Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2016 г. N 06АП-6602/16

г. Хабаровск

20 декабря 2016 г.

А04-7016/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Козловой Т.Д., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Амурские коммунальные системы": не явились;

от общество с ограниченной ответственностью "АРТ-Недвижимость": Елизаров З.И., представитель по доверенности от 12.08.2016;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АРТ-Недвижимость"

на решение от 05.10.2016

по делу N А04-7016/2016

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Заноза Н.С.

по иску открытого акционерного общества "Амурские коммунальные системы"

к обществу с ограниченной ответственностью "АРТ-Недвижимость"

о взыскании 1 257 710 руб. 41 коп.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество "Амурские коммунальные системы" (далее - ОАО "АКС") с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АРТ-Недвижимость" (далее - ООО "АРТ-Недвижимость") о взыскании задолженности за превышение норматива сброса загрязняющих веществ за период с 23.01.2015 по 30.09.2015 в сумме 1 257 710 руб. 41 коп.

Решением суда от 05.10.2016 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, ООО "АРТ-Недвижимость" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, отказав в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Истец своего представителя не направил.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

01.02.2014 между ОАО "Амурские коммунальные системы" (организация ВКХ) и ООО "АРТ-Недвижимость" (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3405.

Условиям договора предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (подп. "т" п. 14 договора).

Организация ВКХ по условиям договора вправе осуществлять лабораторный контроль за составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых абонентом и обеспечивать выполнение условий договора с абонентом и требований законодательства, установленных для организации ВКХ.

Так, в силу подп. "с" п. 12 договора организации ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативе допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систем водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной систем водоотведения.

Подп. "г" и "д" п. 13 договора предусмотрено право организации ВКХ беспрепятственного доступа к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего договора; взимания с абонента платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В Приложении N 8 ("Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента") к договору в целях обеспечения режима безаварийной работы централизованной системы водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства для абонента установлены нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, в том числе, по показателям - жиры, взвешенные вещества, БПК5 (п. 32 договора).

Нормативы водоотведения по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленные на момент заключения договора определяются приложением N 9 к договору. В случае если сточные воды, принимаемые от абонента, не отвечают требованиям, установленным приложением N 9, абонент обязан вносить плату за превышение нормативов по составу сточных вод в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 36 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 11 договора).

29.01.2015 и 22.07.2015 истцом произведены отборы проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

По результатам проведения анализа проб установлено превышение нормативов загрязняющих веществ (взвешенные вещества, БПК, жиры).

Истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 23.01.2015 по 30.09.2015, размер которой составил 1 257 710 руб. 41 коп.

Неоплата выставленного счета-фактуры явилась основанием для обращения истца с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о его обоснованности представленными доказательствами.

Повторно рассмотрев дело, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения предусмотрена главой 5 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила N 167).

Необходимость и порядок осуществления лабораторного контроля и соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод предусмотрены пунктами 64, 65, 67 Правил N 167.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованную систему водоотведения не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно Приложению N 2.

Пунктами 114, 118 Правил N 644 устанавливается, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением N 3. В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Как видно из материалов дела, по результатам отбора проб, проведенного 29.01.2015 и 22.07.2015 ОАО "АКС" установлено превышение нормативов загрязняющих веществ (взвешенные вещества, БПК, жиры).

При этом, возражения ответчика в отношении порядка отбора проб правомерно отклонены судом первой инстанции в связи со следующим.

Порядок осуществления контроля за составом сточных вод производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее Правила N 525).

Согласно пункту 22 указанных Правил отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункт 27).

Емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку (пункт 32).

Согласно пояснениям истца, данным в ходе судебного разбирательства, указание номера кода и номера бутыли (3405) в акте отбора проб от 29.01.2015 и в журналах измерений указывают на наличие пломб. В акте отбора проб от 22.07.2015 номер пломбы с указанием буквы "С" свидетельствует о хранении пробы в стеклянной таре (пластмассовое ведро использовалось только как пробоотборник). Представитель истца Никитина И.А., являющаяся начальником лаборатории, подпись которой имеется на актах отбора проб, пояснила, что все пробы доставляются в лабораторию опломбированными, пробы на БПК и жиры производятся только из стеклянной тары.

В соответствии с данными журналов измерений, по показателю жиры - пробы отобраны 29.01.2015 и 22.07.2015, поступили в лабораторию в стеклянной таре 29.01.2015 и 22.07.2015 (соответственно), в день поступления проб в лабораторию произведена экстракция жиров, анализ данных проб завершен 02.02.2015 и 24.07.2015.

Доказательств отсутствия пломбы на пробе, а также отбора пробы не в стеклянную, а пластмассовую тару ответчиком не представлено. Отсутствие отметки об этом в акте отбора проб не свидетельствует об отсутствии такой пломбы и отборе пробы в стеклянную тару фактически и не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска по данному основанию.

При этом, пунктами 26, 28, 29 Правил N 525 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, и абонент при отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". Также, при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Между тем, каких-либо замечаний при проведении отбора проб представителем абонента не заявлено, на те нарушения, на которые ссылается ответчик, в актах отбора проб не указано. Ответчиком не производился параллельный отбор проб и его анализ, опровергающий сделанные истцом выводы.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Согласно пункту 118 Правил N 644 абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, размер которых определяется по формуле, утвержденной пунктом 123 Правил.

Факт сброса ответчиком сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ подтверждается материалами дела: актом отбора проб сточных вод, подписанными представителем ответчика без замечаний и возражений, протоколом лабораторных исследований.

Доказательств того, что истец при отборе проб сточных вод, действовал с нарушением Правил N 167, в материалы дела не представлено.

Документов свидетельствующих о том, что абонентом в спорный период осуществлялся контроль за составом сточных вод сбрасываемых в систему канализации городского округа, а также об отсутствии превышения ПДК в сточных водах, ответчиком в материалы дела не представлено.

Расчет платы ответчика за превышения ПДК в сточных водах исчислен истцом с учетом результатов отбора проб, проверен и признан верным. Возражений по сумме начисления ответчиком не представлено.

В нарушение требований, предусмотренных положениями статьи 65 АПК РФ, ответчик расчет истца документально не опроверг, контррасчет, а также доказательства оплаты рассчитанной истцом платы за превышения ПДК в сточных водах не представил.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал с ООО "АРТ-Недвижимость" в пользу АО "АКС" 1 257 710 руб. 41 коп. задолженности.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения апелляционной жалобы у суда отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 05.10.2016 по делу N А04-7016/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.Д. Козлова С.Б. Ротарь