Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2016 г. N 20АП-6189/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 8 февраля 2017 г. N Ф10-5693/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти по договору купли-продажи в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тула

8 ноября 2016 г.

Дело N А68-4680/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01.11.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.11.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Тимашковой Е.Н. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой Е.В., при участии в судебном заседании от истца - Волкова А.И. (доверенность от 21.09.2015), ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 25.08.2016 по делу N А68-4680/2016 (судья Рыжикова Н.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автосоюз плюс" (ИНН 6901040761, ОГРН 1036900077708) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (ИНН 7106510491, ОГРН 1097154014154) о признании незаконным решения от 05.05.2016 N ВБК71-20/1741; обязании направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:30:050401:89. установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Автосоюз плюс" (далее - истец, общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (далее - Управление, ответчик) о признании незаконным решения от 05.05.2016 N ВБК71-20/1741; обязании направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:30:050401:89.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 25.08.2016 иск удовлетворен. Судебный акт мотивирован отсутствием у Управления правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Управление выражает несогласие с принятым судебным актом, просит решение отменить. В обоснование своей позиции указывает, что испрашиваемый заявителем земельный участок и земельный участок, который предоставлялся в аренду ему, находятся в разных кадастровых кварталах. Заявитель при подаче заявления, по мнению Управления, не указал право владения испрашиваемым в собственность земельным участком (аренда). Постановление администрации г. Тула от 07.12.2011 N 2389 "Об установлении нумерации" не является доказательством нахождения испрашиваемого земельного участка у заявителя на законном основании, кроме того, оно не содержит адресных ориентиров.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

ООО "Автосоюз плюс" является собственником нежилых зданий (склад и АБК, площадью 16 673 кв. м., хозблок и котельная, площадью 309,2 кв. м., трансформаторная подстанция и проходная, площадью 72,8 кв. м.), расположенных по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, д. 114-а, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.11.2015.

На основании договора N 71/08-03-001/11 аренды земельного участка от 18.01.2011, заключенного с теруправлением Росимущества в Тульской области, ООО "Автосоюз плюс" передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:89, площадью 26 637 кв. м., расположенный по адресу: примерно в 60 м по направлению на юго-запад от ориентира строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Тула, Центральный район, пр. Ленина, 161.

Постановлением администрации г. Тулы от 22.05.2014 N 1508 изменен вид разрешенного использования земельного участка с "для строительства складского комплекса" на "многофункциональные административные и обслуживающие здания".

04.04.2016 ООО "Автосоюз плюс" обратилось в теруправление Росимущества в Тульской области с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 71:30:050401:89, площадью 26 637 кв. м., расположенного по адресу: примерно в 60 м по направлению на юго-запад от ориентира строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Тула, Центральный район, пр. Ленина, 161.

Письмом от 05.05.2016 N ВБК71-20/1741 теруправление Росимущества в Тульской области отказало ООО "Автосоюз плюс" в предоставлении спорного земельного участка в собственность на том основании, что Обществом не представлено доказательств нахождения принадлежащего ему имущества на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050401:89.

ООО "Автосоюз плюс", полагая, что теруправление Росимущества в Тульской области незаконно отказало ему в предоставлении земельного участка, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что заявление о предоставлении спорного земельного участка в собственность подано обществом на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в связи с нахождением на участке объектов недвижимости.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Исключительность данного права заключается в том, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим объектом (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В пункте 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, значатся документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, или на испрашиваемый земельный участок, если право на них не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех объектов, расположенных на испрашиваемом участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, кадастровый паспорт земельного участка (кадастровая выписка), кадастровый паспорт объекта, расположенного на участке, выписка из Единого государственного реестра прав о правах на приобретаемый участок и расположенных на нем объектов (уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений), а также выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице, являющемся заявителем.

В силу статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии, в том числе, хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

В оспариваемом решении теруправления об отказе в предоставлении земельного участка содержится ссылка на пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ и указано, что обществом не представлено доказательств нахождения на испрашиваемом земельном участке принадлежащего ему имущества.

Как установлено судом первой инстанции, общество арендовало спорный земельный участок для строительства складского комплекса; на арендованном земельном участке расположены построенные обществом и принадлежащие ему на праве собственности объекты капитального строительства, поэтому в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ заявитель обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка в собственность.

Общество к заявлению о выкупе земельного участка приложило выписки из ЕГРП от 24.03.2016 на объекты, которыми удостоверяются права ООО "Автосоюз плюс".

Представленные по запросу суда Управлением Росреестра по Тульской области материалы регистрационных дел на объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Автосоюз плюс" на праве собственности, свидетельствуют о том, что все принадлежащие обществу объекты расположены на спорном земельном участке.

Кроме того, в материалах регистрационных дел имеется постановление администрации города Тулы от 07.12.2011 N 3289 "Об установлении нумерации: Тульская область, г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, д. 114а завершенному строительством складскому комплексу", в пункте 2 которого указано: установить нумерацию: Тульская область, г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, д. 114а завершенному строительством складскому комплексу, расположенному на земельном участке по адресу: Тульская область, Центральный район, проспект Ленина (приложение - схема установления порядкового номера).

Таким образом, заявителем в установленном порядке были приложены документы, подтверждающие его право на выкуп спорного земельного участка в соответствии со статьями 39.3, 39.20 ЗК РФ, в связи с чем, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Довод жалобы о том, что испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок и участок, переданный ему в аренду, находятся в разных кадастровых кварталах, и заявителем не представлено документов, подтверждающих владение им на праве аренды, отклоняется судебной коллегией, поскольку из материалов дела следует обратное.

По своей сути, ответчик ссылается на неопределенность места нахождения земельного участка. Из материалов дела следует, что предоставленный истцу земельный участок имел адрес по проспекту Ленина в г. Тула. Объекту недвижимости истца на том же участке присвоен иной адрес - 114а по улице Скуратовская. Поскольку земельный участок по указанным адресам представляет собой один и тоже материальный объект, то присвоение ему другого адреса не лишает заявителя права на его выкуп.

С учетом изложенного, принимая во внимание требования п. 3 ч. 5 ст. 203 АПК РФ, суд области правомерно обязал ответчика направить истцу проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Аргументированных доводов, способных повлечь за собой отмену судебного акта в указанной части, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 25.08.2016 по делу N А68-4680/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

Л.А. Капустина Е.Н. Тимашкова