|
22 сентября 2016 г.
|
А04-2248/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Вертопраховой Е.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
от Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области: представитель не явился;
от Казенного учреждения контрольно-счетный орган Завитинского района: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Казенного учреждения контрольно-счетный орган Завитинского района
на решение от 11.07.2016
по делу N А04-2248/2016
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Анышем Д.С.
по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области
к Казенному учреждению контрольно-счетный орган Завитинского района
о признании представления недействительным
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области (далее - заявитель, КУМИ Завитинского района, Комитет) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Казенному учреждению контрольно-счётному органу Завитинского района (далее - ответчик, КУ КСО Завитинского района, Учреждение) о признании недействительным представления от 10.02.2016 N 1.
При рассмотрении дела заявитель указал, что не оспаривает следующие нарушения, указанные в представлении КУ КСО Завитинского района от 10.02.2016 N 1:
по пункту 1 - отсутствие в Разделе 1 Реестра по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016 сведений о кадастровой стоимости имущества (за исключением земельных участков);
по пункту 7 - наличие расхождения показателей между данными Реестра и Росреестра в отношении: сети водоснабжения, принадлежащие району по адресу: г. Завитинск, ул. Линейная, 6в по данным Росреестра составляют 162,1 м. В Реестре имущества школе N 5 по договору оперативного управления принадлежат 84 м. остальные 78,1 м. в Реестре не отражены; сети теплоснабжения к киноконцертному залу "Мир" в муниципальном Реестре указаны 216 и, в Росреестре - 110,5. Расхождение - 105,5 м.; по площади квартир: ул. Луговая, 5, кв. 20 - расхождение на 0,9 м; Комсомольская, 138, кв. 41 - на 0,8 м.
КУ КСО Завитинского района при рассмотрении дела было признано необоснованность включения в представление от 10.02.2016 N 1 следующих нарушений: по пункту 7 - отсутствуют расхождения показателей между данными Реестра и Росреестра в отношении: здания администрации Завитинского района площадью 1 003,4 кв.м. по адресу ул. Куйбышева, 44, и гаража администрации района (ул. Куйбышева, 44) площадью 166,7 кв. м.
В связи с отсутствием спора по данным обстоятельствам, суд не рассматривал по существу положения указанных пунктов на предмет их соответствия действующему законодательству.
Решением от 11.07.2016 суд заявленные требования удовлетворил частично, признал недействительным, представление КУ КСО Завитинского района в части:
-пункта 1, содержащего указания на формирование раздела 1 Реестров по состоянию на 01.01.2015, на 01.01.2016 по учреждениям и предприятиям и отсутствия адресных ориентиров объектов (земельный участок 9 кв.м. под теплотрассу, г. Завитинск, ул. Куйбышева - Реестр 2014 год, земельный участок площадь 2169 кв.м. и 114 земельных участков по 24 кв.м.: г. Завитинск, ул. Чкалова - Реестр за 2015 год, земли населенных пунктов под теплотрассу 28 кв.м.: г. Завитинск).
-пункта 2, содержащего указания, что при сверке Реестра муниципального имущества Завитинского района на 01.01.2015 с выпиской Управления Росреестра по Амурской области установлено:
правообладателю - администрации Завитинского района принадлежит здание детского сада с. Антоновка. Площадь здания - 1429,5 кв.м., дата гос. регистрации 04.10.2002. Даты прекращения права нет. В Реестре данное здание не учтено.
у правообладателя - муниципальное образование Завитинский район находится в собственности следующее имущество, не учтенное в Реестре: недвижимое имущество жилого фонда (95 многоквартирных домов и 6 квартир) общей площадью 131 697,85 кв.м., не учтенное Комитетом в Реестре;
квартиры, здания и помещения с датой прекращения государственной регистрации права на основании распоряжения главы Завитинского района, не числящиеся в реестре 2014 и 2015 годов общей площадью 4 209,21 кв.м.;
нежилые здания и помещения на момент проверки в количестве 19 шт., общей площадью 2773,35 кв.м.;
земельный участок, площадью 8 061 кв.м., земли населенных пунктов, назначение: для общественно-деловых целей, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, Антоновский с/с, с. Антоновка, с кадастровым номером 28:12:021301:221.
Общая площадь неучтенного в Реестре недвижимого имущества жилищного фонда, зданий и помещений, составила 140 109,9 кв.м.
-пункта 4, содержащего указания на отсутствие в Росреестре данных на земельный участок с кадастровым номером 28:12:020207:44 площадью 150 000 кв.м. (265 500 руб.); на земельный участок с кадастровым номером 28:12:020207:40 площадью 150 001 кв.м. (265 501,77 руб.).
-пункта 5, содержащего указания, что в Постановлении главы Завитинского района от 26.03.2015 N 113 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 28:12:000000:132" неверно указаны данные по кадастровому номеру 28:12:010319:489 -площадь земельного участка 24 кв.м. для строительства индивидуального гаража по ул. Чкалова, в Реестр муниципального имущества 2015 года под тем же кадастровым номером внесен участок, площадью 2 169 кв.м. кадастровой стоимостью в 1 руб.
-пункта 7, содержащего указания на расхождение показателей между данными Реестра и Росреестра:
земельный участок школы с. Успеновка в реестре и по свидетельству о праве составляет 13 933 кв.м. В выписке Росреестра данный участок указан 5 000 кв.м. Разница -8 933 кв.м.;
земельный участок школы с. Подоловка в реестре и по свидетельству о праве составляет 7 280 кв.м. В выписке Росреестра данный участок указан 7 061 кв.м. Разница -219 кв.м.;
сети теплоснабжения с. Болдыревка, ул. Октябрьская, 31Г по Реестру - 801,4 м. По данным Росреестра - 550 м., разница - 251 м.;
по площади квартиры: ул. Луговая, 5, кв. 20 - расхождение на 0,9 м;
здание администрации Завитинского района площадью 1 003,4 кв.м. по адресу ул. Куйбышева, 44, зарегистрировано в Росреестре 2 раза: 25.03.2004 - в собственность, 21.10.2004 - в оперативное управление.
аналогично дважды зарегистрирован гараж администрации района (ул. Куйбышева, 44) площадью 166,7 кв.м.: 25.03.2004 - в собственность, повторно 21.10.2004
в оперативное управление с датой прекращения права один раз - 13.03.2015;
дважды зарегистрирована в собственность района в Росреестре водонапорная башня с. Верхнеильиновка площадью 5,8 кв.м. - 26.10.2004 и 04.08.2011.
-пункта 14 содержащего указания, что в связи с не отражением в Реестрах последних изменений и переоценки стоимости имущества, составляющего муниципальную казну, наблюдаются расхождения в Реестре с данными бухгалтерского учета:
в реестре на 01.01.2015 стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:12:020202:71 - 127,44 руб., по данным бухгалтерского учета - 11,52 руб. (меньше на 115,92 руб.);
в реестре на 01.01.2015 стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:12:020207:50 - 3 479,82 руб., по данным бухгалтерского учета - 319,36 руб. (меньше на 3 160,46 руб.);
-пункты 3, 6, 8, 9, 10 полностью.
В остальной части в удовлетворении требования суд отказал.
Не согласившись с решением суда, КУ КСО Завитинского района заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не принимали участие в судебном заседании апелляционной инстанции.
Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отменны решения суда первой инстанции, в связи со следующим.
КУ КСО Завитинского района, на основании распоряжения председателя N 1 от 11.01.2016 проведена проверка соответствия ведения реестра муниципальной собственности Завитинского района (далее - Реестр) требованиям нормативных правовых актов.
По результатам проведенной проверки составлен Акт N 1 от 03.02.2016, в котором зафиксированы нарушения, допущенные КУМИ Завитинского района при ведении реестра муниципальной собственности Завитинского района.
Не согласившись с выводами, изложенными в Акте N 1 от 03.02.2016 КУМИ Завитинского района 09.02.2016 направило в КУ КСО Завитинского района замечания и возражения к акту N 1 от 03.02.2016.
