Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2016 г. N 12АП-8680/16

г. Саратов

27 сентября 2016 г.

Дело N А57-1717/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, С.А. Жаткиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экорос" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 июня 2016 года по делу N А57-1717/2016 (судья В. А. Алькова),

по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Город Саратов", ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003,

к обществу с ограниченной ответственностью "Экорос", ОГРН 1036405003238, ИНН 6450047970, г. Саратов,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова,

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура,

об освобождении земельного участка и устранении препятствий в пользовании земельным участком,

при участии в заседании:

от Комитета по управлению имуществом города Саратова представитель Колосова Елена Владимировна по доверенности от 01.06.2016 выданная сроком на 3 года,

от Администрации муниципального образования "Город Саратов" представитель Колосова Елена Владимировна по доверенности от 04.07.2016 выданная сроком на 3 года.

иные лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования "Город Саратов" с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Экорос" об обязании ответчика:

- освободить земельный участок площадью 106 612 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:53, расположенный по адресу: г. Саратов, промзона, пос. Строитель (в районе Сокурского тракта), путем сноса за свой счет в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, нежилого одноэтажного кирпичного здания с навесом, а также

демонтировать четыре строения из металлоконструкций; ограждения из профлиста; металлические объекты (цистерны); трансформатор, находящихся на указанном земельном участке;

- обязать ООО "Экорос" осуществить действия, связанные с подготовкой и получением проекта рекультивации земельного участка площадью 106 612 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:53, расположенным по адресу: г. Саратов, промзона, пос. Строитель (в районе Сокурского тракта), а также осуществить действия, связанные с последующей реализацией данного проекта рекультивации.

Решением от 28 июня 2016 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-1717/2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что суд, обязав ООО "Экорос" осуществить действия, связанные с последующей реализацией проекта рекультивации земельного участка, не указал место и срок совершения указанных действий.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации муниципального образования "Город Саратова" N 1028 от 03.06.2013 ООО "Экорос" был предоставлен в краткосрочную аренду сроком на один год земельный участок площадью 106 612 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, промзона пос. Строитель (в районе Сокурского тракта) в Ленинском районе, для ведения работ, связанных с пользованием недрами (месторождение нерудных полезных ископаемых), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Во исполнение указанного постановления, 05.06.2013 между комитетом по управлению имуществом г. Саратова (арендодатель) и ООО "Экорос" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N А-13-292Ю-4.

Срок аренды определен в пункте 2.1. договора с 05.06.2013 по 05.06.2014.

На основании указанного договора аренды в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) было зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде аренды в пользу ООО "Экорос" на земельный участок площадью 106 12 кв.м.с кадастровым номером 64648:000000:53, расположенный по адресу: г. Саратов, п. Строитель, промзона (в районе Сокурского тракта).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды, заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Реализуя свое право в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомлением исх. N 01-02-20/602 от 06.05.2015 комитет по управлению имуществом г. Саратова сообщил ООО "Экорос" об отказе арендодателя от договора аренды N А-13-292Ю-4 от 05.06.2013.

Указанное уведомление получено ООО "Экорос" 14.05.2015, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В силу пункта 3 статьи 450, пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым, а обязательства сторон по нему - прекращенными по истечении трехмесячного срока с момента получения соответствующего уведомления.

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Из вышеизложенного следует, что одним из оснований прекращения аренды земельного участка является истечение срока договора аренды земельного участка.

В связи с этим администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по управлению имуществом города Саратова обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации прекращения обременения (ограничения) права в виде аренды ООО "Экорос" на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:53, расположенный по адресу: г. Саратов, п. Строитель, промзона (в районе Сокурского тракта).

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 25.12.2015 обременение (ограничение) права в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:53 отсутствует.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Однако указанный земельный участок ответчиком не освобожден и продолжает использоваться.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра земельного участка от 27.01.2016 и приложенной к нему фототаблицей.

В результате визуального осмотра установлено, что вышеуказанный земельный участок частично огорожен железобетонным забором, частично забором из профлиста, частично не имеет ограждения, покрыт снежным покровом. Въезд на участок осуществляется через шлагбаум и пункт охраны.

На земельном участке находятся следующие объекты:

* одноэтажное кирпичное нежилое строение с навесом;

* нежилые строения (из металлоконструкций);

* ограждение из профлиста;

* трансформатор, опоры линий электропередач;

* авто-тракторная техника;

* металлические объекты (цистерны).

Согласно информации, полученной от находившегося в пункте охраны экскаваторщика ООО "Экорос" Вертянкина Н.В., по указанию начальника отдела утилизации и рекультивации ООО "Экорос" Галибарова Д.С. 27.01.2016 на указанном земельном участке проводились работы по обустройству отводных траншей для схода талых вод.

Подъездные пути к месту проведения указанных работ расчищены.

На территории земельного участка ощущается специфический запах, в том числе, от специализированной техники, расположенной на данном участке.

Кроме того, установлено, что за границами сформированного земельного участка находятся металлические емкости, внешне похожие на емкости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:53.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик на момент вынесения решения не обладает.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Истец по настоящему делу в качестве средства защиты нарушенного права избрал такой способ защиты гражданских прав, как предъявление иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком в силу положений статьи 12, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 1, 3, 60, пунктов 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении права собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, несоединенные с лишением владения.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Земельный участок, в отношении которого истец просит устранить препятствия в пользовании, относятся к категории земель, собственность на которые не разграничена, а, следовательно, в силу комплексного анализа вышеуказанных положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации", истец обладает полномочиями по распоряжению такими землями.

