Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2016 г. N 01АП-7554/16

г. Владимир

21 ноября 2016 г.

Дело N А11-495/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2016 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Большаковой О.А., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.08.2016 по делу N А11-495/2016, принятое судьей Исаковой Ю.А.,

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37, ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276, в лице УФПС Владимирской области - филиал ФГУП "Почта России", г. Владимир, проспект Строителей, д. 1Б, к муниципальному образованию город Владимир в лице администрации города Владимира, г. Владимир, ул. Горького, д. 36, ИНН 3302008636, ОГРН 1033302009146, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области, г. Владимир, ул. Большая Московская, д.68, ИНН 3329056771, ОГРН 1133340004401, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, ул. Офицерская, д. 33А, ИНН 3327818840, ОГРН 1043301818669,

о признании права федеральной собственности,

при участии: от заявителя (истца) - Боброва Э.Ю. по доверенности N 1.5.6.3-20.7-06/27 от 01.03.2016 (сроком действия до 28.02.2017);

от ответчика - Ермаковой Н.Е. по доверенности N 26-08/1 от 11.01.2016 (сроком действия до 31.12.2016);

от третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области - Бобраковой Я.С. по доверенности N 3 от 11.01.2016 (сроком действия до 31.12.2016);

от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - не явился, извещён,

установил.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Владимирской области - филиал ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному образованию город Владимир в лице администрации города Владимира о признании права федеральной собственности и права

хозяйственного ведения на нежилые помещения N 2-б, 3, 4, 9, 9-а, 10, 11, 11-а, 12, 14, 31, 32, 32-а, общей площадью 119,0 кв.м, расположенных по

адресу: г. Владимир, ул. Усти-на-Лабе, д. 2.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил признать право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на нежилые помещения общей площадью 82,7 кв.м, в том числе N 2-б площадью 3,4 кв.м, N 3 площадью 1,7 кв.м, N 4 площадью 1,3 кв.м, N 11 площадью 64,3 кв.м, N11а площадью 9,0 кв.м, N 31 площадью 3,0 кв.м согласно экспликации к поэтажному плану литер "А", расположенные по адресу: г. Владимир, ул.Усти-на-Лабе, д. 2. Уточнение судом принято.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

Решением от 25.08.2016 Арбитражный суд Владимирской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГУП "Почта России" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель указывает, что в силу закона спорное имущество относится к федеральной собственности.

Пояснил, что материалами дела подтверждается факт нахождения органа почтовой связи в спорных помещениях с момента ввода здания в эксплуатацию.

Считает, что договор аренды от 27.05.2013 N 5667 не может служить достоверным доказательством занятия истцом только части нежилых помещений.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, решение считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель муниципального образования город Владимир в лице администрации города Владимира в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу поддержал позицию заявителя апелляционной жалобы, просит решение отменить.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Исполкома Владимирского городского Совета депутатов трудящихся от 30.06.1965 N 690 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 18.06.1965 о приеме в эксплуатацию встроенного на первом этаже помещения продовольственного магазина и отделения почтовой связи в 64-квартирном жилом доме по ул. Фрунзе (в настоящее время - дом 2 по ул.Усти-на-Лабе согласно решению Исполнительного комитета Владимирского городского Совета депутатов трудящихся от 15.05.1975 N283 "О переименовании улицы города").

С момента ввода здания в эксплуатацию часть нежилых помещений

первого этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Владимир, ул.Усти-на-Лабе, д. 2, занимало отделение почтовой связи N 20.

На момент предоставления Владимирскому главпочтамту помещений для размещения ОПС на территории Владимирской области существовало предприятие - Владимирское областное производство - техническое управление связи Министерства РСФСР, которое оказывало услуги почтовой, телефонной и телеграфной связи.

