|
25 октября 2016 г.
|
Дело N А73-9852/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
от министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края: представитель не явился;
от межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
на решение от 02.09.2016
по делу N А73-9852/2016
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шестак Ж.Г.
по заявлению министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю
об оспаривании постановления межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю от 24.06.2016 о наложении административного штрафа по исполнительному производству N 13950/15/27027.
УСТАНОВИЛ:
министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН 1032700316560, ИНН 2721104828, далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю от 24.06.2016, вынесенное в рамках исполнительного производства N 13950/15/27027 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2016 в удовлетворении требований министерству отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 02.09.2016 по делу N А73-9852/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы министерство ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы министерства. Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции и отклоняет доводы жалобы исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона N 229-ФЗ).
Согласно статье 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 105 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
05.09.2012 отделом судебных приставов по Центральному району города Хабаровска на основании исполнительного листа серии ВС N 046870470, выданного 16.08.2012 Центральным районным судом г. Хабаровска в соответствии с решением от 05.07.2012 по делу N 2-4086/2012 об обязании министерства предоставить Мясоедовой Елене Александровне вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв. м, на состав семьи один человек в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, возбуждено исполнительное производство N 42658/12/01/27, о чем вынесено соответствующее постановление.
Данным постановлением о возбуждении исполнительного производства министерству установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
23.08.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора в размере 5000 руб. в связи с неисполнением министерством исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.
Неисполнение министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, явилось основанием для вынесения ОСП по Центральному району г. Хабаровска постановления от 11.06.2014 о наложении на министерство административного штрафа в размере 30 000 руб. в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Законность данного постановления подтверждена постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу N А73-8051/2014.
Исполнительное производство N 42658/12/01/27 было передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, где ему присвоен N 13950/15/27027.
По состоянию на 30.05.2016 решение суда министерством исполнено не было, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем министерству выдано требование от 30.05.2016 об исполнении решения суда в срок до 17.06.2016, также министерство предупреждено о наступлении административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ за неисполнение без уважительных причин решения суда. Требование вручено министерству 30.05.2016.
Этим же требованием министерство уведомлено о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении его к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (20.06.2016 в 09 часов 10 минут в МОСП по исполнению особых исполнительных производств по адресу: г. Хабаровск, ул. Лейтенанта Шмидта, д. 4, каб. N 7), в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
20.06.2016 в связи с неисполнением министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств в отношении министерства составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Определением от 20.06.2016 рассмотрение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ назначено на 24.06.2016 в 09 часов 10 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Лейтенанта Шмидта, д. 4, каб. N 7.
24.06.2016 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении начальником межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление о привлечении министерства к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Согласно части 2 статьи
