Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2016 г. N 04АП-5941/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 января 2017 г. N Ф02-7236/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: об обязании освободить земельный участок, в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Чита

15 сентября 2016 г.

Дело N А58-2599/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аксененко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2016 года по делу N А58-2599/2015 по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905, место нахождения: 677000, г.Якутск, пр.Ленина, 15) к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Литвинову Андрею Викторовичу (ИНН 143500798504, ОГРН 304143523600142, место нахождения г.Якутск) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 14:36:105046:183, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне индивидуального предпринимателя - Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (место нахождения: г.Якутск, пр.Ленина, д.22, кв. 606)

(суд первой инстанции - А.Н. Устинова),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ИП Литвинов А.В.;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Литвинову Андрею Викторовичу (далее -предприниматель, ответчик) об обязании в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 14:36:105046:183, расположенный по адресу: г. Якутск, квартал "69", площадью 590 кв.м. и возвратить по акту приема-передачи.

Определением суда от 13.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (далее - третье лицо, уполномоченный).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Литвинову Андрею Викторовичу об обязании в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 14:36:105046:183, расположенный по адресу: г. Якутск, квартал "69", площадью 590 кв.м. и возвратить по акту приема-передачи отказано.

В обосновании суд первой инстанции указал, что исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда PC (Я) от 18.07.2016 года по делу N А58-2599/2015 полностью и принять по делу новый судебный акт, в котором удовлетворить исковые требованиях Истца в полном объеме.

Полагает, что судебный акт по делу N А58-4999/2013 не имеет преюдициального значения по настоящему спору, так как департамент является самостоятельным юридическим лицом и участия в указанном деле не принимал.

Считает, что вывод, изложенный в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/08 по делу N А55-16774/2007, к настоящему спору не относится ни по применимым нормам материального права, ни по существу спора в целом.

Указывает, что на норму статьи ст. 35 ЗК РФ стороны при рассмотрении спора не ссылались, что в силу п. 2 ч. 2 ст. 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного акта в апелляционной инстанции.

На апелляционную жалобу администрации поступили отзывы предпринимателя и третьего лица, в которых они соглашаются с выводами суда первой инстанции и просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 11.08.2016.

Предприниматель в судебном заседании дал пояснения согласно доводам отзыва. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Третье лицо просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, распоряжением заместителя главы городского округа "Город Якутск" от 26.07.2007 N 3011зр "О предоставлении земельного участка" индивидуальному предпринимателю Прокопьевой Л.П. предоставлен в аренду по 01.07.2010 земельный участок из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале 14:36:105046, находящийся по адресу: РС (Я), г. Якутск, квартал "69", для использования в целях проектирования и строительства торгового комплекса, общей площадью 590 кв.м.

01.02.2008 между Департаментом имущественных отношений Мэрии города Якутска и индивидуальным предпринимателем Прокопьевой Л.П. заключен договор N 53 аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:105046:0183, находящегося по адресу: РС (Я), г. Якутск, квартал "69", площадью 590 кв.м., для проектирования и строительства торгового комплекса, со сроком действия с 01.02.2008 по 01.07.2010.

19.02.2008 между индивидуальным предпринимателем Прокопьевой Л.П., Литвиновым А.В., Департаментом имущественных отношений Мэрии г. Якутска заключен договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем), в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Прокопьева Л.П. передает, а Литвинов А.В. принимает все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.02.2008 N 53, а арендодатель - ДИО Мэрии г. Якутска дает согласие на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.02.2008 N 53 для проектирования и строительства торгового комплекса.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа "Город Якутск" от 30.03.2011 N 1138/1зр "О продлении срока аренды земельного участка под проектирование и строительство торгового комплекса Литвинову Андрею Викторовичу" продлен срок аренды земельного участка на один год.

01.04.2011 между Комитетом земельных отношений Окружной администрации г. Якутска и Литвиновым А.В. заключен договор N 09-1/2011-0658 аренды земельного участка под кадастровым номером 14:36:105046:183 сроком с 01.04.2011 по 01.04.2012.

Распоряжением заместителя главы городского округа "Город Якутск" от 05.07.2012 N 1763зр "О продлении срока аренды земельного участка под проектирование и строительство торгового комплекса Литвинову А.В." продлен срок аренды земельного участка на одиннадцать месяцев.

20.07.2012 между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и Литвиновым А.В. заключен договор аренды земельного участка N 09-1/2012-0823 сроком с 20.07.2012 по 20.06.2013.

Земельный участок передан арендатору в соответствии с актом приема-передачи от 20.07.2012.

В соответствии с пунктом 6.2 договора предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

10.11.2014 арендодатель - ДИЗО Окружной администрации города Якутска направил арендатору - Литвинову А.В. уведомление N 2821-азо о расторжении договора аренды земельного участка, которое получено Литвиновым А.В. 17.11.2014.