На базе предприятия связи ГПСИ "Россвязьинформ Владимирской области", утвержденного приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 4, создано государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Владимирской области" (Указ Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", приказ Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "связь" Российской Федерации на базе структурных подразделений ГПСИ

"Россвязьинформ" от 22.04.1993 N 45 "О создании ОАО "Электросвязь" и федерального управления почтовой связи Владимирской области"; от 30.04.1993 N 3 "О создании УФПС Владимирской области").

В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р, от 28.06.2006 N 885-р, а также на основании Правительственной телеграммы Минсвязи России от 31.12.2004

функции ГУ УФПС Владимирской области переданы федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России".

Впоследствии нежилые помещения первого этажа многоквартирного

дома, расположенного по адресу: г. Владимир, ул.Усти-на-Лабе, д. 2, предоставлялись отделению связи N 20 на условиях аренды в соответствии

с договорами аренды от 01.01.1986, от 13.04.1992 N 140, от 29.12.2003 N 3330.

В соответствии с решением от 16.07.1992 N 187 Малого Совета Владимирского областного Совета народных депутатов "О передаче объектов в муниципальную собственность Владимирского городского Совета народных депутатов" в муниципальную собственность города Владимира были переданы в том числе помещения отделения связи по улице Усти-на-Лабе, дом 2 в городе Владимире.

В 2001 году произведена государственная регистрация права муниципальной собственности на нежилые помещения площадью 350,6 кв.м, находящиеся по адресу: г.Владимир, ул.Усти-на-Лабе, д.2.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 11.08.2005 по делу N А11-2117/2005-К1-15/288. Данным судебным актом признано право федеральной собственности на нежилые помещения N 1 площадью 30,8 кв.м, N 5 площадью 4,3 кв.м, N 6 площадью 0,7 кв.м, N 7 площадью 0,7 кв.м, N 8 площадью 46,7 кв.м, N 33 площадью 25,1 кв.м, N 34 площадью 12,5 кв.м согласно экспликации к поэтажному плану отделения почтовой связи литер А, находящиеся по адресу: г.Владимир, ул.Усти-на-Лабе, д.2, общей площадью 120,8 кв.м, признано недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности на указанные нежилые помещения.

В связи с произведенной перепланировкой нежилых помещений первого этажа дома 2 по ул.Усти-на-Лабе в экспликацию первого этажа здания 05.06.2012 внесены изменения в части созданных и перепланируемых помещений N 2, 2б, 3, 4, 11, 11а, 31, согласно которым площадь помещения N 2б (коридор) составила 3,4 кв.м, N 3 (санузел) - 1,7

кв.м, N 4 (санузел) - 1,3 кв.м, N 11 (холл) - 64,3 кв.м, N 11а (тамбур) - 9 кв.м, N 31 (тамбур) - 3 кв.м, о чем свидетельствуют поэтажный план строения и экспликация первого этажа здания.

Впоследствии в связи с прекращением государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения как единый объект было зарегистрировано за муниципальным образованием город Владимир право собственности на нежилые помещения N 2-б площадью 3,4 кв.м, N3 площадью 1,7 кв.м, N 4 площадью 1,3 кв.м, N 11 площадью

64,3 кв.м, N 11а площадью 9,0 кв.м, N 31 площадью 3,0 кв.м, расположенные по адресу: г. Владимир, ул.Усти-на-Лабе, д. 2, на основании вышеуказанного решения малого Совета Владимирского областного Совета народных депутатов от 16.07.1992 N187, что удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права от 02.10.2012 серии 33 АЛ N428867, 428866, 429090.

В настоящее время ФГУП "Почта России" занимает часть нежилых помещений N 2б, 3, 4, 11, 11а, 31 общей площадью 48,1 кв.м, являющихся

местами общего пользования, на основании договора аренды от 27.05.2013

N 5667 и дополнительных соглашений от 20.05.2014, от 26.05.2015, от 06.05.2016, заключенных с УМИ г.Владимира, и акта приема-передачи от

01.06.2013.

