Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2016 г. N 12АП-11677/16

г. Саратов

28 ноября 2016 г.

Дело N А12-10535/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Жевак И.И., Никольского С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Долженко Е.Д.,

при участии в судебном заседании:

- представителя общества с ограниченной ответственностью "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс", акционерного общества "Торговый Центр" - Рожнова А.П., действующего на основании доверенностей от 10.05.2016 N 109, 10.05.2016, выданной сроком на 3 года;

- представителя публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" - Ким А.А., действующей на основании доверенности от 18.02.2016 N 143-16,

рассмотрев апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" на решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 сентября 2016 года по делу N А12-10535/2016, принятое судьёй Лобенко Е.А., по исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (344002, Ростовская область, г. Ростов- на-Дону, ул. Большая Садовая, 49, ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) к обществу с ограниченной ответственностью "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс" (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 28А, ИНН 3442108260, ОГРН 1103459000798), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество "Торговый Центр" (400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 9б, ИНН 3434000697, ОГРН 1023403850360), муниципальное унитарное предприятие "Метроэлектротранс" г. Волгограда (400005, г. Волгоград, ул. Советская, 47Б, ИНН 3443013396, ОГРН 1023402977223), общество с ограниченной ответственностью "Горстрой-Альянс" (400074, г. Волгоград, ул. им. Циолковского, 31, ИНН 3444074680, ОГРН 1023403844397), комитет тарифного регулирования Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. им. Рокоссовского, д. 62, а/я 1990, ИНН 3444134770, ОГРН 1063444056048) о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 11.02.2011 N 3470110112 за ноябрь, декабрь 2015 года в размере 4 578 152 рублей 64 копеек, процентов в порядке статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 142 518 рублей 37 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 100 397 рублей 41 копейки, пени в размере 407 636 рублей 07 копеек, пени с 10.03.2016 по день фактической оплаты из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального

банка РФ, действующей на день фактической оплаты,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее по тексту - истец, ПАО "МРСК Юга") обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс" (далее по тексту - ответчик, ООО "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс") о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 11.02.2011 N 3470110112 за ноябрь, декабрь 2015 года в размере 4 578 152 рублей 64 копеек, процентов, начисленных в порядке статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), в размере 142 518 рублей 37 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 100 397 рублей 41 копейки, пени в размере 407 636 рублей 07 копеек, пени с 10.03.2016 по день фактической оплаты из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 22 июня 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объёме.

Истец, не согласившись с данным решением, обратился с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Ответчик, в соответствии со статьёй 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2016 года, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно доводам, которого просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, между ООО "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс" (заказчик) и ПАО "МРСК Юга" (исполнитель) заключён договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 11.02.2011 N 3470110112 (в редакции протокола разногласий от 28.02.2011), согласно условиям, которого, исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии, отпущенной с шин межшлюзовой ГЭС в электрическое сети, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об оказании услуг передачи электрической энергии, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В соответствии с пунктом 6.7 договора окончательный расчёт производится заказчиком до 18 числа месяца, следующего за расчётным, с учётом произведённых им платежей, исходя из объёмов переданной электроэнергии, указанных в акте об оказании услуг по передаче электроэнергии.

Для точек поставки акционерного общества "Торговый центр" (далее по тексту - АО "Торговый центр") электроэнергия передается через принадлежащие истцу подстанции "Советская" и "Центральная", электросети муниципального унитарного предприятия "Метроэлектротранс" г. Волгограда и общества с ограниченной ответственностью "Горстрой-Альянс", уровень напряжения для которых определён в приложении к спорному договору, как средний второй уровень напряжения - "СН-2".

На подстанциях "Советская" и "Центральная" происходит понижение (трансформация) напряжения: на подстанции "Советская" со 110 до 35 и до 6 киловольт (с высокого напряжения (ВН) на средние (СН I) и (СН II), на подстанции "Центральная" - со 110 до 6 киловольт.

В сетях муниципального унитарного предприятие "Метроэлектротранс" г. Волгограда и общества с ограниченной ответственностью "Горстрой-Альянс", к которым непосредственно подключены энергопринимающие устройства акционерного общества "Торговый центр", трансформации электроэнергии не происходило.

Граница балансовой принадлежности сетевой компании и указанных лиц установлена на контактах в местах присоединения ошиновки шинных разъединителей ячеек 6 киловольт к трансферным системам шин подстанции, на неподвижном контакте шинных разъединителей в ячейках подстанции.

