Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2016 г. N 12АП-13043/16

г. Саратов

21 декабря 2016 г.

Дело N А12-49344/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солейник Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Семеновское"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 ноября 2016 года по делу N А12-49344/2016 (судья Милованова И.В.), принятую в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

по исковому заявлению Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д.19, ОГРН 1023403456944, ИНН 3444049941)

к открытому акционерному обществу "Семеновское" (403831, Волгоградская область, Камышинский район, с. Семеновка, ул. Зеленая, д.25, ОГРН 1103453000750, ИНН 3410268180)

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Комитет, истец) обратился в суд к открытому акционерному обществу "Семеновское" (далее - ОАО "Семеновское", ответчик) о взыскании незаконно полученной компенсации ущерба (субсидии) в размере 134 107 рублей.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 09 ноября 2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО "Семеновское" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, ответчиком ОАО "Семеновское" в Комитет Сельского хозяйства представлены документы с достоверными сведениями. На момент перечисления ответчику субсидии, истец обладал всей необходимой информация при принятии решения о предоставлении субсидии.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) от Комитета Сельского хозяйства поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Также в отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета Сельского хозяйства Волгоградской области, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

ОАО "Семеновское" в судебное заседание не явилось. О месте и времени судебного заседания указанное лицо извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, названных документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

Информация о публикации определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству от 23 ноября 2016 года размещена на сайте суда в сети Интернет 24 ноября 2016 года, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

По правилам части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Оснований для перехода в порядке части 4 статьи 270 АПК РФ к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, апелляционным судом не установлено.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 17.04.2015 ОАО "Семеновское" обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении субсидии на поддержку племенного животноводства в соответствии с Порядком предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 05.03.2013 N 97-П (далее Порядок-1) и порядком предоставления субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 29.10.2015 N 655-п (далее Порядок N-2).

В результате рассмотрения заявления и документов с ответчиком заключено соглашение от 06.07.2015 N 15 "О предоставлении субсидии на оказание субсидии на поддержку племенного животноводства, с дополнительным соглашением от 01.12.2015 года и предоставлена субсидия.

В порядке межведомственного информационного взаимодействия истцом запрошена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ОАО "Семеновское".

По состоянию на 01.12.2015 ответчик имел статус действующего юридического лица.

01.12.2015 ответчик был включен в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей - получателей субсидии на поддержку племенного поголовья крупного рогатого скота в размере 134 107 руб.

Истец платежным поручением N 793252 от 04.12.2015 перечислил ОАО "Семеновское" субсидии в сумме 134 107 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.10.2015 по делу N А12-45227/2014 ОАО "Семеновское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Башмаков П.В..

Данным судебным актом предписано руководителю должника передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности. В решении арбитражного суда от 22.10.2015 установлено, что восстановление платежеспособности должника не возможно, средств для погашения кредиторской задолженности недостаточно, финансовое состояние оценивается как неудовлетворительное, безубыточная деятельность должника невозможна.

Поскольку ОАО "Семеновское" не соответствует условиям предоставления субсидии, предусмотренным п. 4 Порядка-2 истец направил ответчику письмо от 11.02.2016 N 18-07-04-21/837 о возврате субсидии.

Требование истца ответчиком не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий осуществляется, в частности, путем обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов (пункт 1 части 1 статьи 7 Закона).

В силу части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (ч.3 ст.78 БК РФ).

Согласно пункту 2 Порядка-1 субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее именуются - сельскохозяйственные товаропроизводители), за счет собственных средств областного бюджета и (или) за счет областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, а также организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и племенным предприятиям по хранению и реализации семени племенных быков-производителей (далее именуются - организации) за счет собственных средств областного бюджета.

Пунктом 5 Порядка -1 предусмотрено предоставление субсидии на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птицы.

Исходя из содержания пункта 9 Пордяка-1, пункта 4 Порядка-2 субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям при соблюдении следующих условий:

- отсутствие в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя или организации процедуры ликвидации и (или) банкротства;

- представление отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- заключение соглашения.

Согласно статье 28 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей (статья 38 БК РФ).

Обязанность по целевому использованию бюджетных средств их получателем установлена статьей 162 БК РФ.

Предоставление субсидии в данной ситуации противоречит таким принципам бюджетного законодательства как сбалансированность бюджета, результативность и эффективность использования бюджетных средств.

Данные принципы закреплены в статьях 33 и 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Целью конкурсного производства как последней стадии банкротства является продажа имущества должника и окончательный расчет с кредиторами, а не осуществление хозяйственной деятельности предприятия.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что в рассматриваемом случае предоставление субсидий получателю, признанному в установленном порядке несостоятельным (банкротом) не может отвечать целям предоставления субсидий.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом первой инстанции установлено, что ответчиком при выдаче субсидии были нарушены условия ее предоставления, установленные Порядком-1, Порядка-2, доказательств возврата полученной субсидии не представлено, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, у истца отсутствуют законные основании для возврата субсидии, поскольку ответчиком были представлены достоверные сведения в Комитет, отклоняются как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта с положениями статьи 270 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 ноября 2016 года по делу N А12-49344/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Семеновское" (ОГРН 1103453000750, ИНН 3410268180) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.А. Жаткина