КУ КСО Завитинского района письмом от 10.02.2016 N 25 дан ответ на замечания и возражения к Акту проверки N 1 от 03.02.2016 и вынесено представление от 10.02.2016 N 1, в котором указано, что в ходе контрольного мероприятия по проверке соответствия ведения реестра муниципальной собственности Завитинского района требованиям нормативных правовых актов, контролирующим органом было установлено следующее:
1. В нарушение пункта 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 N 424 (далее - Порядок ведения реестра N 424), раздел 1 Реестра Комитетом формируется по учреждениям и предприятиям и содержит сведения о сделках с имуществом не в полном объеме:
В разделе 1 Реестра по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016 отсутствуют:
-сведения о кадастровой стоимости имущества (за исключением земельных участков);
-даты прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
-реквизиты документов-оснований прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
-метрические данные (площадь объекта недвижимости) по пожарным водоемам с. Куприяновка и МАУК РЦД "Мир";
-адресные ориентиры объектов (земельный участок 9 кв.м. под теплотрассу, г. Завитинск, ул. Куйбышева - Реестр 2014 год, земельный участок площадь 2169 кв.м. и 114 земельных участков по 24 кв.м.: г. Завитинск, ул. Чкалова - Реестр за 2015 год, земли населенных пунктов под теплотрассу 28 кв.м.: г. Завитинск).
2. При сверке Реестра муниципального имущества Завитинского района на 01.01.2015 с выпиской Управления Росреестра по Амурской области установлено:
-правообладателю - администрации Завитинского района принадлежит здание детского сада с. Антоновка. Площадь здания - 1429,5 кв.м., дата гос. регистрации 04.10.2002. Даты прекращения права нет. В Реестре данное здание не учтено.
-у правообладателя - муниципальное образование Завитинский район находится в собственности следующее имущество, не учтенное в Реестре:
недвижимое имущество жилого фонда (95 многоквартирных домов и 6 квартир) общей площадью 131 697,85 кв.м., не учтенное Комитетом в Реестре;
-квартиры, здания и помещения с датой прекращения государственной регистрации права на основании распоряжения главы Завитинского района, не числящиеся в реестре 2014 и 2015 годов общей площадью 4 209,21 кв.м.;
нежилые здания и помещения на момент проверки в количестве 19 шт., общей площадью 2773,35 кв.м.; 4 земельных участка общей площадью 9 835 кв.м. Общая площадь неучтенного в Реестре недвижимого имущества жилищного фонда, зданий и помещений, составила 140 109,9 кв.м.
3. В нарушение статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), содержание муниципального жилищного фонда не относится к полномочиям муниципального района.
4. Установлены факты учета в Реестре и казне района несуществующих земельных участков общей площадью 963 712 кв.м., кадастровой стоимостью 1 705 770,24 рублей:
-земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:118 площадью 150 002 кв.м. (кадастровая стоимость 265 503,54 руб.) прекратил свое существование 02.03.2012 в связи с регистрацией прав на 3 образованных из него участка. Данный участок дважды учтен в Реестре муниципального имущества;
-земельный участок с кадастровым номером 28:12:020202:59 площадью 149 996 кв.м. (265 492,92 руб.) прекратил свое существование 14.05.2012 в связи с регистрацией прав на 3 образованных из него участка;
-земельный участок с кадастровым номером 28:12:020202:58 площадью 149 997 кв.м. (265 494,69 руб.) прекратил свое существование 14.05.2012 в связи с регистрацией прав на 3 образованных из него участка;
-земельный участок с кадастровым номером 28:12:021010:35 площадью 63 714 кв.м. (112 773,78 руб.) прекратил свое существование 14.05.2012 в связи с регистрацией прав на 2 образованных из него участка;
-нет данных в Росреестре на земельный участок с кадастровым номером 28:12:020207:44 площадью 150 000 кв.м. (265 500 руб.);
-нет данных в Росреестре на земельный участок с кадастровым номером 28:12:020207:40 площадью 150 001 кв.м. (265 501,77 руб.).
5. В Постановлении главы Завитинского района от 26.03.2015 N 113 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 28:12:000000:132" неверно указаны данные по кадастровому номеру 28:12:010319:489 - площадь земельного участка 24 кв.м. для строительства индивидуального гаража по ул. Чкалова, в выписке Росреестра под этим кадастровым номером зарегистрирован участок площадью 2 169 кв.м. с назначением - земли общего пользования, в Реестр муниципального имущества 2015 года под тем же кадастровым номером внесен участок для строительства индивидуального гаража, площадью 2 169 кв.м. кадастровой стоимостью в 1 руб.
6. В Постановлении главы Завитинского района от 26.03.2015 N 113 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 28:12:000000:132" по кадастровому номеру 28:12:010319:488 указан участок для строительства гаража площадью 24 кв.м. по адресу г. Завитинск, ул. Чкалова, в выписке Росреестра установлено, что под данным кадастровым номером зарегистрирован земельный участок площадью 26 кв.м.
7. Установлено расхождение показателей между данными Реестра и Росреестра:
-земельный участок с кадастровым номером 28:12:00000:465 в Реестре зафиксирован в размере 16 499 571 кв.м. В Росреестре - 16 649 278 кв.м. Расхождение 149 707 кв.м.;
-земельный участок школы с. Успеновка в реестре и по свидетельству о праве составляет 13 933 кв.м. В выписке Росреестра данный участок указан 5 000 кв.м. Разница -8 933 кв.м.;
-земельный участок школы с. Подоловка в реестре и по свидетельству о праве составляет 7 280 кв.м. В выписке Росреестра данный участок указан 7 061 кв.м. Разница -219 кв.м.;
-сети водоснабжения, принадлежащие району по адресу: г. Завитинск, ул. Линейная, 6В по данным Росреестра составляют 162,1 м. В Реестре имущества школе N 5 по договору оперативного управления принадлежат 84 м. остальные 78,1 м. в Реестре не отражены;
-сети теплоснабжения к киноконцертному залу "Мир" в муниципальном Реестре указаны 216 и, в Росреестре - 110,5. Расхождение - 105,5 м.;
-сети теплоснабжения с. Болдыревка, Октябрьская, 31Г по Реестру - 801,4 м. По данным Росреестра - 550 м., разница - 251 м.;
-по площади квартир: ул. Луговая, 5, кв. 20 - расхождение на 0,9 м; Комсомольская, 138, кв. 41 -на 0,8 м.;
-здание администрации Завитинского района площадью 1 003,4 кв.м. по адресу ул. Куйбышева, 44, зарегистрировано в Росреестре 2 раза: 25.03.2004 - в собственность, 21.10.2004 - в оперативное управление.
-аналогично дважды зарегистрирован гараж администрации района (ул. Куйбышева, 44) площадью 166,7 кв. м.: 25.03.2004 - в собственность, повторно 21.10.2004 - в оперативное управление с датой прекращения права один раз - 13.03.2015;
-дважды зарегистрирована в собственность района в Росреестре водонапорная башня с. Верхнеильиновка площадью 5,8 кв.м. - 26.10.2004 и 04.08.2011.
8. Межевание земельного участка по адресу: г. Завитинск, ул. Чкалова, 16 с кадастровым номером 28:12:000000:132 и изменение вида разрешенного использования данного земельного участка проведены с нарушением пункта 3 статьи 21 Устава Завитинского района, Правил землепользования и застройки Завитинского района, утвержденных Решением Завитинского районного Совета народных депутатов от 25.04.2003, пункта 2 статьи 39 Градостроительного кодекса.
9. Не установлен срок утверждения реестра муниципальной собственности нормативными правовыми актами муниципального образования.
10. Предоставленные реестры на 01.01.2015, на 01.01.2016 не утверждены решением сессии районного Совета народных депутатов.
11. В нарушение пункта 4.8. Положения о муниципальной казне, в реестрах на 01.01.2015, на 01.01.2016 отсутствуют сведения об исключении из состава казны муниципального имущества.
12. В нарушение пункта 4 Порядка ведения реестра, в реестрах на 01.01.2015, на 01.01.2016 отсутствуют сведения о прекращении права муниципальной собственности на недвижимое имущество казны.
