Требование: об аннулировании лицензии
Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе
|
5 мая 2016 г.
|
А43-28388/2015
|
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафроновой Д.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стелс" (ОГРН 1065258030463, ИНН 5258060606) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.02.2016 по делу N А43-28388/2015,
принятое судьей Мукабеновым И.Ю.
по заявлению Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области об аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Стелс", при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу.
В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Стелс"- Абрамян А.Г. по доверенности от 25.04.2016 сроком действия 1 год, директор Горшкова Е.А. на основании решения от 04.12.2009 N 3.
Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области и Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей для участия в судебном заседании не направили.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей общества с ограниченной ответственностью "Стелс", Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Стелс" (далее - Общество, ООО "Стелс") имело лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 22.04.2014 серии 52 ЛА N 002687, регистрационный номер 52 РПА 0006320 по адресу осуществления деятельности: г. Нижний Новгород, ул. Кировская, дом N9А, кафе и магазин, сроком действия до 10.05.2019.
Постановлением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20.05.2015 по делу N 5-137/2015 Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту осуществления оборота алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.
Полагая, что в действиях ООО "Стелс" имеются признаки нарушения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), являющиеся основанием для аннулирования выданной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об аннулировании лицензии Общества от 22.04.2014 серии 52 ЛА N 002687, регистрационный номер 52 РПА 0006320.
Решением от 12.02.2016 суд произвел процессуальное правопреемство, заменил Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области на его правопреемника - Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - Министерство), удовлетворил заявленное требование и аннулировал выданную ООО "Стелс" лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 22.04.2014 серии 52 ЛА N 002687, регистрационный номер 52 РПА 0006320.
Не согласившись с указанным судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в связи с чем просило решение суда отменить.
По мнению ООО "Стелс", в связи с тем, что оно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, аннулирование лицензии следует расценивать как повторное привлечение к ответственности.
Заявитель жалобы отмечает, что его деяние не несло общественной опасности, поскольку экспертиза изъятой алкогольной продукции не выявила нарушений требований ГОСТ к ее качеству.
По мнению Общества, выявленное нарушение является малозначительным, поскольку Общество при осуществлении предпринимательской деятельности действовало добросовестно.
ООО "Стелс" отмечает, что поддельность федеральных специальных марок без применения специальных средств не могла быть установлена.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и письменной позиции по делу.
Министерство и Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.
От Министерства поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду болезни представителя.
Рассмотрев заявленное ходатайство, Первый арбитражный апелляционный суд отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия процессуальных оснований.
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Министерства и Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменной позиции по делу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу статьи 1 Закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В силу пункта 1 статьи 16, статьи 18 Закона N 171 -ФЗ организации осуществляют розничную продажу алкогольной продукции только при наличии соответствующих лицензий.
Согласно статье 6, пункта 10 статьи 18 Закона N 171 -ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего закона.
На территории Нижегородской области в силу постановления Правительства Нижегородской области от 03.09.2007 N 319 "Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих лицензирование" таким органом является Министерство.
Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукцией установлен Законом N 171-ФЗ и Законом Нижегородской области от 29.06.2012 N 74-З "О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области" (далее - Закон N 74-З).
Розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при выполнении лицензионных требований, установленных Законом N 171 -ФЗ.
В силу пункта 2 статьи 12 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.
Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается.
Согласно пунктам 3.1 и 3.2 статьи 12 Закона N 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции: наименование алкогольной продукции; вид алкогольной продукции; содержание этилового спирта; объем алкогольной продукции в потребительской таре; наименование производителя алкогольной продукции; местонахождение производителя алкогольной продукции; страна происхождения алкогольной продукции; подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности; подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения. Сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 5 пункта 3.1 статьи 12 Закона N 171-ФЗ, указываются на русском языке.
В силу пункта 3 статьи 12 Закона N 171 -ФЗ носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС) и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС являются федеральная специальная марка и акцизная марка.
В соответствии с пунктом 3.3 статьи 12 Закона N 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Для соблюдения требований пункта 3.3 статьи 12 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны зарегистрироваться в "Личном кабинете" на официальном интернет-портале Росалкогольрегулирования по адресу (http://www.fsrar.ru/user/register) и через сервис "Проверк