Факт нахождения имущества ответчика - одноэтажного кирпичного нежилого строения с навесом; четырех строений из металлоконструкций; металлических объектов (цистерн); ограждения из профлиста; трансформатора; опор линий электропередач; автотракторной техники - на спорном земельном участке ответчиком не оспорен.

Ответчиком в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у него правовых оснований для пользования спорным земельным участком и размещения на нем какого-либо имущества.

Пользуясь земельным участком без разрешения собственника земельного участка в лице уполномоченного им органа, и без оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли, ответчик осуществляет самовольное занятие земель и нарушает права истца.

Поскольку истцом была доказана совокупность указанных выше оснований, исковые требования Администрации муниципального образования "Город Саратов" о сносе нежилого одноэтажного кирпичного здания с навесом, четырех строений из металлоконструкций; ограждения из профлиста; металлических объектов (цистерн); трансформатора; находящихся на указанном земельном участке, исковые требования в данной части правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Кроме того, истцом заявлено требование об обязании ООО "Экорос" осуществить действия, связанные с подготовкой и получением проекта рекультивации земельного участка площадью 106 612 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:53, расположенным по адресу: г. Саратов, промзона, пос. Строитель (в районе Сокурского тракта), а также осуществить действия, связанные с последующей реализацией данного проекта рекультивации.

Как указывает истец, в период срока действия договора аренды земельного участка N А-13-292Ю-4 от 05.06.2013 ООО "Экорос" на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:53 осуществляло деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 -4 классов опасности.

При этом ответчик размещал на арендуемом земельном участке отработанную щелочь (сернисто-щелочные стоки).

Постановлением Ленинского районного суда г. Саратова от 10.06.2015 деятельность ООО "Экорос", связанная с размещением отходов на территории карьера керамзитовых глин в Ленинском районе города Саратова была признана незаконной, поскольку ООО "Экорос" не были соблюдены экологические и санитарно - эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, разрушающими озоновый слой, и иными опасными веществами.

Пунктами 5.2.8, 5.2.10, 5.3 договора аренды N А-13-292Ю-4 от 05.06.2013 на арендатора были возложены обязанности соблюдать при использовании земельного участка требования, в том числе, экологических, санитано-эпидемиологических правил, нормативов; не допускать действия, приводящие к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях; выполнять работы по благоустройству территории; проводить мероприятия по улучшению качества земель, по охране почв от ветровой, водной эрозии, и предотвращению процессов, ухудшающих состояние почвы; а также при прекращении договора аренды вернуть земельный участок в том состоянии, в котором он его получил, проведя работы по благоустройству территории за счет собственных средств.

Однако ООО "Экорос" при использовании земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:53 допустило его загрязнение и по окончании действия договора не произвело действий, направленных на его рекультивацию.

При этом деятельность ООО "Экорос" нанесла вред не только предоставленному в аренду земельному участку (грунту), но также и атмосферному воздуху, сточным водам.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 22.07.2015 по делу N 2-2569/2015 удовлетворены исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО "Экорос" о запрещении деятельности по размещению и использованию отработанной щелочи (щелочно-сернистых стоков) на земельном участке в Ленинском районе г. Саратова.

Также Ленинский районный суд г. Саратова возложил на ООО "Экорос" обязанность по рекультивации загрязненного земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:53 по адресу: промзона пос. Строитель (в районе Сокурского тракта) Ленинского района г. Саратова, в соответствии с требованиями Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995".

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Так, судом при рассмотрении гражданского дела N 2-2569/2015 Ленинским районным судом г. Саратова установлено, что ООО "Экорос" использовал данный участок под цели, связанные с размещением отходов производства и потребления (в тем числе сернисто-щелочных стоков) и производства глиняного сырья с метало - и нефтедобавками, в связи с чем допустило его загрязнение.

В связи с тем, что ООО "Экорос" допустило существенное загрязнение земельного участка при его эксплуатации, на него должна быть возложена обязанность по рекультивации данного земельного участка.

Данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу N 2-2569/2015, в настоящем деле имеют преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию.

Доказательств, подтверждающих проведение мероприятий по рекультивации загрязненного спорного земельного участка, ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно статье 662 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В данном случае земельный участок не был возвращен арендодателю в том состоянии, в котором его получил.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 140 от 23.02.1954 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 2.12.1995 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, которые определяют требования, необходимые при повелении работ по рекультивации, а именно:

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы (пункт 5);

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы (пункт 6).

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Поскольку судом установлено, что ООО "Экорос" при эксплуатации спорного земельного участка допустило его существенное загрязнение, суд счел, что ООО "Экорос" обязано привести земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:53 в то состояние, в котором он его получил, проведя мероприятия по рекультивации указанного земельного участка.

С учетом изложенного, требования истца об обязании ООО "Экорос" осуществить действия, связанные с подготовкой и получением проекта рекультивации земельного участка площадью 106 612 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:53, расположенным по адресу: г. Саратов, промзона, пос. Строитель (в районе Сокурского тракта), а также осуществить действия, связанные с последующей реализацией данного проекта рекультивации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы жалобы, что суд первой инстанции, обязав ООО "Экорос" осуществить действия, связанные с последующей реализацией проекта рекультивации земельного участка, не указал место и срок совершения указанных действий отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку ответчик в праве обратиться в суд с заявлением о разъяснении судебного акта.

Также подлежат отклонению доводы о том, что суд принял решение по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, поскольку в рамках гражданского дела N 2-2569/2015 устанавливались иные обстоятельства.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 июня 2016 года по делу N А57-1717/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Т.В. Волкова С.А. Жаткина