Как указывает Департамент в уведомлении 20.07.2012, между Департаментом и Литвиновым А.В. заключен договор аренды земельного участка N 09-1/2012-0823 с кадастровым номером 14:36:105046:183, расположенный по адресу: г. Якутск, квартал "69", общей площадью 509 кв.м., под проектирование и строительство торгового комплекса, срок действия указанного договора установлен до 20.06.2013; настоящим в порядке, предусмотренном ст. 610, 621 ГК РФ уведомляем о расторжении договора аренды земельного участка N 09-1/2012-0910 от 23.07.2012, необходимо по истечении трех месяцев освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи; в случае неисполнения указанных требований Департамент будет вынужден обратиться в суд с требованием о расторжении договора и освобождении земельного участка.

Истец - Департамент, считая, что ответчик - Предприниматель, получив 17.11.2014 уведомление о расторжении договора аренды, в течение трех месяцев не выразил своего несогласия, в связи с чем в соответствии со статьей 610 ГК РФ договор прекратил свое действие по истечении трех месяцев после получения арендатором уведомление, т.е. с 17.02.2015, арендатор не передал земельный участок по акту приема-передачи, обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с настоящим исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов, заслушав пояснения предпринимателя в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.09.2006 N 435 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе "Якутск" определяются в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области земельных отношений относятся управление и распоряжение в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и уставом муниципального района (городского округа), земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 статьи 44 Устава городского округа "Город Якутск" в окружной администрации могут создаваться структурные подразделения, осуществляющие свою деятельность самостоятельно в соответствии с принципами единоначалия и на основе положений, утверждаемых главой округа.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, утвержденного решением Якутской городской Думы от 11.06.2014 N РЯГД-8-6, Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере управления муниципальным имуществом, а также в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "город Якутск", в рамках осуществления органами местного самоуправления городского округа "город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

Таким образом, Департамент является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории городского округа "Город Якутск".

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из пункта 2.1 договора и правильно указано судом первой инстанции, срок действия договора определен сторонами с 20.07.2012 до 20.06.2013, что составляет менее года, следовательно, указанный договор не подлежит государственной регистрации.

Из выписки из ЕГРП от 13.03.2015 N 14/001/2015-18153 (том 1 л.д. 39 - 40) следует, что за Литвиновым А.В. зарегистрировано право аренды на срок с 01.04.2011 по 01.04.2012 на основании договора аренды земельного участка от 01.04.2011 N 09-1/2011-0658 (предыдущий договор аренды земельного участка).

Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ установлено, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Вышеуказанное положение предусмотрено также пунктом 6.2 договора аренды земельного участка (том 1 л.д. 31).

В соответствии с частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как правильно установлено судом первой инстанции, договор аренды земельного участка от 20.07.2012 N 09-1/2012-0823 (л.д. 29-35) со сроком действия с 20.07.2012 по 20.06.2013 считается в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ и пунктом 6.2 договора аренды земельного участка возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Департамент со ссылкой на вышеуказанную норму Гражданского кодекса РФ считает, что договор аренды земельного участка от 20.07.2012 N 09-1/2012-0823 прекращен (расторгнут) с 17.02.2015 (дата окончания трехмесячного срока со дня получения Предпринимателем уведомления о расторжении договора аренды земельного участка) в связи с тем, что Департаментом было направлено Предпринимателю уведомление от 10.11.2014 N 2821-азо (том 1 л.д. 36), которое получено Предпринимателем 17.11.2014, что не оспаривается им.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из текста уведомления от 10.11.2014 N 2821-азо (том 1 л.д. 36) и правильно указано судом первой инстанции, Департамент довел до сведения Предпринимателя следующее - 20.07.2012 между Департаментом и Литвиновым А.В. заключен договор аренды земельного участка N 09-1/2012-0823 с кадастровым номером 14:36:105046:183, расположенный по адресу: г. Якутск, квартал "69", общей площадью 509 кв.м., под проектирование и строительство торгового комплекса, срок действия указанного договора установлен до 20 июня 2013 года; настоящим в порядке, предусмотренном ст. 610, 621 ГК РФ уведомляем о расторжении договора аренды земельного участка N 09-1/2012-0910 от 23.07.2012, Предпринимателю необходимо по истечении трех месяцев освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи; в случае неисполнения указанных требований Департамент будет вынужден обратиться в суд с требованием о расторжении договора и освобождении земельного участка.

Таким образом, из содержания уведомления очевидно следует указание на предмет договора аренды с перечислением его индивидуально-определенных признаков, материалами дела не подтверждается наличие между сторонами иных договорных отношений по другим земельным участкам, в связи с чем, доводы истца о наличии в третьем абзаце уведомления опечатки в дате и номере договора являются обоснованными. Направление ответчику уведомления о расторжении договора аренды земельного участка свидетельствует о выраженной воле арендодателя на прекращение имеющегося между сторонами договора аренды.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по тем же основаниям.