13. В нарушение Решения районного Совета N 98/20 в Реестры на 01.01.2015, на 01.01.2016 включено движимое имущество, балансовая стоимость которого менее 100 тысяч рублей: ГАЗ-САЗ 3507, 1989 г.в., балансовой стоимостью 28 508,04 руб.; ЗИЛ-130, 1984 г.в., балансовой стоимостью 60 000,0 руб.; Бульдозер ДЗ-110,1991 г.в., балансовой стоимостью 6 303,6 руб.; Экскаватор ЭП 2621,1990 г.в., балансовой стоимостью 12 489,78 руб.
14. В связи с не отражением в Реестрах последних изменений и переоценки стоимости имущества, составляющего муниципальную казну, наблюдаются расхождения в Реестре с данными бухгалтерского учета:
-в реестре на 01.01.2015 стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:12:020202:71 - 127,44 руб., по данным бухгалтерского учета - 11,52 руб. (меньше на 115,92 руб.);
-в реестре на 01.01.2015 стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:12:020207:50 - 3 479,82 руб., по данным бухгалтерского учета - 319,36 руб. (меньше на 3 160,46 руб.);
-в реестре на 01.01.2015 стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:12:010541:1 - 18 595 440,54 руб., по данным бухгалтерского учета - 18 866 879,04 руб. (больше на 271 438,5 руб.);
-в реестре на 01.01.2016 отсутствует земельный участок с кадастровым номером 28:12:020304:395 - 79 011,10 руб., который учтен в казне по данным бухгалтерского учета.
15. В нарушение п. 4 положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008), утвержденного приказом Минфина РФ от 06.10.2008 N 106н "Об утверждении положений по бухгалтерскому учету", в учетной политике Комитета на 2015 год, утвержденной приказом председателя от 01.09.2015 N 08/1 отсутствует порядок проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств.
КУ КСО Завитинского района в целях устранения выявленных нарушений предложено заявителю в месячный срок рассмотреть представление от 10.02.2016 N 1 и принять следующие меры:
-устранить нарушения по ведению Реестра муниципального имущества;
-устранить нарушения по межеванию земельного участка по адресу: г. Завитинск, ул. Чкалова, 16 с кадастровым номером 28:12:000000:132 и изменение вида разрешенного использования данного земельного участка;
-осуществить сверку муниципального имущества, учтенного в Реестре, с данными Росреестра, с целью достижения корректного учета имущества;
-обеспечить исполнение статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по передаче муниципального жилищного фонда городскому поселению "Город "Завитинск";
-предоставить Реестр на утверждение Завитинскому районному Совету народных депутатов.
Не согласившись с вынесенным представлением КУ КСО Завитинского района от 10.02.2016 N 1, заявитель обратился в суд который, удовлетворяя заявленные требования в части, обоснованно исходил из следующего.
Положением о муниципальной казне Завитинского района, утвержденным решением районного Совета народных депутатов от 12.11.2014, предусмотрено, что реестр муниципального имущества - это информационная система, представляющая собой совокупность баз данных и документов, содержащая описание объектов, подлежащих учету (пункт 1.3. Положения).
Ведение реестра объектов муниципального имущества и земельных участков, находящихся муниципальной собственности района, в соответствии с пунктом 2.3. Положения о КУМИ Завитинского района, относится к задачам КУМИ Завитинского района.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 (далее -Порядок ведения реестров).
Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.
В пункте 1 обжалуемого представления указано, что в нарушение пункта 4 Порядка ведения реестров раздел 1 Реестра по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016 формируется КУМИ Завитинского района по учреждениям и предприятиям.
Вместе с тем, согласно пункту 2 Порядка ведения реестров объектами учета в реестрах являются:
* находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
* находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.
В пункте 4 Порядка ведения реестров указаны сведения о муниципальном имуществе подлежащие включению в разделы 1, 2, 3 реестров.
Таким образом, указанными нормами установлены объекты учета, подлежащие включению в реестры и данные, которые должны быть указаны в отношении каждого объекта. При этом Порядком ведения реестров и иными нормами действующего законодательства императивно не установлена обязанность по ведению реестра с градацией на недвижимое, движимое и имущество юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником).
Как установлено судом, раздел 1 Реестров по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016 содержит сведения о муниципальном недвижимом имуществе с делением на подразделы: имущество, принадлежащее казенным, бюджетным, автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям и казне Завитинского района, земельные участки. При этом в соответствии с требованиями пункта 4 Порядка ведения реестров в отношении каждого объекта указаны сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества (графа 13).
С учетом изложенного, отсутствия единой установленной формы ведения реестров, отсутствия запрета на классификацию имущества в зависимости от формы права на недвижимое имущество, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что формирование КУМИ Завитинского района раздела 1 Реестра по учреждениям и предприятиям не является нарушением Порядка ведения реестров.
В пункте 1 представления указано, что раздел 1 Реестра содержит сведения о сделках с имуществом не в полном объеме, а именно в Реестре отсутствуют даты прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество. Также в пунктах 11, 12 представления указано на отсутствие в Реестрах по состоянию на 01.01.2015, на 01.01.2016 сведений об исключении из состава казны муниципального имущества и о прекращении права муниципальной собственности на недвижимое имущество казны.
Признавая отсутствие оснований для признания недействительным представления в указанной части суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 4 Порядка ведения реестров Реестр в раздел 1 Реестра включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество.
В пункте 6 Порядка ведения реестров установлена процедура внесения в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений на основании письменных заявлений либо решений юридических лиц.
Указанным Порядком не предусмотрено исключение из Реестра муниципальной собственности сведений об объекте недвижимости в случае прекращения права муниципальной собственности на него.
Согласно пункту 4.8. Положения о муниципальной казне Завитинского района исключение муниципального имущества из состава муниципальной казны осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом путем внесения в реестр муниципального имущества района соответствующих сведений.
В соответствии с пунктом 5 Порядка ведения реестров Реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях.
Таким образом, информация разделов реестра на электронных носителях должна соответствовать информации на бумажных носителях.
Из материалов дела следует, что раздел 1 Реестров по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016 не содержит сведения о датах прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизиты документов - оснований прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, что является нарушением пункта 4 Порядка ведения реестров.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что исключение из Реестра муниципального имущества района сведений об объектах и не отражение при этом в данных о дате и основаниях прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, создает ситуацию неопределенности судьбы спорных объектов в имущественном обороте.
Также в пункте 1 обжалуемого представления указано, что в разделе 1 Реестра по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016 отсутствуют метрические данные (площадь объекта недвижимости) по пожарным водоемам с.Куприяновка и МАУК РЦД "Мир".
Признавая отсутствие оснований для признания недействительным представления в указанной части суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 4 Порядка ведения реестров в раздел 1 Реестра включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества.
Как следует из материалов дела в Реестрах по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016 отсутствуют метрические данные (площадь, протяженность, объем объекта недвижимости) по объектам недвижимости - пожарным водоемам, закрепленным за МБОУ СОШ с. Куприяновка и за МАУК "Районный центр досуга "Мир" Завитинского района (страницы 31, 39 Реестра по состоянию на 01.01.2015, страницы 28, 37 Реестра по состоянию 01.01.2016).
Согласно свидетельств о государственной регистрации права серии 28АА215012, 28АА486929, следует, что 25.04.2008 и 21.04.2011 за муниципальным образованием Завитинского района зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости - пожарный водоем, объем 50 куб.м., инвентарный номер 12:003:0046, литер А, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, Куприяновский с/с, с. Куприяновка, ул. Комсомольская, 23 (запись регистрации 28-28-04/005/2008-396); пожарный водоем N 1, объем 50 куб.м., инвентарный номер 10:221:002:00728 1290:7001-00000, литер 1, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Куйбышева, 17 (запись регистрации 28-28-04/004/2011-506).
В материалы дела представлен договор N 4 от 14.12.2011 о закреплении за муниципальным автономным учреждением культуры "Районный центр досуга "Мир" муниципального имущества Завитинского района на праве оперативного управления, в Приложении к которому указан перечень имущества, переданного КУМИ Завитинского района учреждению, в том числе пожарный водоем N 1 - объем 50 куб.м., пожарный водоем N 2 - объем 50 куб.м.
