Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2016 г. N 14АП-8859/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 марта 2017 г. N Ф07-1384/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

28 ноября 2016 г.

Дело N А66-4587/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 ноября 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смекаловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 19 августа 2016 года по делу N А66-4587/2016 (судья Карсакова И.В.),

установил:

закрытое акционерное общество "ТАКТ-1" (место нахождения: 125414, город Москва, улица Фестивальная, дом 44; ИНН 7712091353, ОГРН 1027739083569; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (место нахождения: 170043, город Тверь, проспект Октябрьский, дом 56; ИНН 6905010662, ОГРН 1026900519821; далее - таможня) о признании незаконными решения от 24.03.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары (далее - ДТ) N 10115060/241215/0014737; решения от 08.04.2016 о принятии самостоятельно определенной таможенной стоимости товаров по ДТ N 10115060/241215/0014737, заверенного подписью и личной номерной печатью должностного лица Тверской таможни в полях "Для отметок таможенного органа" в форме корректирующей таможенной декларации от 08.04.2016 N 10115030/241215/0014737/03; о возложении обязанности на Тверскую таможню устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: принять таможенную стоимость товаров, ввезенных по ДТ N 10115060/241215/0014737, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в заявленном обществом размере; возвратить на расчетный счет общества денежный залог в размере 1 094 037 руб. 05 коп., внесенный по таможенной расписке N 10115060/281215/ТР-351 1283; взыскать с Тверской таможни расходы по госпошлине в размере 6000 руб.

Решением суда от 19 августа 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Таможня с таким решением не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела, а также в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу таможни - без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Как следует из материалов дела, 24.13.2015 общество в соответствии с внешнеторговым контрактом от 14.06.2009 N 4, заключенным с компанией ОРМО ЮН ИПЛИК САНАМИ ВЕ ТИКАРЕТ А.С. (Турция), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза на условиях СРТ - Тверь (Инкотермс 2010) и произвело таможенное оформление по ДТ N 10115060/241215/0014737 товар - пряжу из синтетических волокон в ассортименте.

При таможенном оформлении товара общество представило таможенному органу необходимый пакет документов и исчислило таможенные платежи, рассчитанные по первому методу - по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Общая таможенная стоимость товаров заявлена обществом в размере 3 328 281,23 руб., общий размер таможенных пошлин, налогов составил 1 427 436,68 руб., которые уплачены в бюджет.

Таможней проведен контроль заявленной обществом таможенной стоимости товара, по результатам которой принято решение от 24.03.2016 о корректировке таможенной стоимости товара, на основании которого 08.04.2016 Тверской таможенный пост самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости, заполнив форму корректирующей таможенной декларации (далее - КТД) от 08.04.2016 N 10115030/241215/0014737/03.

При этом таможней стоимость товара определена резервным методом в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение от 25.01.2008).

В результате корректировки общий размер таможенной стоимости товаров определен в сумме 7 905 842,11 руб., в связи с чем размер таможенных пошлин, налогов увеличился на 1 094 037,05 руб.

Указанная сумма внесена обществом по таможенной расписке N 10115060/281215/ТР-3511283 за счет остатка денежных средств по платежному поручению от 26.11.2015 N 232 на основании решения таможни от 12.04.2016 N 10115000/120416/ЗДЮ-73/16/ТС о зачете внесенного обществом денежного залога в размере 1 094 037,05 руб. по таможенной расписке N 10115060/281215/ТР-З511283 в счет уплаты доначисленных таможенных платежей.

Общество, полагая, что указанное решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом по ДТ N 10115060/241215/0014737, а также действия по доначислению и взысканию (зачету) таможенных платежей - незаконны и нарушают его интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

На основании пункта 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решениями Комиссии таможенного союза. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (пункт 3 статьи 65 Кодекса).

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее представлению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 названного Кодекса).

Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таким договором является Соглашение от 25.01.2008, согласно статье 2 которого основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

Статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть проданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимозависимыми лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется (пункт 3 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008). В частности, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и тому подобные предметы, из которых состоят ввозимые товары (подпункт (а) пункта 2 части 1 Соглашениям).

В соответствии с пунктом 2 Решения от 20.09.2010 N 376 Комиссии Таможенного союза Евразийского Экономического Сообщества "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" с 1 января 2011 года вступили в силу Порядок декларирования таможенной стоимости товаров и Порядок корректировки таможенной стоимости товаров.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, установлен в приложении N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров (далее - Перечень).

По смыслу положений статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности, заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и не опровергаются иными документами.

Поэтому обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В абзаце 1 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18) разъяснено, что выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене, в том числе предусмотренных статьей 5 Соглашения от 25.01.2008 дополнительных начислениях к цене, не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара (абзац 3 пункта 7 Постановления N 18).

В данном случае общество при таможенном оформлении спорного товара выбрало первый метод определения таможенной стоимости товара - по стоимости сделки с ввозимым товаром. В подтверждение заявленной таможенной стоимости Общество представило в таможенный орган документы, установленные пунктом 1 Перечня, что не оспаривается таможней.

Таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что заявленные обществом сведения о стоимости товара являются недостоверными, документы, представленные декларантом не опровергнуты.

Подтверждается материалами дела, что на запрос таможенного органа обществом в подтверждение заявленного метода - по стоимости сделки с ввозимым товаром предоставлены копии документов: экспортной декларации страны отправления, транзитной декларации, прайс-листа продавца товара, контракта с приложениями, спецификации к инвойсу, инвойса, упаковочного листа, CMR, CARNET TIR, акта таможенного досмотра от 08.12.2015 N 10102120/081215/000348, карточки банковского счета об оприходовании товаров по ранее оформленной ДТ, выписки из банка с подтверждающими документами об оплате предыдущих поставок, ведомости банковского контроля по паспорту сделки от 31.08.2010 N 10083020/1481/1948/2/2.

Данные документы также подтверждают заявленный обществом при таможенном оформлении спорного товара первый метод - по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Все представленные обществом документы согласуются между собой, таможенным органом не установлено расхождений в представленных обществом документах, на недостоверность указанных документов таможня также не ссылается.

При этом, в комплекте предоставленных документов имеется дополнительное соглашение от 02.07.2015 N 11 к контракту от 14.06.2009 N 4, в котором продавец - "ОRМО ITHALAT IHRACAT A.S." и покупатель - ЗАО "ТАКТ-1" оговорили следующие условия: "Принимая во внимание большой объем пряжи, купленной покупателем по настоящему контракту, снижения стоимости сырья, изменения курса доллара США к евро и использование новых технологий в производстве, продавец счел возможным предоставить покупателю специальную цену на товар по настоящему контракту. Прайс-лист на сезон 2015-2016 будет издан до поставки 16-го июля 2015 года. В остальном контракт остается без изменений и действует на прежних условиях".

Непредоставление обществом по запросу таможни дополнительных доказательств достоверности цены сделки с целью приемлемости ее для расчета таможенной стоимости, а именно пояснений о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимого товара, пояснений по условиям продажи, документов о предстоящей реализации ввезенных товаров, договоров на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза, документов и сведений о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, офертов, заказов, прайс-листов продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, а также информации с интернет-сайтов о стоимости идентичных/однородных товаров, как указано выше не свидетельствует о неопределенности и недостоверности, заявленных в таможенных целях сведений, поскольку они подтверждены и не опровергаются иными документами.

При этом в письме от 19.02.2016 N 7/16 общество указало на отсутствие у него указанных документов, что не опровергнуто таможней.

Таможней не представлены доказательства недостоверного заявления обществом таможенной стоимости, определенно указывающих на обоснованность принятого таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы таможенного органа о наличии в представленных заявителем документах недостатках, в силу того, что выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 19 августа 2016 года по делу N А66-4587/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина