Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2016 г. N 10АП-15422/16

г. Москва

19 декабря 2016 г.

Дело N А41-39251/16

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,

при участии в заседании:

от ООО "Галерея Памятников-М": Малиновская Н.В., по доверенности от 29.05.2016;

от ООО "МИКОЛ": Малиновская Н.В., по доверенности от 10.05.2016;

от Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Ритуал": Фельдшерова Е.А., по доверенности от 22.06.2016;

от Администрации городского округа Подольск: не явились, извещены;

от ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;

от Закирова А.В.: не явились, извещены;

от Баяновой Е.В.: не явились, извещены;

от Департамента городского имущества города Москвы: Великанов А.Д., по доверенности от 10.02.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Галерея Памятников-М" на решение Арбитражного суда Московской области от 07 сентября 2016 года по делу N А41-39251/16, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Галерея Памятников-М", Общества с ограниченной ответственностью "МИКОЛ" к Государственной бюджетному учреждению города Москвы "Ритуал", Администрации городского округа Подольск, ФГБУ "ФКП Росреестра", третьи лица: Закиров Александр Васильевич, Баянова Евгения Витальевна, Департамент городского имущества города Москвы, о признании недействительной схемы границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Галерея Памятников-М", Общество с ограниченной ответственностью "МИКОЛ" обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Ритуал", Администрации городского округа Подольск, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области в котором просят суд (с учетом принятых судом уточнений):

- признать недействительным межевой план земельного участка, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020545:127, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, 7 кв. Подольского лесничества, в связи с его несоответствием конфигурации Плана на участок земли, отведенный Правительству Москвы для расширения Щербинского кладбища, утвержденного постановлением Главы Подольского района от 15.11.1995 года;

- внести изменения в государственный кадастр недвижимости путем установления границ участка с кадастровым номером 50:27:0020545:127 с учетом прав собственников смежных участков на проезд и проход к своему имуществу;

- признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по кадастровому учету участка с неправильно установленными границами.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Закиров Александр Васильевич, Баянова Евгения Витальевна, Департамент городского имущества города Москвы.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 сентября 2016 года в удовлетворении заявленных требований ООО "Галерея Памятников-М" и ООО "МИКОЛ" отказано.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представители истцов поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против указанных доводов возражал.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Как следует из материалов дела, объединенным решением Московского областного и Московского городского советов народных депутатов от 10.10.1983 N 1353/20-3062 перед Советом Министров РСФСР заявлено ходатайство об изъятии из состава земель гослесфонда (квартал 7 Подольской зоны Ленинского лесхоза) земельного участка площадью 30 га под расширение Щербинского кладбища. Распоряжением Совета Министров РСФСР от 29.11.1983 года N 1900-р из земель лесного фонда был изъят земельный участок площадью 30 га для расширения Щербинского кладбища.

На основании указанного распоряжения, постановлением Главы администрации Подольского района от 15.11.1995 года N 1305 у Подольского районного управления лесами изъят земельный участок площадью 30 га (лес) в кв. 7 и отведен Правительству города Москвы для расширения Щербинского кладбища на землях Стрелковского сельского округа. 12.07.1996 года Правительству города Москвы выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 30 га.

К указанному свидетельству прилагался План на земельный участок со схематичным отображением конфигурации места расположения земельного участка, описанием смежных землепользователей и дирекционных углов.

Сведения о земельном участке были внесены в ГКН 19.07.2010 года, земельному участку был присвоен кадастровый номер 50:27:0020545:127.

В 2011 году было проведено межевание земельного участка, согласованное со всеми заинтересованными лицами, в том числе Комитетом лесного хозяйства Московской области.

На основании решения ФГБУ ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 02.12.2011 года N МО-11/РКФ/1-403567 в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в части описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020545:127.

В тоже время, ООО "Галерея Памятников-М" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020545:115, на котором находится, принадлежащий обществу торговый павильон площадью 48,3 кв.м, а ООО "МИКОЛ" на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020545:186.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:2760020545:115 были внесены в ГКН 16.07.2007, а сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020545:186 внесены в ГКН 12.12.2014.

Полагая, что постановка земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020545:127 была осуществлена с нарушением норм земельного законодательства, заявители обратились в суд с рассматриваемыми требованиями.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Из положений пункта 3 статьи 6 ЗК РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона N 221-ФЗ).

Из содержания части 7 статьи 38 Закона о государственном кадастровом учете следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 6 закона N 221-ФЗ при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пунктов 1,4,5,6 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельных участках или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 указанного Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Соответственно, местоположение границ земельного участка и его описание должно производиться в порядке, предусмотренном земельным законодательством, а земельный участок является объектом земельных и гражданских правоотношений при установлении местоположения его границ, в порядке, предусмотренном Законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, если земельный участок является ранее учтенным и его границы не определены.

Как следует из материалов дела, границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020545:127 были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заявителями не представлено доказательств того, каким образом нарушаются права и законные интересы заявителей при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет и при определении его границ.

Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020545:115, принадлежащий на праве собственности ООО "Галерея Памятников-М", не является смежным земельным участком с земельным участком с кадастровым номером 50:27:0020545:127.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020545:186, находящегося в аренде у ООО "МИКОЛ", были внесены в государственный кадастр недвижимости 12.12.2014, то есть после того как были определены границы местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020545:127.

Как указывают заявители, постановка земельного участка с КН: 50:27:0020545:127 на кадастровый учет нарушила права и законные интересы заявителей, поскольку, препятствует проезду и проходу к принадлежащим им земельным участкам.

Между тем, избранный заявителями способ защиты нарушенных прав не соответствует характеру такого нарушения.

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

По мнению апелляционного суда, адекватный указанному заявителями нарушению их права является такой способ защиты, как, к примеру, установление сервитута.

Однако, такого требования заявители не предъявляют. Иного обоснования нарушения их прав не приводят.

Поскольку избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд первой инстанции обоснованно отказа в удовлетворении заявленных требований.

В своей апелляционной жалобе заявитель настаивает на избрании им надлежащего способа защиты его права, однако, иных, чем приведены выше, доводов в пользу данного утверждения не приводит.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 07 сентября 2016 года по делу N А41-39251/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова М.А. Немчинова