Как правильно указано судом первой инстанции, спорный земельный участок с кадастровым номером 14:36:105046:183, расположенный по адресу: г. Якутск, квартал "69", общей площадью 509 кв.м. предоставлен арендатору под проектирование и строительство торгового комплекса.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.11.2013 по делу N А58-4305/2013 удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя Литвинова Андрея Викторовича, отказ Департамента градостроительной политики Окружной администрации города Якутска от 27.02.2013 N 1091дгп в выдаче разрешения на строительство признан недействительным; на Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска возложена обязанность выдать разрешение на строительство торгового комплекса в 69 квартале г. Якутска (том 3 л.д. 36-41).

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.11.2013 по делу N А58-4305/2013 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.04.2014 по делу N А58-4305/2013 кассационная жалоба Департамента оставлена без удовлетворения, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.11.2013 по делу N А58-4305/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу N А58-4305/2013 оставлены без изменения.

16.10.2014 ИП Литвинову А.В. выдано разрешение на строительство N RU 14301000- 207-14 объекта "Торговый комплекс на мостовом переходе в 69 квартале г.Якутска", площадь земельного участка с кадастровым номером 14:36:105046:183 - 590 кв.м., площадь застройки здания - 693, 80 кв.м; строительный объем - 1 563, 40 м3, этажность - 1; общая площадь здания - 374, 50 кв.м.", расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Октябрьский округ, квартал "69" сроком действия до 01.12.2014 (том 3 л.д. 60).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.04.2015 по делу N А58-106/2015 разрешение на строительство N RU 14301000-207-14, выданное 16.10.2014 в части срока его действия до 01.12.2014, признано недействительным; суд обязал Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выдать индивидуальному предпринимателю Литвинову Андрею Викторовичу разрешение на строительство торгового комплекса на мостовом переходе в 69 квартале г. Якутска со сроком действия 7,2 месяца с момента его выдачи индивидуальному предпринимателю Литвинову Андрею Викторовичу (том 3 л.д. 64-70).

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.04.2015 по делу N А58-106/2015 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.09.2015 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.04.2015 по делу N А58-106/2015, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.04.2014 по делу N А58-4999/2013 суд отказал в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска к индивидуальному предпринимателю Литвинову Андрею Викторовичу об обязании ответчика за свой счет в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу произвести снести самовольно строящийся объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Якутск, квартал 69, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105046:183.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.04.2014 по делу N А58-4999/2013 оставлено без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что департамент не являлся участником дела N А58-4999/2013, поэтому оно не имеет преюдициального значения для настоящего дела, не может быть принят, во-первых, потому, что департамент входит в единую систему органов местного самоуправления, во-вторых, потому, что ст.16 АПК РФ установлен принцип обязательности судебных актов.

Как правильно указал суд первой инстанции, что исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Довод апелляционной жалобы, что правовая позиция, изложенная в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/08 по делу N А55-16774/2007, касается правоотношений по оспариванию отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка на основании норм ст. 130 ГК РФ и ст. 36 ЗК РФ, а, в свою очередь, по настоящему деле рассматривается иск об обязании ответчика освободить земельный участок после прекращения договорных отношений со ссылками на положения главы 34 ГК РФ и ст. 76 ЗК РФ, поэтому данная правовая позиция не может быть применена, отклоняется апелляционным судом, поскольку сформулированная правовая позиция касается в целом правового режима земель в период строительства, а иные, связанные с ними отношения, могут быть разными, не влияющими на общий вывод об особенности правового режима земель в период строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

При этом пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, вышеуказанные судебные акты, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела на основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждают наличие на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105046:183 объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Якутск, квартал 69, что свидетельствует о пользовании земельным участком в соответствии с целевым назначением.

Согласно кадастровому паспорту здания от 30.03.2015 N 14/15-75083, здание "Торговый комплекс" с кадастровым номером 14:36:105046:990 расположено на земельном участке с кадастровым номером 14:36:105046:183, год ввода в эксплуатацию (строительство объекта) - 2015 год.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства дела, принимая во внимание факт нахождения объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке, законность которого подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делу N А58-4999/2013, намерение предпринимателя Литвинова А.В. ввести в эксплуатацию указанный объект, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на норму статьи ст. 35 ЗК РФ стороны при рассмотрении спора не ссылались, что в силу п. 2 ч. 2 ст. 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного акта в апелляционной инстанции, отклоняются, поскольку и суд первой инстанции на нормы статьи 35 ЗК РФ не ссылался, а позиция Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/08 по делу N А55-16774/2007 учтена применительно к оценке того, имеются ли основания для удовлетворения заявленных требований при наличии на земельном участке объекта, принадлежащего предпринимателю.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2016 года по делу N А58-2599/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Э.В.Ткаченко Е.В.Желтоухов