В соответствии с пунктами 2.3., 3.21. Положения о КУМИ Завитинского района к основным задачам и функциям Комитета относятся ведение реестра объектов муниципального имущества и земельных участков, находящихся муниципальной собственности района; организация проведения работ по изготовлению технической документации на объекты недвижимого имущества, входящие в состав муниципальной казны района.
Таким образом, на КУМИ Завитинского района лежит обязанность по изготовлению технической документации на объекты недвижимости, в том числе пожарные водоемы с.Куприяновка и МАУК РЦД "Мир", в связи с чем судом первой инстанции правомерно довод заявителя об отсутствии в Реестрах метрических данных в связи с отсутствием технической документации на указанные объекты, признан необоснованным.
Данное нарушение, как следует из пояснений заявителя устранено, метрические данные (объемы) по пожарным водоемам с. Куприяновка и МАУК РЦД "Мир" внесены в Реестр.
Кроме того, в пункте 1 представления указано, что в разделе 1 Реестра по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016 отсутствуют адресные ориентиры объектов (земельный участок 9 кв.м. под теплотрассу, г. Завитинск, ул. Куйбышева - Реестр 2014 год, земельный участок площадь 2169 кв.м. и 114 земельных участков по 24 кв.м.: г. Завитинск, ул. Чкалова - Реестр за 2015 год, земли населенных пунктов под теплотрассу 28 кв.м.: г. Завитинск).
Признавая, что отсутствие в разделе 1 Реестров по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016 адресных ориентиров указанных земельных участков, не является нарушением Порядка ведения реестров, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 4 Порядка ведения реестров в раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.
Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, в пункте 5 которых указано, что объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.
Пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.
Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (пункт 20 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов).
Из пункта 34 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ следует, что присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения) относится к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно разделу 3 Положения о КУМИ Завитинского района в полномочия Комитета и его функции не входит принятие решения о присвоении объекту недвижимости адреса.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер).
Ведение и формирование Реестра имущества осуществляется КУМИ Завитинского района на основании нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Завитинского района, свидетельства о государственной регистрации прав муниципальной собственности на недвижимое имущество.
В Реестрах по состоянию на 01.01.2015, на 01.01.2016 указан земельный участок - земли населенных пунктов, площадью 9 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Куйбышева, кадастровый номер 28:12010510:63, под теплотрассу (страница 79 Реестра по состоянию на 01.01.2015, страница 80 Реестра по состоянию на 01.01.2016).
В Реестре по состоянию на 01.01.2016 указан земельный участок - земли населенных пунктов, площадью 2169 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Чкалова, кадастровый номер 28:12:010319:422, для строительства индивидуального гаража (пункт 153 страница 86 Реестра).
В Реестре по состоянию на 01.01.2016 указаны 114 земельных участков площадью 24 кв.м. каждый, земли населенных пунктов, расположенные по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Чкалова, для строительства индивидуального гаража и кадастровые номера земельных участков (страницы 83-96 Реестра).
В Реестре по состоянию на 01.01.2016 указан земельный участок - земли населенных пунктов, площадью 28 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, кадастровый номер 28:12:010510:61, под теплотрассу (пункт 119 страница 82 Реестра).
Аналогичные сведения содержатся в свидетельствах о государственной регистрации прав серии 28АА665891 от 08.08.2012, серии 28АА035801 от 19.05.2015, серии 28АБ035768 - 28АБ035867, 28АА979612 - 28АА979626 от 18.05.2015, от 19.05.2015, серии 28АА665892 от 08.08.2012, адресные ориентиры объектов на данные земельные участки отсутствуют.
В пункте 2 представления указано, что при сверке Реестра муниципального имущества Завитинского района по состоянию на 01.01.2015 с выпиской Управления Росреестра по Амурской области установлено неучтенное в Реестре недвижимое имущество общей площадью 140 109,9 кв.м., в том числе:
* здание детского сада с. Антоновка, площадью 1429,5 кв.м., дата государственной регистрации 04.10.2002;
-95 многоквартирных домов и 6 квартир общей площадью 131 697,85 кв.м.,
* квартиры, здания и помещения с датой прекращения государственной регистрации права на основании распоряжения главы Завитинского района, общей площадью 4 209,21 кв.м.;
-нежилые здания и помещения в количестве 19 шт., общей площадью 2773,35 кв.м.;
* 4 земельных участка общей площадью 9 835 кв.м.
Признавая, что здание детского сада с. Антоновка не подлежало включению в Реестр муниципального имущества Завитинского района в связи с передачей объекта недвижимости в государственную собственность Амурской области, следовательно незаконно указано как нарушение, суд первой инстанции обоснованно исходил из представленных в материалы доказательств.
Так, согласно постановлению Амурского областного Совета народных депутатов N 21/649 от 27.11.2002 следует, что здание детского сада, расположенного в с. Антоновка Завитинского района, принято в областную государственную собственность.
На основании постановления Администрации Амурской области N 517 от 16.08.2002 указанное здание внесено в реестр государственной собственности Амурской области, передано на баланс и в оперативное управление Управлению социальной защиты населения Амурской области, которому поручено создать в 2003 году на базе переданного помещения межрайонный социальный приют для детей и подростков.
Распоряжением департамента Администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области N 720 от 10.10.2003 здание детского сада, общей площадью 1486,1 кв.м., полезной площадью 1429,5 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, Завитинский район, с. Антоновка, передано на баланс Завитинского межрайонного социального приюта для детей и подростков. Факт передачи здания подтверждается Актом приема-передачи основных средств в бюджетных учреждениях N 1 от 10.10.2003.
Согласно представленному техническому паспорту по состоянию на 25.10.2008 (изготовлен, взамен технического паспорта на здание детского сада с. Антоновка), следует, что здание приюта расположено по адресу: Амурская область, Завитинский район, Антоновский с/с, с.Антоновка, ул. Молодежная, 18, имеет общую площадь 1460 кв.м., инвентарный номер 10:221:002:007110170, в связи с чем изменен кадастровый номер 28:12:021304:387.
Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.02.2016 N 90-15330007 следует, что правообладателем здания приюта, общей площадью 1460 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, Завитинский район, Антоновский с/с, с. Антоновка, ул. Молодежная, 18, кадастровый номер 28:12:021304:387, инвентарный номер 10:221:002:007110170, литер А, является министерство имущественных отношений Амурской области, о чем 16.07.2004 внесена запись регистрации 28-01/12-3/2004-010. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 28АА603844 право оперативного управления на указанное здание было зарегистрировано за ГБУ Амурской области "Завитинский социальный приют для детей" 20.07.2004 (запись регистрации 28-01/12-3/2004-011).
Относительно 95 многоквартирных домов и 6 квартир общей площадью 131 697,85 кв.м., квартир, здания и помещения общей площадью 4 209,21 кв.м., нежилых зданий и помещений в количестве 19 шт., общей площадью 2 773,35 кв.м., судом установлено следующее.
Из приложения N 1 Акта проверки N 1 от 03.02.2016 следует, что КУМИ Завитинского района в Реестре муниципального имущества по состоянию на 01.01.2015 не учтены жилые дома, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Кирова, 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 18, 20, ул. Куйбышева, 1, 3, 4, 5, 8, 109, 111, 113, 115, ул. Мухинская, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 23, 29, 31, 33, 37, 43, 45А, 49, 51, 64, 74, 76, ул. Чапаева, 4, 6, 8, 8Б, 10, 10А, 12, 19А, 21Б, 22Д, 23В, 24А, 25, 26В, 30, 32, ул. К.Маркса, 1, 3, 5, 7, 9, ул. Чкалова, 1, 2, 6, 8, 11, 12, 13, 15, 19, ул. Красноармейская, 1, 2, 4, 5, 6, 8, ул. Станционная, 3, 11, ул. Линейная, 27, ул. Курсаковская, 51, ул. Комсомольская, 105, 107, 109, 128, 130, 132, 134, 136, 138, 140, 142; жилые здания, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Чапаева, 22, ул. Красноармейская, 3; квартиры, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Мухинская, 60, кв. ЗА, ул. Куйбышева, 115, кв. 54, ул. Линейная, 9, кв. 1, кв. 2, ул. Комсомольская, 76А, кв. 17, Мухинская, 55А, кв. 8.
В приложении N 2 Акта проверки N 1 от 03.02.2016 указано, что в Реестрах муниципального имущества Завитинского района не числятся квартиры, здания и помещения с датой прекращения государственной регистрации права, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Кирова, 17, кв. 28; 14, кв. 7; 6, кв. 10; ул. Луговая, 4, кв. 29; ул. Мухинская, 60, кв. 8; 55, кв. 19; 37, кв. 15; 51, кв. 7; 33, кв. 5; 17, кв. 7/2; ул. Чапаева, 28, кв. 1; ул. К.Маркса, 17, кв. 12; ул. Чкалова, 2, кв. 15; 19, кв. 17 и кв. 59; 27, кв. 2; ул. Линейная, 5Б, кв. 1 и кв. 2; 5А, кв. 2; ул. Солнечная, 3, кв. 1; ул. Куйбышева, 111, кв. 5; ул. Комсомольская, 132, кв. 1; ул. Красноармейская, 3, кв. 10; здания и помещения, расположенные по адресу: г. Завитинск, пер. Почтовый, 3, с.Федоровка, ул. Центральная, 2, с. Подоловка, ул. Чкалова, 33, г. Завитинск, ул. Луговая, 4, с. Болдыревка, ул. Октябрьская, 31, с. Верхнеильиновка, ул. Центральная, 8, с. Преображеновка, ул. Центральная, 23, с.Албазинка, ул. Молодежная, 2, с. Иннокентьевка, ул. Центральная, 7, с. Куприяновка, ул. Комсомольская, 5/1, с. Валуево, ул. Центральная, 7, с. Куприяновка, ул. Комсомольская, 7.
В приложении N 3 Акта проверки N 1 от 03.02.2016 содержится перечень нежилых зданий и помещений, не учтенных КУМИ Завитинского района в Реестре, которые расположены по адресам: г. Завитинск, ул. Комсомольская, 29, г. Завитинск, ул. Завитинская, 118 котельная, г. Завитинск, ул. Комсомольская, 58 склад, г. Завитинск, Завитинская, 118 трансформаторная, Завитинская, 20, водонасосная N 351, Завитинская, 97, водонасосная N 341, в/г N 12, здание водонасосной станции N 92, в/г N 12, трансформаторная подстанция, 20 м юго-запад а/дороги Завитинск-Райчихинск перекачка, 400 м юго-запад 1,2 км а/дороги Завитинск-Райчихинск, 400 м юго-запад а/дороги Завитинск-Райчихинск, с. Антоновка, ул. Молодежная, 15, с. Антоновка, баня, с.Антоновка, дом культуры, с. Иннокентьека, ул. Центральная, 7, пом. 2, с.Преображеновка, водонапорная башня, с. Преображеновка, дом культуры, с.Преображеновка, баня, с. Куприяновка, Партизанская, 13, котельная.
Судом установлено, что в Реестрах муниципального имущества Завитинского района в разделе "казна Завитинского района" содержатся сведения в отношении:
производственного здания, расположенного по адресу: г. Завитинск, ул. Комсомольская, 29, площадью 114,3 кв.м. (строка 36 страница 51 Реестра по состоянию на 01.01.2015, строка 40 страница 49 Реестра по состоянию на 01.01.2016), помещения сельской администрации, расположенного по адресу: Завитинский район, с. Иннокентьека, ул. Центральная, 7, пом. 2, (строка 33 страница 50 Реестра по состоянию на 01.01.2015, строка 33 страница 48 Реестра по состоянию на 01.01.2016), здания водонасосной станции N 92, расположенного по адресу: г. Завитинск в/г N 12, площадью 34,4 кв.м. (строка 5 страница 45 Реестра по состоянию на 01.01.2015, строка 5 страница 43 Реестра по состоянию на 01.01.2016), здания котельной, расположенного по адресу: Завитинский район, с. Куприяновка, Партизанская, 13, площадью 91,4 кв.м. (строка 16 страница 47 Реестра по состоянию на 01.01.2015, строка 16 страница 45 Реестра по состоянию на 01.01.2016).
С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что включение КУ КСО Завитинского района указанных зданий в перечень объектов, по которым выявлены нарушения в части не внесения сведений в Реестры муниципальной собственности района не обосновано.
В соответствии с распоряжением главы Завитинского района Амурской области N 44 от 22.02.2006 в собственность городского поселения г. Завитинск Амурской области было передано имущество, в том числе:
по Актам приема-передачи от 20.04.2006 - жилые дома, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Кирова, 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 18, ул. Куйбышева, 1, 3, 4, 5, 8, ул. Мухинская, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 23, 29, 31, 33, 37, 43, 45, 49, 51, 64, 74, 76, ул. Чапаева, 6, 8, 8Б, 10, 10А, 12, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 30, 32, ул. К.Маркса, 1, 3, 5, 7, 9, ул. Чкалова, 1, 2, 6, 8, 11, 12, 13, 15, 19, ул. Красноармейская, 1, 2, 4, 5, 6, 8, ул. Станционная, 3, 11, ул. Линейная, 27, ул. Курсаковская, 51; жилые здания, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Чапаева, 22, ул. Красноармейская, 3; нежилые здания, расположенные по адресу: 400 м юго-западнее 1,2 км автодороги Завитинск-Райчихинск (водонасосная N 572 и N 573); по Акту приема-передачи от 11.05.2006 - жилые дома, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Комсомольская, 105, 107, 109, 128, 130, 132, 134, 136, 138, 140, 142, ул. Куйбышева, 109, 111, 113, 115.
Согласно справкам Завитинского производственного участка Амурского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 30.06.2016, от 04.07.2016 многоквартирным жилым домам, расположенным по адресу: г. Завитинск, ул. Чапаева, 19, 21, 22, 13, 24, 26, ул. Мухинская, 45, были присвоены следующие литеры: ул. Чапаева, 19А, 21Б, 22Д, 23В, 24А, 26В, ул. Мухинская, 45А.
На основании распоряжением главы Завитинского района Амурской области N 254 от 12.11.2007 в собственность городского поселения г. Завитинск Амурской области по акту приема-передачи N 1 от 01.10.2007 было передано нежилое здание - склад, расположенное по адресу: г. Завитинск, ул. Комсомольская, 58.
В соответствии с распоряжением главы Завитинского района Амурской области N 162 от 17.06.2014 в собственность городского поселения г. Завитинск Амурской области по Акту приема-передачи от 17.06.2014 было передано следующее имущество: квартиры, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Кирова, 17, кв. 28; 14, кв. 7; 6, кв. 10; ул. Луговая, 4, кв. 29; ул. Мухинская, 60, кв. 8; 55, кв. 19; 37, кв. 15; 51, кв. 7; 33, кв. 5; 17, кв. 7/2; ул. Чапаева, 28, кв. 1; ул. К.Маркса, 17, кв. 12; ул. Чкалова, 2, кв. 15; 27, кв. 2; ул. Линейная, 5Б, кв. 1 и кв. 2; 5А, кв. 2; нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Завитинск, ул. Луговая, 4.
На основании распоряжения главы Завитинского района Амурской области N 276 от 19.12.2005 муниципальным образованием Завитинский район в собственность Антоновского, Куприяновского, Верхнеильиновского, Преображенского муниципальных образований были переданы здания и помещения, расположенные по следующим адресам (с учетом распоряжения главы Завитинского района Амурской области N 123 от 13.05.2015): с.Федоровка, ул. Центральная, 2 (здание клуба), с. Подоловка, ул. Чкалова, 33 (здание клуба), с. Куприяновка, ул. Комсомольская, 5/1 (баня), с. Куприяновка, ул. Комсомольская, 7 (дом культуры), с. Валуево, ул. Центральная, 7 (здание клуба), с. Верхнеильиновка, ул. Центральная, 8 (здание сельской администрации), с. Преображеновка, ул. Центральная, 23 (здание администрации), с. Преображеновка, ул. Центральная, 28 (дом культуры), с. Преображеновка, ул. ул. Дубки, 9 (баня), с. Преображеновка, ул. Дубки, 9а (водонапорная башня), с. Антоновка, ул. Молодежная, 15
(здание администрации), с. Антоновка, ул. Молодежная, 17 (дом культуры), с. Антоновка, ул. Молодежная, 24 (баня).