Во исполнение своих обязательств сетевая компания в период с ноября по декабрь 2015 года оказала сбытовой компании услуги по передаче электроэнергии до точек поставки АО " Торговый центр" на общую сумму 9 843 429 рублей 91 копейку, которые были признаны и оплачены ответчиком на сумму 5 265 277 рублей 27 копеек, в т.ч. в ноябре 2015 года - на сумму 2 540 789 рублей 95 копеек, в декабре 2015 года - на сумму 2 724 487 рублей 32 копейки.

Не принятыми и не оплаченными ответчиком остались услуги на сумму 4 578 152 рубля 64 копейки, в т.ч., в ноябре 2015 года - на сумму 2 175 500 рублей 03 копейки, в декабре 2015 года - на сумму 2 402 652 рубля 61 копейку.

Разногласия сторон возникли по поводу тарифа, подлежащего применению в расчётах за услуги по передаче электроэнергии.

По мнению истца, основанном на части 5 пункта 15(2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 (далее по тексту - Правила N 861), а также на условиях договора о согласованном уровне напряжения, подлежал применению тариф, установленный для уровня напряжения СН II.

Ответчик настаивает на недопустимости произвольного указания сторонами уровня напряжения, считает возможным одновременное применение частей 3 и 5 пункта 15(2) Правил N 861, т.е., подлежащим применению тариф, установленный для уровня напряжения ВН.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришёл к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении опосредованно присоединённого потребителя тарифа, отличающегося от того, что применялся для лиц, не оказывающих услуги по передаче электроэнергии, предусмотренному для уровня, соответствующего значению питающего (высшего) напряжения трансформаторных подстанций.

При этом, выводы суда основаны на возможности одновременного применения частей 3 и 5 пункта 15(2) Правил N 861 к определению уровня напряжения, на котором подключены энергопринимающие устройства АО "Торговый центр".

Истец, обжалуя постановленный судебный акт, указывает, в том числе, на неправомерность выводов арбитражного суда первой инстанции и на неправильное применение норм права в отношении спорных точек поставок.

Судебная коллегия отклоняет данные доводы жалобы, как основанные на ошибочном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения и противоречащие правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении от 10 февраля 2016 года N АКПИ15-1377 и определении от 22 августа 2016 года по делу N А12-6570/2015.

Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, содержание условий, которого, может предписываться законом или иными правовыми актами.

В силу публичного характера этого договора, при его заключении и исполнении для сторон обязательны издаваемые Правительством Российской Федерации правила со дня их вступления в силу. Если иное не установлено нормативными документами, эти правила распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров (пункт 4 статьи 421, пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), пункт 1 статьи 21, пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", пункт 9 Правил N 861).

В соответствии со статьями 424, 779, 781 ГК РФ заказчик услуг обязан их оплатить в порядке, который указан в договоре возмездного оказания услуг. В предусмотренных законом случаях применяются тарифы, устанавливаемые уполномоченными на то государственными органами.

Из пункта 15(1) Правил N 861 следует, что обязательства потребителя услуг

определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается исходя из тарифа на услуги по передаче электроэнергии и объема услуг. Объем обязательств энергосбытовой компании, действующей в интересах обслуживаемого ею по договору энергоснабжения потребителя, по оплате услуг по передаче электроэнергии аналогичен объему обязательств этого потребителя.

В силу естественно-монопольного характера деятельности электросетевых организаций условия о цене услуг по передаче электроэнергии в значительной степени предписывается нормативными правовыми актами, регулирующими ценообразование в этой сфере. Тарифы устанавливаются в соответствии с целями и принципами государственного регулирования с учётом правил функционирования рынков электроэнергии (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", статья 23, пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46, 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3, пункт 4 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года N 1178 (далее - Основы ценообразования)).

В соответствии с пунктом 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года N 1178, тарифы подлежат применению в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Законодательством (пунктами 44, 48 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном

(потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 года N 20-э/2 (далее - Методические указания)) предусмотрена дифференциация ставки тарифа на услуги по передаче электроэнергии в зависимости от уровня напряжения в точке подключения потребителя к электросети сетевой организации:

- на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше;

- на среднем первом напряжении: (СН I) 35 кВ;

- на среднем втором напряжении: (СН II) 20 - 1 кВ;

- на низком напряжении: (НН) 0,4 кВ и ниже.