Полагая, что ФГУП "Почта России" является правопреемником государственных учреждений почтовой связи, указанные нежилые помещения общей площадью 82,7 кв.м, изначально занимаемые отделением связи, относятся исключительно к федеральной собственности как имущество предприятия связи, финансирование которого осуществляется из федерального бюджета, и указывая на невозможность регистрации права на спорные объекты в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно разъяснениям, содержащимся в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями к постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27 декабря 1991 года.

В соответствии с Приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в данном Приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Помимо этого, согласно пункту 2 названного закона к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения и нежилые помещения.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что ФГУП "Почта России" должно доказать факт размещения в спорном нежилом помещении отделения почтовой связи на момент издания постановления от 27.12.1991 N 3020-1.

Вместе с тем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих указанный факт, ФГУП "Почта России" в материалы дела не представило.

Из материалов дела следует, что согласно акту государственной приемочной комиссии от 18.06.1965 принято в эксплуатацию встроенные на первом этаже помещения продовольственного магазина и отделения почтовой связи.

Как видно из технического паспорта по состоянию на 02.10.1980, помещения N 2 площадью 45,1 кв.м, N 11 площадью 128,5 кв.м предназначались как учрежденческие, N 31 площадью 3 кв.м - как тамбур,

N 3 площадью 1,7 кв.м, N 4 площадью 1,3 кв.м - как санузел.

Согласно данным поэтажного плана и экспликации первого этажа здания часть помещений занимала сберкасса.

Последующая инвентаризация первого этажа здания (с указанием помещений почты) проведена в 2000 году.

С 30.03.2000 истец пользуется нежилыми помещениями площадью 177 кв.м, в том числе местами общего пользования площадью 56,2 кв.м по договору аренды от 30.03.2000.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 11.08.2005 по делу N А11-2117/2005-К1-15/288

признано право федеральной собственности на нежилые помещения N 1 площадью 30,8 кв.м, N 5 площадью 4,3 кв.м, N 6 площадью 0,7 кв.м, N 7 площадью 0,7 кв.м, N 8 площадью 46,7 кв.м, N 33 площадью 25,1 кв.м, N 34 площадью 12,5 кв.м согласно экспликации к поэтажному плану отделения почтовой связи литер А, находящиеся по адресу: г.Владимир, ул.Усти-на-Лабе, д.2, общей площадью 120,8 кв.м, признано недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности на указанные нежилые помещения.

При этом помещения N 9, 9а, 10, 12, 14, 32, 32а, ранее занимающие

сберкассой, находящиеся на первом этаже дома 2 по ул.Усти-на-Лабе в г.Владимире, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию г.Владимир (свидетельство о государственной регистрации

от 06.10.2014 серии 33 АЛ N 939305).

Судом установлено, что с 24.03.2000 часть помещений первого этажа, в том числе места общего пользования, занимал Сбербанк на основании договора аренды.

По пояснениям сторон, помещение 2, 2а являются собственностью третьих лиц.

Из представленных в материалы дела договора аренды от 27.05.2013

N 5667 и дополнительных соглашений от 20.05.2014, от 26.05.2015, от 06.05.2016, заключенных с УМИ г.Владимира, акта приема-передачи от 01.06.2013 следует, что в настоящее время ФГУП "Почта России" занимает часть спорных нежилых помещений N 2б, 3, 4, 11, 11а, 31, являющихся местами общего пользования.

Следовательно, истцом фактически занята только часть нежилого помещения, доказательств фактического занятия истцом спорных помещений всей площадью при наличии иных собственников в данной части первого этажа дома не представлено.

Кроме того, из материалов дела видно, что произведена перепланировка нежилых помещений первого этажа дома 2 по ул.Усти-на-Лабе, доказательств наличия помещений N 2б (коридор) и N 11а (тамбур) в 1991 году на момент законодательного разграничения государственной собственности и использования их почтовым отделением связи в указанный период либо возведения их истцом с соблюдением установленного законом порядка последним в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены как не подтвержденные материалами дела.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.08.2016 по делу N А11-495/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

О.А. Большакова Н.В. Устинова