Факт передачи вышеперечисленных объектов, подтверждается Актами приема-передачи от 01.01.2006, от 20.04.2006, от 11.05.2006, от 09.11.2007, от 17.06.2014, подписанными (утвержденными) главами Завитинского района и соответствующих муниципальных образований.
Таким образом, право собственности муниципального образования Завитинский район прекращено, а право собственности городского поселения г. Завитинск Амурской области, Куприяновского, Верхнеильиновского, Преображенского муниципальных образований, возникло с даты утверждения соответствующих передаточных актов уполномоченными органами.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 28АА078869 и выписке из ЕГРП от 06.08.2013 N 04/001/2013-551, за муниципальным образованием Завитинский район 05.06.2006 зарегистрировано право собственности на котельную, площадью 174,7 кв.м., инвентарный N 10:221:001:003681480, расположенную по адресу: Амурская область, г. Завитинск, пер. Почтовый, ЗА (номер регистрации 28-28-12/004-2006-304).
На основании договора купли-продажи имущества N 2 от 19.08.2014 здание бывшей котельной, общей площадью 174,7 кв.м., расположенное по адресу: Амурская область, г. Завитинск, пер. Почтовый, ЗА, было передано КУМИ Завитинского района покупателю - Павляк С.Н. Указанный договор содержит отметку о государственной регистрации Управления Росреестра по Амурской области от 17.09.2014 (номер регистрации 28-28-04/402/2014-028).
Согласно кадастровому паспорту от 27.02.2014 N 28/14-40210 нежилое здание, площадью 174,7 кв.м., кадастровый номер 28:12:010524:70 (предыдущие кадастровые (условные) номера 10:221:001:003681480, литер А), расположено по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, пер. Почтовый, 3.
Таким образом, здание, расположенное по адресу: г. Завитинск, пер. Почтовый, 3, было передано в собственность гражданина, что явилось основанием для исключения данного объекта из Реестра муниципальной собственности Завитинского района.
Распоряжением главы Завитинского района Амурской области N 311 от 27.10.2014 здание котельной-гаража, общей площадью 108,2 кв.м., расположенное по адресу: Амурская область, Завитинский район, с. Болдыревка, ул. Октябрьская, 31В, разделено на помещение 1, площадью 54,7 кв.м. и помещение 2, площадью 53,5 кв.м.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 28АА979174, 28АА979175, 06.02.2015 за муниципальным образованием Завитинского района зарегистрировано право собственности на указанные объекты, данные о которых отражены в Реестрах муниципальной собственности (пункт 24 страница 49, пункт 10 страница 29 Реестра по состоянию на 01.01.2015, пункт 24 страница 46, пункт 10 страница 26 Реестра по состоянию на 01.01.2016).
В Реестре по состоянию на 01.01.2015 содержатся сведения о здании, расположенном по адресу: Амурская область, Завитинский район, с. Иннокентьевка, ул. Центральная, 7, площадью 1175,6 кв.м. (пункт 34 страница 51 Реестра).
В соответствии с распоряжением главы Завитинского района Амурской области N 240 от 05.09.2014 помещение школы, общей площадью 1175,6 кв.м., расположенное по адресу: Амурская область, Завитинский район, с. Иннокентьевка, ул. Центральная, 7, кадастровый номер 28:12:021104:360, разделено на 4 помещения, площадью 903,7 кв.м., 58,9 кв.м., 59,3 кв.м., 153,7 кв.м.
Право собственности на указанные помещения зарегистрировано 08.04.2015 за муниципальным образованием Завитинского района, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 28АБ035581, 28АБ035582, 28АБ035583, 28АБ035584. Данные об объектах отражены в Реестре по состоянию на 01.01.2016 (страницы 27, 48).
Распоряжением главы Завитинского района Амурской области N 307 от 27.10.2014 из казны Завитинского района и реестра муниципального имущества района исключены сети водоснабжения протяженностью 195 м. и теплоснабжения протяженностью 143,5 м, расположенные по адресу: с.Албазинка, ул. Молодежная, 2.
Трансформаторная подстанция N 118, расположенная по адресу: г. Завитинск, в/г 12, площадью 36,2 кв.м. списана на основании решения КУМИ Завитинского района N 36 от 24.02.2010, что подтверждается актом о списании объекта основных средств N 1 от 24.02.2010.
На основании распоряжения главы Завитинского района N 159 от 19.06.2006 признаны аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу жилые дома, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Кирова, 20, ул. Чапаева, 4. Службе заказчика по ЖКУ поручено провести демонтаж конструкций жилых домов и рекультивацию земельных участков.
Согласно актам обследования объекта недвижимого имущества Завитинского отделения Амурского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ N 4 от 23.05.2016, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10 от 11.05.2016, следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Завитинск, ул. Кирова, 20, площадью 202 кв.м., здание водонасосной N 351, расположенное по адресу: г. Завитинск, ул. Завитинская, 120, здание водонасосной N 341, расположенной по адресу: г. Завитинск, ул. Завитинская, 97, площадью 15,8 кв.м. каждая, здание котельной, площадью 711,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Завитинск, ул. Завитинская, 118, здание перекачки площадью 25,85 кв.м., расположенное по адресу: Завитинский район, 20-м юго-запад автодороги Завитинск-Райчихинск, здание трансформаторной подстанции, расположенное по адресу: г. Завитинск, в/г 12, площадью 36,2 кв.м., многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Завитинск, ул. Чапаева, 4, площадью 519,5 кв.м. снесены.
Ответчиком представлено письмо администрации городского поселения город Завитинск от 14.03.2016 N 520, в котором указано, что поскольку помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории города Завитинска, передаваемых из собственности Завитинского района согласно распоряжению главы Завитинского района от 22.02.2006 N 44 "Об имуществе Завитинского района", принадлежали разным собственникам (часть находилась в частной собственности граждан и юридических лиц, а часть в муниципальной собственности Завитинского района), принятие в муниципальную собственность городского поселения "Город Завитинск" жилищного фонда осуществлялось жилыми помещениями (квартирами). Квартиры, находящиеся в собственности граждан, а также разрушенные жилые дома в муниципальную собственность городского поселения "Город Завитинск" не принимались.
В перечень включены квартиры, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Мухинская, 60, кв. ЗА, ул. Куйбышева, 115, кв. 54, ул. Линейная, 9, кв. 1, кв. 2, ул. Комсомольская, 76А, кв. 17, Мухинская, 55А, кв. 8. В отношении квартир N 1 и N 2, расположенных в доме N 9 по ул. Линейная, г. Завитинска, указано, что данный дом на момент передачи разрушен и квартиры в собственность городского поселения город Завитинск не принимались.
В материалы дела представлена справка Завитинского производственного участка Амурского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 04.07.2016, согласно которой квартиры N 1 и N 2, расположенные по адресу: Амурская область, г. Завитинск, ул. Линейная, 9Б, идентичны квартирам N 1 и N 2 по адресу: Амурская область, г. Завитинск, ул. Линейная, 9.
Судом установлено, что квартиры, расположенные по адресу: г. Завитинск, ул. Куйбышева, 115, кв. 54, ул. Линейная, 9Б, кв. 1, кв. 2, ул. Комсомольская, 76А, кв. 17, Мухинская, 55А, кв. 8, ул. Солнечная, 3, кв. 1, ул. Чкалова, 19, кв. 17, кв. 59, ул. Куйбышева, 111, кв. 5, ул. Комсомольская, 132, кв. 1, ул. Красноармейская, 3, кв. 10, были переданы администрацией Завитинского района в лице Комитета в собственность граждан на основании договоров передачи жилого помещения от 19.09.2006, от 04.04.2006, от 15.12.2005, от 18.11.1992, от 19.12.2005, от 04.04.2005, от 05.04.2001, от 25.02.2014, от 03.12.2014, от 06.12.2005, от 17.08.1999.
Кроме того, на основании договора от 06.06.2001 в совместную собственность гражданам была передана квартира N 3, расположенная по адресу: Амурская область, г. Завитинск, ул. Мухинская, 60, площадью 57,2 кв.м.
