Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2016 г. N 20АП-6215/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13 марта 2017 г. N Ф10-253/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

1 ноября 2016 г.

Дело N А23-1642/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.11.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Стахановой В.Н. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Акимовой Ю.И., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных ом месте и времени судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью Компания "Интегра" и общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая группа "Стратегия" на решение Арбитражного суда Калужской области от 19.08.2016 по делу N А23-1642/2016, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая группа "Стратегия", (г. Севастополь, ОГРН 1159204009326, ИНН 9204550150), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Калужской области, (Калужская область, г. Кондрово, ул. Советская, д. 8), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью Компания "Интегра", (Калужская область, Дзержинский район, пос. Якшуново, ОГРН 1137154005581, ИНН 7106525794), о признании недействительным решения от 28.08.2015 N 2427, о признании недействительной записи N2154004048460 от 21.12.2015, об обязании устранения нарушений, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Консалтинговая группа "Стратегия" (далее - ООО КГ "Стратегия", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Калужской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган, МИФНС N 2 по Калужской области), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Компания "Интерга" (далее - ООО Компания "Интегра") о признании недействительным решения от 28.08.2015 N 2427 "О предстоящем исключении ООО Компания "Интегра" из ЕГРЮЛ", о признании недействительной записи N 2154004048460 от 21.12.2015, об обязании устранения нарушений прав в соответствии с действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 19.08.2016 заявленные требования были удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован наличием у регистрирующего органа оснований для принятия решения об исключении ООО Компания "Интегра" из Единого государственного реестра юридических лиц и правомерностью действий инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи от 21.12.2015.

В апелляционных жалобах ООО КГ "Стратегия", ООО Компания "Интегра" просят обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителей жалоб суд необоснованно не принял во внимание тот факт, что отсутствие информации о порядке и сроках направления заявлений в связи с принятым решением всеми заинтересованными лицами в публикации "Вестник государственной регистрации" лишило заинтересованных лиц возможности воспользоваться установленным законом правом обращения с заявлением. Апеллянты полагают, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно пункт 3 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статьи 190-193 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную Инспекция просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили. ООО КГ "Стратегия" и МИФНС N 2 по Калужской области представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в связи с чем и на основании статей 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.12.2015 инспекцией в порядке пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) на основании следующих документов: справок N 32, согласно которой отчетность ООО Компания "Интегра" не представлялась с даты постановки на учет, отсутствуют открытые банковские счета.

На основании указанных справок, налоговый орган посчитал, что ООО Компания "Интегра" фактически прекратило свою деятельность, в связи с чем было принято решение N 32 от 28.08.2015 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО Компания "Интегра" из ЕГРЮЛ. Данное решение опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" N 43 (503), часть 2 от 29.10.2014.

Ввиду отсутствия заявлений кредиторов и иных лиц инспекцией 21.12.2015 внесена запись ГРН 2154004048460 об исключении ООО Компания "Интегра" из ЕГРЮЛ.

Полагая, что регистрирующим органом не соблюден процедура исключения ООО Компания "Интегра" из ЕГРЮЛ, ООО КГ "Стратегия" обратилась с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ).

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, прекратившего свою деятельность, определен статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее по тексту - приказ N САЭ-3-09/355@) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Согласно пункту 3 приказа N САЭ-3-09/355@ утвержден состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации", согласно приложению N 2 к настоящему Приказу.

Положениями раздела II приложения N 2 к приказу N САЭ-3-09/355@ установлено, что сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации", должны содержать: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дату его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 01.07.2002 (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дату регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дату решения о предстоящем исключении (пункта 1 раздела II приложения N 2 к приказу N САЭ-3-09/355@).

Сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма размещения в журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации" (пункт 2 раздела II приложения N 2 к приказу N САЭ- 3-09/355@).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

По смыслу приведенных правовых норм, регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из государственного реестра, если в течение трехмесячного срока со дня опубликования решения о предстоящем исключении поступили заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.

Согласно имеющимся в материалах дела справках N 32 ООО Компания "Интегра" отчетность не представлялась с даты постановки на учет, отсутствуют открытые банковские счета.

Таким образом, на момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО Компания "Интегра" из ЕГРЮЛ у данного общества имелись признаки недействующего юридического лица, предусмотренные пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что инспекцией 24.10.2014 принято обоснованное решение N 32 от 28.08.2015 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО Компания "Интегра".

Суд первой инстанции правомерно указал, что порядок исключения из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона о государственной регистрации, регистрирующим органом соблюден. Так, 28.08.2015 инспекция приняла решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО Компания "Интегра", решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ 02.09.2015 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 34(546) часть 2, с указанием сведений о юридическом лице ООО Компания "Интегра" (ОГРН, дата его присвоения, ИНН), а также сведений о регистрирующем органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Калужской области, адрес: 249833, Калужская область, ул. Советская, д. 8, запись об исключении из реестра внесена в ЕГРЮЛ по истечении трех месяцев после публикации решения - 21.12.2015.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении общества из реестра заявления, содержащие возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, в инспекцию не поступали.

ООО КГ "Стратегия" имело возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить общество из ЕГРЮЛ в порядке указанной нормы. Вместе с тем заявитель не воспользовался своим правом и не представил возражений в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных правовых основания для удовлетворения заявленных ООО КГ "Стратегия" требований.

Доводы апелляционных жалоб суд апелляционной инстанции рассмотрел и считает их подлежащими отклонению, поскольку они дублируют доводы первоначального заявления и им была дана надлежащая оценка судом первой инстанции при принятии решения по делу.

Учитывая, что дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права судом первой инстанции применены правильно, суд апелляционной инстанции считает, что основания для отмены вынесенного по делу судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 19.08.2016 по делу N А23-1642/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Мордасов

Судьи

Е.В. Рыжова В.Н. Стаханова