Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2017 г. N 17АП-8531/17

г. Пермь

26 июля 2017 г.

Дело N А60-5368/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Державиной А.В.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Завод сухих строительных смесей "Брозэкс" (ИНН 6604011045, ОГРН 1026600669072) - не явились,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области (ИНН 6604011013, ОГРН 1026600667389) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Завод сухих строительных смесей "Брозэкс",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 мая 2017 года

по делу N А60-5368/2017

принятое судьей И.В. Хачевым

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод сухих строительных смесей "Брозэкс"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод сухих строительных смесей "Брозэкс" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 08.12.2016 года N 075V12160000799.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10 мая 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом в части наложения штрафа по п.1 ст. 74 ФЗ N 212-ФЗ в сумме 224 205 руб. 74 коп. по Глушко В.И, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в данной части отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что при заключении договора с контрагентом Глушко В.И., он являлся предпринимателем, и общество проявило осмотрительность, запросив подтверждающие статус предпринимателя документы, в связи с чем, отсутствует вина заявителя, оснований для привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа не имеется.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области период с 20.09.2016 по 13.10.2016 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов в отношении общества с ограниченной ответственностью "Завод сухих строительных смесей "Брозэкс" за период с 01.012013 по 31.12.2015.

Результаты проверки отражены в акте N 075V10160003329 от 03.11.2016.

По итогам проверки 08.12.2016 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области вынесено решение N 075V12160000799 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Основанием для доначисления взносов, исчисления пени и штрафа, в том числе, послужили выводы Управления Пенсионного фонда о том, что заявителем неправомерно занижена база для начисления страховых взносов на суммы выплат по договору гражданско-правового характера, заключенному с индивидуальным предпринимателем Глушко В.И., в то время, как физическое лицо прекратило свою предпринимательскую деятельность, о чем в ЕГРИП произведены соответствующие записи.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Завод сухих строительных смесей "Брозэкс" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции в части, ссылаясь на то, что при заключении договора с контрагентом Глушко В.И., он являлся предпринимателем, и общество проявило осмотрительность, запросив подтверждающие статус предпринимателя документы, в связи с чем, отсутствует вина заявителя и основания для привлечения общества к налоговой ответственности в виде штрафа.

Исследовав указанные доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В силу п. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное, являются плательщиками страховых взносов (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ).

Плательщики, относящиеся к указанной категории, уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа в соответствии со статьей 14 Закона N 212-ФЗ.

Как следует из положений п. 3 ст. 2 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Федеральным законом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2 статьи 11, пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" физические лица приобретают и утрачивают статус предпринимателей с момента соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что в марте 2012 года ООО "Брозэкс" заключило гражданско-правовой договор на перевозку грузов автомобильным транспортом с ИП Глушко Владимиром Ивановичем.

Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 72 N 001556653. Предприниматель зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 7 по Тюменской области за основным государственным регистрационным номером ОГРНИП 307720611000021 20.04.2007 г.

27.12.2012 года ИП Глушко В.И. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения. ГРН и дата внесения в ЕГРИП записи 412723236201621 27.12.2012 г.

Тем не менее, Глушко Владимир Иванович продолжал оказывать услуги ООО "Брозекс".

27.03.2015 г. Глушко В.И. снова зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

При заключении договора Глушко В.И. представлял свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, подписывал как предприниматель акты приемки выполненных услуг, при этом, в дальнейшем, уже не имея статуса предпринимателя, тем не менее при подписании актов выполненных работ указывал себя в качестве такового.

Доказательств того, что Глушко В.И. сообщил заявителю о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, материалы дела не содержат.

С учетом изложенных обстоятельств, апелляционный суд приходит к выводу, что в действиях общества отсутствует вина, так как фондом не доказано, что общество знало или могло знать об отсутствии статуса предпринимателя у Глушко В.И., что исключает возможность его привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, является не верным, поскольку отсутствие вины исключает привлечения заявителя к ответственности.

Кроме того, следует отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.

Порядок привлечения страхователя к ответственности установлен главой 5 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

При этом частью четвертой пункта 6 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1)устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2)устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ;

3)устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ;

4)выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом N 212-ФЗ.

В силу пункта 8 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Согласно пункту 9 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Кроме того, решение о привлечении страхователя к ответственности должно быть основано на документально подтвержденных фактах правонарушений, отраженных в акте.

При исследовании имеющихся в деле доказательств и доводов сторон в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что фонд при рассмотрении материалов проверки не установил подлежащие доказыванию Пенсионным фондом все элементы состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ.

В оспариваемом решении Пенсионного фонда не установлено и не описано, в чем заключается противоправность деяния по диспозиции части 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ (занижение базы для начисления страховых взносов, иное неправильное исчисление страховых взносов или другие неправомерные действия (бездействие), и в какой форме выражена вина страхователя).

Таким образом, из решения Пенсионного фонда не следует, что им исследовались обстоятельства, свидетельствующие о противоправности деяния, вменяемого обществу, и виновности лица, привлекаемого к ответственности.

Указанные обстоятельства не устанавливались также и судом первой инстанции.

На основании изложенного, Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 мая 2017 года по делу N А60-5368/2017 следует отменить в части.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области от 08.12.2016 N 075V121600003329 в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа по п.1 ст. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" по эпизоду взаимоотношений с Глушко В.И. как не соответствующее ФЗ N 212-ФЗ, и обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ следует взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя в возмещение расходов по оплате госпошлины 1 500 (Одну тысячу пятьсот) руб. 00 коп.

В силу ст. 104 АПК РФ следует возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Завод сухих строительных смесей "Брозэкс" государственную пошлину из федерального бюджета в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп. как излишне уплаченную.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч. ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 мая 2017 года по делу N А60-5368/2017 отменить в части.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области от 08.12.2016 N 075V121600003329 в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа по п.1 ст. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" по эпизоду взаимоотношений с Глушко В.И. как не соответствующее ФЗ N 212-ФЗ, и обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области (ИНН 6604011013, ОГРН 1026600667389) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Завод сухих строительных смесей "Брозэкс" (ИНН 6604011045, ОГРН 1026600669072) в возмещение расходов по оплате госпошлины 1 500 (Одну тысячу пятьсот) руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Завод сухих строительных смесей "Брозэкс" (ИНН 6604011045, ОГРН 1026600669072) государственную пошлину из федерального бюджета в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп. как излишне уплаченную по платежному поручению N 2459 от 17.05.2017.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

В.Г. Голубцов Г.Н. Гулякова