Согласно выписке из Росреестра, представленной ответчиком, 01.07.2005 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Завитинск, ул. Мухинская, 60, кв. ЗА, площадью 57,2 кв.м., кадастровый номер 28:12:010508:430, зарегистрировано за муниципальным образованием Завитинский район (номер регистрации 28-28-12/004/2005-029).
Из уведомления ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области от 01.07.2016 N 28/108/900/2016-440 следует, что в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Мухинская, 60, кв. ЗА, площадью 57,2 кв.м.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необоснованном указании в представлении на отсутствие в Реестре по состоянию на 01.01.2015 неучтенного объекта - квартиры, расположенной по адресу: г. Завитинск, ул. Мухинская, 60, кв. ЗА, площадью 57,2 кв.м.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти тсубъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относит признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
На основании пункта 3.36. Положения о КУМИ Завитинского района Комитет наделен полномочиями по списанию муниципального имущества из состава казны района в порядке, установленном законом и нормативно-правовыми актами района.
В Положении о муниципальной казне Завитинского района указано, что основанием для исключения имущества из муниципальной казны является передача объектов в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Завитинского района; передача объектов в рамках гражданско-правовых сделок; списание имущества по причинам физического износа, сноса, ликвидации в результате стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций (пункт 4.6. положения).
В пункте 1.1. Положении о муниципальной казне Завитинского района определено, что ликвидация объекта муниципальной казны - это действия, предпринятые по решению собственника, при которых объект прекращает свое действие; гибель объекта муниципальной казны - это следствие непреодолимой силы или иных действий, не зависящих от воли его собственника, в результате которых указанный объект прекратил свое существование или приведен в состояние, при котором его восстановление не возможно.
В соответствии с пунктом 4.7 Положения о муниципальной казне Завитинского района Амурской области включение имущества в состав муниципальной казны и исключение имущества из состава муниципальной казны, осуществляется на основании распоряжения главы администрации Завитинского района, договора, акта о приеме-передаче, акта о списании.
Включение (исключение) муниципального имущества в состав (из состава) муниципальной казны осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом путем внесения в реестр муниципального имущества района соответствующих сведений (пункт 4.8. Положения о муниципальной казне Завитинского района Амурской области).
Согласно пункту 2 Порядка ведения реестров объектами учета в реестрах является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество.
По представленным в материалы дела доказательствам, судом установлено, что 95 многоквартирных домов и 6 квартир, указанные в представлении (приложение N 1 к Акту проверки N 1 от 03.02.2016), квартиры, здания и помещения (приложение N 2 к Акту проверки N 1 от 03.02.2016), нежилые здания и помещения в количестве 19 шт. (приложение N 3 к Акту проверки N 1 от 03.02.2016) на момент проверки соответствия ведения Реестра не являлись муниципальной собственности Завитинского района либо были включены в Реестры (4 объекта), поэтому как верно указал суд первой инстанции, оснований для указания нарушений в данной части у ответчика не имелось.
В пункте 2 представления также указано, что при сверке Реестра муниципального имущества Завитинского района по состоянию на 01.01.2015 с выпиской Управления Росреестра по Амурской области установлено неучтенные в Реестре земельные участки, общей площадью 9 835 кв.м.
Признавая указанное нарушение обоснованным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Из приложения N 3 Акта проверки N 1 от 03.02.2016 КУ КСО Завитинского района следует, что в Реестре муниципального имущества Завитинского района по состоянию на 01.01.2015 не учтены земельные участки, расположенные по адресу: с. Антоновка, площадью 8 061 кв.м., для общественно-деловых целей; г. Завитинск, Комсомольская, площадью 792 кв.м.; г. Завитинск, Куйбышева, 21, площадью 320 кв.м.; г. Завитинск, проезд Степная, 2, площадью 662 кв.м.
В соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268).
В силу частей 1, 2 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, и не вправе распоряжаться такими земельным участком, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Согласно сведениям, представленным КУМИ Завитинского района и внесенным в ЕГРП земельный участок, площадью 8 061 кв.м., земли населенных пунктов, назначение: для общественно-деловых целей, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, Антоновский с/с, с. Антоновка, с кадастровым номером 28:12:021301:221, на основании постановления главы администрации с.Антоновка N 16 от 02.09.2002 находится в постоянном (бессрочном) пользовании у администрации Завитинского района, а следовательно, не подлежит включению в Реестр муниципального имущества Завитинского района в соответствии с пунктом 2 Порядка ведения реестров.
Из материалов дела следует, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, Куйбышева, 21, площадью 320 кв.м., кадастровый номер 28:12:010510:3, под объекты связи и информации, зарегистрировано за муниципальным образованием Завитинский район 24.10.2006 (свидетельство о государственной регистрации серии 28АА114255 от 24.10.2006, номер регистрации 28-28-12/005/2006-129); право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Степная, 2, площадью 662 кв.м., кадастровый номер 28:12:010702:274 - 19.06.2008 (свидетельство о государственной регистрации серии 28АА215385, номер регистрации 28-28-04/005/2008-623); право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Комсомольская, площадью 792 кв.м., кадастровый номер 28:12:010555:107 - 21.02.2014 (номер регистрации 28-28-04/400/2014-206).
В соответствии с пунктом 2 Порядка ведения реестров земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, являются объектами учета в реестрах муниципального имущества.
Судом установлено, что в отношении земельных участков, расположенных по адресу: г. Завитинск, Комсомольская, площадью 792 кв.м., г. Завитинск, Куйбышева, 21, площадью 320 кв.м., г. Завитинск, ул. Степная, 2, площадью 662 кв.м., сведений в Реестре муниципального имущества Завитинского района по состоянию на 01.01.2015 не имеется.
При этом ссылка заявителя о том, что указанные земельные участки включены в Реестр по состоянию на 01.01.2016 (пункты 113, 114 страница 82), обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку право собственности на земельные участки зарегистрировано в 2006 и 2008 годах, при этом в Реестре по состоянию на 01.01.2015 данные сведения отсутствуют, на что обоснованно указано в пункте 2 представления КУ КСО Завитинского района от 10.02.2016 N 1.
В пункте 3 представления указано, что в нарушение статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, содержание муниципального жилищного фонда не относится к полномочиям муниципального района.
Признавая указанное нарушение необоснованным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Статья 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ определяет меры в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе по передаче имущества в муниципальную собственность для решения вопросов местного значения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесены обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-36 настоящей статьи. На решение вопросов организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, муниципальный район не уполномочен.
Таким образом, содержание муниципального жилищного фонда, отнесено к вопросам местного значения городского поселения.
Законом Амурской области от 10.11.2005 N 88-03 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Завитинского района и муниципальных образований в его составе" муниципальное образование Завитинский район наделено статусом муниципального района, муниципальное образование город Завитинск в составе города Завитинск, села Новоалексеевка и Червоная Армия, железнодорожной станции Тур наделены статусом городского поселения, установлены границы муниципальных образований в соответствии с картографическим описанием.
На основании распоряжения главы Завитинского района Амурской области N 44 от 22.02.2006 жилой фонд, находящийся в муниципальной собственности Завитинского района безвозмездно передан в собственность городского поселения г. Завитинск Амурской области, что подтверждается Актом приема-передачи от 20.04.2006.
Наличие в Росреестре сведений о праве собственности Завитинского района на жилые дома, с учетом установления обратного, правового значения не имеет.
Согласно пункту 4 представления при проверке соответствия ведения реестра муниципальной собственности Завитинского района установлены факты учета в Реестре и казне района несуществующих земельных участков общей площадью 963 712 кв.м., кадастровой стоимостью 1 705 770,24 руб.
Судом установлено, что в Реестре муниципального имущества Завитинского района по состоянию на 01.01.2015 включены сведения о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Амурская область, Завитинский район, с кадастровым номером 28:12:000000:118 площадью 150 002 кв.м. (пункт 106 страница 79 Реестра), земельном участке с кадастровым номером 28:12:020202:59 площадью 149 996 кв.м. (пункт 114 страница 80 Реестра), земельном участке с кадастровым номером 28:12:020202:58 площадью 149 997 кв.м. (пункт 115 страница 80 Реестра), земельном участке с кадастровым номером 28:12:021010:35 площадью 63 714 кв.м. (пункт 116 страница 80 Реестра).
