" проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению обществом требований жилищного законодательства Российской Федерации (пункта 4.2. статьи 20, части 2.3. статьи 161, части 2 статьи 162, части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и недопущении нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

По результатам проведенной проверки составлен акт N 333 от 16.05.2016, согласно которому при проверке расчетов размера платы за электроэнергию на ОДН по МКД, расположенным по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20, ул. Пушкина, 34, за период с ноября 2015 года по апрель 2016 года выявлено превышение фактических показаний нормативным. Государственным жилищным инспектором выдано предписание N 333 от 16.05.2016 об устранении ООО "Амурская управляющая компания" в срок до 30.06.2016 выявленных нарушений, в том числе по пункту 1:

произвести перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды в сторону уменьшения за период с 01.11.2015 по 30.04.2016 на общую сумму 51 995,52 руб., расчет произвести пропорционально площади жилых и нежилых помещений принадлежащих собственникам МКД, расположенного по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20;

произвести перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды в сторону уменьшения за период с 01.11.2015 по 30.04.2016 на общую сумму 40 372,52 руб., расчет произвести пропорционально площади жилых и нежилых помещений принадлежащих собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Пушкина, 34;

Поскольку общими собраниями собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20, ул. Пушкина, 34, оформленными протоколами N 1 от 11.12.2013, от 14.05.2014, в качестве способа управления МКД выбрано непосредственное управление домом, то на основании заявления ООО "Амурская управляющая компания" с 11.09.2015 исключены ПАО "ДЭК" из перечня объектов энергоснабжения, указанных в договоре энергоснабжения N ЗЕООЭ0002448 от 02.09.2013.

На основании договоров управления многоквартирными домами N 1, N 2 от 10.11.2015, заключенных между администрацией пгт. Магдагачи (собственник) и ООО "Амурская управляющая компания" (управляющая организация) по итогам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса, общество осуществляло управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20, ул. Пушкина, 34.

По условиям договоров управления многоквартирными домами N 1, N 2 от 10.11.2015 внесение оплаты собственниками помещений за потребленную электрическую энергию, а также за коммунальные услуги, используемые на общедомовые нужды, осуществляется собственниками, нанимателями, арендаторами помещений многоквартирного дома непосредственно ресурсоснабжающей организации (пункты 3.2.7. договоров). Это не противоречит положениям ЖК РФ.

Согласно пункту 40 указанных Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Из материалов дела следует отсутствие доказательств заключения ООО "Амурская управляющая компания" и ПАО "ДЭК" договоров энергоснабжения в целях обеспечения собственников и нанимателей помещений указанных многоквартирных домов услугами электроснабжения. Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей энергоснабжение многоквартирных домов, расположенных по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20, ул. Пушкина, 34, является ПАО "ДЭК". Управляющая компания не получала от ПАО "ДЭК" счетов за потребленную электроэнергию в указанных домах и соответственно квитанций жильцам не предъявляла. В данном споре в рассмотренный период предоставление коммунальной услуги, расчет и начисление за нее платы осуществляло непосредственно ПАО "ДЭК", потребители вносили плату исполнителю услуги в ПАО "ДЭК". При таких обстоятельствах апелляционный суд считает верным вывод суда первой инстанции о несоответствии законодательству пункта 1 предписания N 333 от 16.05.2016 в части произвести ООО "Амурская управляющая компания" перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную на ОДН собственникам многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Горького, 20, ул. Пушкина, 34.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 21.09.2016 по делу N А04-6450/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.И. Сапрыкина