При расчёте тарифов во внимание принимается стоимость работ, выполняемых сетевой организацией, эксплуатирующей на законных основаниях электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии. Сети, эксплуатируемые самими потребителями, при расчёте тарифов не учитываются (пункт 15 Основ ценообразования, пункты 43, 46, 47 Методических указаний).

Объём взаимных обязательств сторон по договору об оказании услуг по передаче электроэнергии измеряется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определённой в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей (пункт 2 Правил N 861).

Порядок определения уровня напряжения в отношении каждой точки поставки для расчёта и применения тарифов при различных вариантах присоединения (подключения) энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 года N 740, в котором пункт 15(2) Правил N 861 изложен в новой редакции.

Так, из абзаца 3 пункта 15(2) Правил N 861 следует, что, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электроэнергии установлена в трансформаторной подстанции, то принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанной трансформаторной подстанции. Этот же пункт корреспондирует правилу, установленному в пункте 45 Методических указаний и описывающему варианты определения границ балансовой принадлежности сетей сторон.

В абзаце 5 пункта 15(2) Правил N 861 установлено правило определения уровня напряжения в отношении опосредованно присоединенных потребителей. В этом случае принимается уровень напряжения, на котором подключены объекты несетевых организаций (лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Исходя из совокупного толкования пункта 15(2) Правил N 861 не исключено применение одновременно абзацев 3 и 5 данного пункта в случае одновременного наличия нескольких факторов, влияющих на определение уровня напряжения в отношении каждой точки поставки (решение Верховного Суда РФ от 10.02.2016 года N АКПИ15-1377).

Таким образом, нормативные предписания, установленные пунктом 15(2) Правил N 861, обязательны для сетевой и сбытовой компаний вне зависимости от условий заключённого между ними договора.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции, подтверждено материалами дела и не оспорено истцом, энергопринимающие устройства АО "Торговый центр" подключены к объектам муниципального унитарного предприятия "Метроэлектротранс" г. Волгограда и общества с ограниченной ответственностью "Горстрой-Альянс" (несетевых организаций), которые, в свою очередь, подключены к трансформаторной подстанции сетевой компании способом, позволяющим оплачивать услуги по передаче электроэнергии по тарифу, предусмотренному для уровня питающего напряжения подстанции (ВН).

Учитывая опосредованное присоединение энергопринимающих устройств ответчика к сетям сетевой компании, условия присоединения объектов несетевых организаций и императивность положений пункта 51(2) Правил N 861, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что АО "Торговый центр" и, как следствие, ООО "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс", действующее в его интересах, должны оплачивать услуги сетевой организации по тарифу, предусмотренному для питающего напряжения указанной трансформаторной подстанции (ВН).

Приняв во внимание положения законодательства о ценообразовании в электроэнергетике о применении тарифа в соответствии с правилами его формирования, о периоде действия тарифа (один год), исходя из регулируемого характера деятельности сетевой компании, а также тот факт, что новые правила определения уровня напряжения введены в действие в середине периода регулирования (в июле и вступил в силу в августе 2014 года), указанный порядок подлежит применению в ценообразовании со дня его вступления в силу, а в расчётах за услуги - со следующего периода регулирования, то есть с 01.01.2015.

С учётом изложенного, при формировании тарифа на 2015 год сетевая компания, в связи с изменившимся законодательством, имела возможность представить в регулирующий орган достоверную и исчерпывающую информацию по уровням напряжения, учитываемым в расчётах с потребителями, и защитить свои интересы по получению необходимой валовой выручки.

Доводы истца о предоставлении самим ответчиком заявки на 2015 год, содержащую сведения об уровне напряжения равном СН2, также отклоняется судебной коллегией, в силу публичного характера спорного договора о передаче электроэнергии, заключённого между сторонами, для которого правила определения уровня напряжения, учитываемого для установления подлежащего применению тарифа, предписаны императивными нормами законодательства.

Судебная коллегия, изучив апелляционную жалобу, приходит к выводу, что приведённые в ней доводы, в целом противоречат вышеназванным нормам материального права и установленным по результатам оценки доказательств фактическим обстоятельствам дела, были предметом исследования арбитражного суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьёй 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу положений статьи 268 АПК РФ, полномочий к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в оспариваемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда в обжалуемой части, - отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 сентября 2016 года по делу N А12-10535/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

И.И. Жевак С.В. Никольский