Указанные земельные участки исключены из Реестра по состоянию на 01.01.2016.
В соответствии с постановлениями главы Завитинского района N 04 от 19.01.2012, N 70 от 26.03.2012, N 69 от 26.03.2012 земельные участки с кадастровым номером 28:12:000000:118, 28:12:020202:59, 28:12:020202:58, 28:12:021010:35 разделены на несколько земельных участков с присвоением кадастровых номеров каждому из них.
Из уведомлений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области от 24.02.2015 N 28/1-15-44014, N 28/1-15-44134, N 28/1-15-43966, N 28/1-15-43934 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 28:12:000000:118, 28:12:020202:59, 28:12:020202:58, 28:12:021010:35 прекратили свое существование 02.03.2012, 14.05.2012, в связи с регистрацией прав на образованные из них земельные участки.
Таким образом, включение указанных земельных участков в Реестр по состоянию на 01.01.2015 без указания даты и оснований прекращения права муниципальной собственности, как верно указал суд первой инстанции, является нарушением Порядка ведения реестров, о чем обоснованно указано в пункте 4 представления.
Относительно отсутствия в Росреестре данных на земельные участки площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 28:12:020207:44, площадью 150 001 кв.м. с кадастровым номером 28:12:020207:40, суд установил следующее.
Постановлениями главы Завитинского района N 313 от 15.11.2011, N 172 от 07.06.2012 земельные участки с кадастровыми номерами 28:12:020207:40, 28:12:020207:44 разделены на несколько земельных участков с кадастровыми номерами 28:12:020207:47, 28:12:020207:48, 28:12:020207:49, 28:12:020207:55, 28:12:020207:56, 28:12:020207:57.
В указанных постановлениях КУМИ Завитинского района предписано обратиться в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области Завитинский отдел для внесения соответствующих изменений.
В Реестрах по состоянию на 01.01.2015, на 01.01.2016 содержатся сведения о образованных земельных участках (строки 56, 57, 61, 82, 83, 85 страницы 77-78 Реестра по состоянию на 01.01.2015, строки 55, 56, 60, 81, 82, 84 страницы 78-80 Реестра по состоянию на 01.01.2016), внесенных на основании свидетельств о государственной регистрации права серии 28АА604807, 28АА604808, 28АА604809 от 26.12.2011, серии 28АА677495, 28АА677496, 28АА677497 от 13.06.2012.
В соответствии с Положением о КУМИ Завитинского района к основным задачам Комитета относится оформление права собственности на объекты недвижимости, являющимися муниципальной собственностью Завитинского района (п. 2.1. Положения), к основным функциям - осуществление подготовки и оформления пакета документов для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с муниципальной собственностью, вещных прав и арендных отношений в установленном законом порядке; представление интересов района при государственной регистрации прав; получение и хранение подлинных свидетельств о государственной регистрации права собственности на муниципальные объекты недвижимости (п. 3.5. Положения).
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.10.2009 N 313 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, к полномочиям которого относится ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 7.1.2. Положения).
В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 28АА416198 от 06.04.2010 на земельный участок с кадастровым номером 28:12:020207:40; серии 28АА486566 от 11.01.2011 на земельный участок с кадастровым номером 28:12:020207:44, а также на образованные из них земельные участки, следовательно, данные сведения должны быть отражены в Росреестре регистрирующим органом.
Оценив представленные доказательства, с учетом установления факта регистрации права собственности на земельные участки в установленном порядке и отсутствия у КУМИ Завитинского района полномочий по внесению данных на недвижимое имущество в Росреестр, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что указание в представлении на отсутствие в Росреестре данных на земельные участки с кадастровыми номерами 28:12:020207:44, 28:12:020207:40 является необоснованным.
В пункте 5 представления указано, что в Постановлении главы Завитинского района от 26.03.2015 N 113 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 28:12:000000:132" неверно указаны данные по кадастровому номеру 28:12:010319:489 - площадь земельного участка 24 кв.м. для строительства индивидуального гаража по ул. Чкалова, в выписке Росреестра под этим кадастровым номером зарегистрирован участок площадью 2 169 кв.м. с назначением - земли общего пользования, в Реестр муниципального имущества 2015 года под тем же кадастровым номером внесен участок для строительства индивидуального гаража, площадью 2 169 кв.м. кадастровой стоимостью в 1 руб.
Признавая указанный пункт недействительным, суд первой инстанции, обоснованно исходил из следующего.
Согласно выписке из ЕГРП, следует, что на основании постановления главы Завитинского района от 26.03.2015 N 113 за муниципальным образованием Завитинский район зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый номер 28:12:010319:489, земли населенных пунктов, земли общего пользования, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Чкалова, площадью 2 169 кв.м. (запись регистрации 28-28/004-28/308/001/2015-79/1 от 19.05.2015).
Постановлением главы Завитинского района от 26.03.2015 N 113 земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:132 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Чкалова, был разделен на несколько земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 28:12:010319:489 площадью 24 кв.м., для строительства индивидуального гаража.
Постановлением главы Завитинского района от 22.05.2015 N 186 в постановление главы Завитинского района от 26.03.2015 N 113 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 28:12:000000:132" внесены изменения в части указания площади земельного участка с кадастровым номером 28:12:010319:489 - 2 169 кв.м.
Из кадастрового паспорта от 10.02.2015 N 28/1-15-29787, следует, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 2 169+/-16 кв.м. с кадастровым номером 28:12:010319:489 (предыдущий номер 28:12:000000:132), составляет 1 руб., разрешенное использование - земли общего пользования.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 28АБ035801, за муниципальным образованием Завитинский район 19.05.2015 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенной использование: земли общего пользования, кадастровый номер 28:12:010319:489, площадью 2 169 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Чкалова (запись регистрации 28-28/004-28/308/001/2015-79/1).
В Реестре по состоянию на 01.01.2016 содержатся данные о земельном участке с кадастровым номером 28:12:010319:489, площадью 2 169 кв.м., кадастровой стоимостью 1 руб. (строка 153 страница 86), внесенные на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 28АБ035801 от 19.05.2015. При этом указано, что данный земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, для строительства гаража, что не соответствует установленному виду разрешенного использования участка.
С учетом изложенного, указание в пункте 5 представления на несоответствие данных о площади и кадастровой стоимости, указанных в постановлении главы Завитинского района от 26.03.2015 N 113 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 28:12:000000:132" и содержащихся в выписке из Росреестра в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:12:010319:489 с учетом постановления главы Завитинского района от 22.05.2015 N 186, является несостоятельным..
Согласно пункту 6 представления в постановлении главы Завитинского района от 26.03.2015 N 113 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 28:12:000000:132" по кадастровому номеру 28:12:010319:488 указан участок для строительства гаража площадью 24 кв.м. по адресу г. Завитинск, ул. Чкалова, в выписке Росреестра установлено, что под данным кадастровым номером зарегистрирован земельный участок площадью 26 кв.м.
Признавая указанный пункт недействительным, суд первой инстанции, обоснованно исходил из следующего.
Согласно выписке из ЕГРП, на основании постановления главы Завитинского района от 26.03.2015 N 113 за муниципальным образованием Завитинский район зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый номер 28:12:010319:488, земли населенных пунктов, для строительства индивидуального гаража, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Чкалова, площадью 26 кв.м. (запись регистрации 28-28/004-28/308/001/2015-146/1 от 20.05.2015).
Постановлением главы Завитинского района от 26.03.2015 N 113 земельный участок с кадастровым номером 28:12:000000:132, расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Чкалова, был разделен на несколько земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 28:12:010319:488 площадью 24 кв.м., для строительства индивидуального гаража.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 28АБ035867, за муниципальным образованием Завитинский район 20.05.2015 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:12:010319:488, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Завитинский район, г. Завитинск, ул. Чкалова (запись регистрации 28-28/004-28/308/001/2015-146/1).
В Реестре по состоянию на 01.01.2016 содержатс
