Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2016 г. N 07АП-8738/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 января 2017 г. N Ф04-6252/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Томск

10 октября 2016 г.

Дело N А27-13219/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2016 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Земцова Т.С. по доверенности от 11.04.2016 (на три года)

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 6)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 18 августа 2016 года по делу N А27-13219/2016 (судья Драпезо В.Я.)

по заявлению Местной религиозной организации Православного прихода храма Новомучеников и Исповедников Российских г. Ленинска - Кузнецкого Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат), Кемеровская область, г. Ленинск - Кузнецкий

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 6)

о признании недействительным решения N 600000723 ПТ от 13.04.2016

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Православного прихода храма Новомучеников и Исповедников Российских г. Ленинска - Кузнецкого Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) (далее - Приход, заявитель, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ КРОФСС, Фонд, страховщик) N 600000723 ПТ от 13.04.2016 о привлечении плательщика страховых вносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.08.2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, деятельность религиозных организаций прямо не поименована в пункте 8 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ, следовательно, религиозная организация, не вправе применять пониженные тарифы страховых взносов, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Приход в представленных возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Фонда при имеющихся явке и материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение от 13.04.2016 N 60000723 ПТ принято по результатам проведенной камеральной проверки представленного Приходом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2015 год.

Фондом установлено, неправомерное применение страхователем в 2015 году пониженного тарифа страховых взносов в нарушение требований пункта 11 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), поскольку деятельность религиозных организаций не относится к деятельности в области социального обслуживания граждан, что явилось основанием для доначисления страхователю недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 35317 руб. 36 коп., начисления пени в сумме 1322 руб. 96 коп., привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона N212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов или иного неправильного исчисления страховых взносов в виде штрафа в размере 7063 руб. 47 коп.

Не согласившись с решением Фонда, страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованном применении Приходом в спорный период пониженного тарифа при исчислении страховых взносов в связи с выполнением установленных пунктом 11 части 1 и части 3.4 статьи 58 Закона N 212-ФЗ условий.

Формулируя указанные выводы, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего:

- Приход является некоммерческой организацией, созданной в целях совместного исповедания и распространения православной веры и преследующей определенные ее уставом цели, зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.06.2016 и применяющей упрощенную систему налогообложения;

- пунктом 3.1 Устава религиозной организации предусмотрено в целях и для достижения своих задач Приход осуществляет, в том числе, и благотворительную деятельность в сфере социального обслуживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пожилых граждан и инвалидов;

- Приход организовал Православный кризисный центр "Забота", для оказания срочной помощи гражданам в целях улучшения условий их жизнедеятельности, Отделом по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви был организован конкурс для этого проекта, согласно заявке N 33 на создание кризисного центра, задачами проекта являлись: создать Православный кризисный центр "Забота", направленный на оказание многопрофильной помощи женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; организовать просветительскую работу для медперсонала женской консультации и пр.; привлечь внимание общественности города, проведение просветительской работы для старшеклассников и студентов по вопросам нравственного воспитания и т.д., в рамках этого конкурса Приход получил целевое финансирование для создания православного центра "Забота" (договор N 5-СО-ЦФ от 25.10.2013);

- источниками формирования доходов страхователя являются доходы в виде целевых поступлений (пожертвований) по деятельности в сфере социального обслуживания по проекту "Забота" - 1 181 008, 33 руб., по религиозной деятельности - 393 620 руб. (оборотно-сальдовые ведомости, журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров за 2015), в соответствии с учетной политикой Приход ведет раздельный учет доходов (пожертвований) в разрезе видов деятельности по счету 86 "Целевое финансирование" (пункт 5.1, что не оспаривается Фондом), таким образом, доходы от оказания социальных услуг составили более 70% от всех полученных доходов.

Из пункта 11 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ следует право на применение пониженного тарифа некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального), с учетом особенностей установленных частями 5.1 -5.3 настоящей статьи.

Согласно части 5.1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, указанные в пункте 11 части 1 настоящей статьи плательщики страховых взносов применяют пониженные тарифы страховых взносов при условии, что по итогам года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по пониженным тарифам, не менее 70 процентов суммы всех доходов организации за указанный период составляют в совокупности следующие виды доходов: 1) доходы в виде целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности в соответствии с пунктом 11 части 1 данной статьи, определяемых в соответствии с пунктом 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (целевые поступления); 2) доходы в виде грантов, получаемых для осуществления деятельности в соответствии с пунктом 11 части 1 данной статьи и определяемых в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (гранты); 3) доходы от осуществления видов экономической деятельности, указанных в подпунктах "р" - "ф", "я.4" -"я.6" пункта 8 части 1 данной статьи (научные исследования и разработки; образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг; деятельность спортивных объектов, прочая деятельность в области спорта; деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа (за исключением деятельности клубов), деятельность музеев и охрана исторических мест и зданий, деятельность ботанических садов, зоопарков и заповедников).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 251 НК РФ к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся, в том числе, осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях взносы учредителей (участников, членов), пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, доходы в виде безвозмездно полученных некоммерческими организациями работ (услуг), выполненных (оказанных) на основании соответствующих договоров, а также отчисления на формирование в установленном статьей 324 настоящего Кодекса порядке резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, садоводческому, садово-огородному, гаражно-строительному, жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу их членами.

Материалами дела подтверждено, что для функционирования кризисного центра были привлечены пожертвования организаций и частных лиц (приходные кассовые ордера, платежные поручения, карточка счета 86.01 за 2015 г.), составляющие его доход.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Приход является некоммерческой организацией, зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяет упрощенную систему налогообложения и осуществляет в соответствии с учредительными документами деятельность, в том числе, в области социального обслуживания, по итогам года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по пониженным тарифам, не менее 70 процентов суммы всех доходов организации составили доходы от деятельности в области социального обслуживания и оказанию социальной помощи гражданам, выводы суда о соблюдении страхователем условий, необходимых для применения пониженных тарифов по страховым взносам, являются обоснованными.

Доводы Фонда о том, что деятельность религиозной организации не включает в себя и не относится к деятельности по социальному обслуживанию населения со ссылкой на статью 3 Федерального Закона от 28.12.2013 "Об основах социального обслуживания населения", статью 6 Федерального Закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединений", в связи с чем, прямо не указана в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, отклоняются судом апелляционной инстанции, применительно к рассматриваемым нормативным положениям (пункт 11 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ) для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания граждан, в Уставе религиозной организации предусмотрен вид деятельности по социальному обслуживанию граждан; фактическая реализация указанной деятельности Приходом подтверждена материалами дела.

Ссылка Фонда в обоснование правомерности вынесенного решения на письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2015 г. N 17-4/В-403 "О применении тарифов страховых взносов религиозной организацией, применяющей УСН", не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку письмо носит информационно-разъяснительный характер, не является нормативным правовым актом, не устанавливает правовые нормы, и не является обязательным к исполнению.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правомерно признал недействительным оспариваемое решение ГУ-КРОФСС от 13.04.2016 N 600000723 ПТ, удовлетворив требования Прихода (статьи 71, 198, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иное толкование Фондом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда отмене, а апелляционная жалоба ГУ - КРОФСС удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18 августа 2016 года по делу N А27-13219/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И. Бородулина Н.В. Марченко