Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2016 г. N 19АП-4880/16

Требование: о признании незаконными действий в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Воронеж

14 сентября 2016 г.

Дело N А35-10490/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 8 сентября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,

судей Скрынникова В.А.,

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,

при участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи:

от Курской таможни: Волобуевой Е.В., доверенность от 5.09.2016; Бочарова Д.В., доверенность от 11.09.2016,

от Общества с ограниченной ответственностью "СахарИвест Экспорт": Телегина Р.Е., доверенность от 1.12.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курской таможни на решение Арбитражного суда Курской области от 12.07.2016 по делу N А35-10490/2015 (судья Суходольская Н.Е.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СахарИвест Экспорт" (ОГРН 1112223010580, ИНН 2223583511) к Курской таможне о признании незаконными действий и об обязании возвратить денежные средствая,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СахарИвест Экспорт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действий Курской таможни (далее - Таможня, таможенный орган), выразившихся в невозврате в конкурсную массу ООО "СахарИвест Экспорт" 27 368 256,24 руб. и обязать Курскую таможню возвратить в конкурсную массу ООО "СахарИвест Экспорт" 27 368 256,24 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.07.2016 заявленное требование удовлетворено частично. Суд обязал Курскую таможню возвратить в конкурсную массу ООО "СахарИнвестЭкспорт" денежные средства в сумме 27 368 256,24 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Курская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы Курская таможня указывает, что в связи с тем, что обязательства, обеспеченные денежным залогом, ООО "СахарИнвестЭкспорт" не были исполнены, Таможня правомерно не осуществила возврат Обществу денежного залога.

По сути, доводы апелляционной жалобы касаются только части решения, которой удовлетворены требования Общества.

ООО "СахарИнвестЭкспорт" ходатайство о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявило, в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Курской области от 12.07.2016 лишь в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Общества и Курской таможни, явившихся в судебное заседание, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, решением Арбитражного суда Курской области от 23.07.2014 по делу N А35-3740/2014 ООО "СахарИнвест Экспорт" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении Общества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев; конкурсным управляющим ООО "СахарИнвест Экспорт" утвержден Пахтусов Дмитрий Сергеевич.

Согласно акту сверки взаимных расчетов между Курской таможней и ООО "СахарИнвест Экспорт" за период с 19.04.2013 по 24.07.2013 на счете Курской таможни, открытом в Управлении Федерального казначейства по Курской области, числятся денежные средства в размере 29 115 839,79 руб., являющиеся собственностью ООО "СахарИнвест Экспорт".

Конкурсный управляющий ООО "СахарИнвест Экспорт" 16.12.2014 обратился с заявлением к Курской таможне о возврате денежных средств, внесенных на лицевой счет таможни.

Письмом от 12.01.2015 N 18-50/34 Курская таможня возвратила заявление от 16.12.2014 о возврате денежных средств без рассмотрения, как не соответствующее установленной форме.

Конкурсный управляющий ООО "СахарИнвест Экспорт" 29.09.2015 повторно обратился к Курской таможне с требованием о возврате денежных средств, внесенных на лицевой счет таможни, открытый в Управлении Федерального казначейства по Курской области.

Письмом от 16.11.2015 N 18-38/18782 Курская таможня отказала Обществу в возврате денежных средств, в связи с тем, что обязательства, обеспеченные денежным залогом, по состоянию на текущую дату ООО "СахарИнвест Экспорт" не исполнены.

Не согласившись с указанными действиями Курской таможни, выразившимися в невозврате в конкурсную массу ООО "СахарИнвест Экспорт" 27 368 256,24 рублей, Общество обратилось в Арбитражный суд Курской области с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в споре подлежат применению положения Федерального закона РФ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", которые являются специальными нормами по отношению к нормам таможенного законодательства, имеющими общий характер.

При этом суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" даны разъяснения, согласно которым при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) срока возврата таможенных платежей в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм (пункт 31 постановления).

Пропуск установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона N 311-ФЗ сокращенного срока обращения в таможенный орган за возвратом таможенных платежей в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет, не препятствует заинтересованному лицу в защите своего права путем обращения в суд с отдельным имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату соответствующих сумм из бюджета, если при этом не истек общий срок исковой давности, составляющий три года (пункт 32 постановления).

Согласно ст. 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 145 Федерального закона N 311-ФЗ денежные средства (деньги) в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог) вносятся на счет Федерального казначейства.

По правилам пункта 3 статьи 145 Федерального закона N 311-ФЗ при неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 145 Федерального закона N 311-ФЗ при исполнении, прекращении обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо если такое обязательство не возникло, денежный залог подлежит возврату, использованию для уплаты таможенных платежей или зачету в счет авансовых платежей в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 149 Федерального закона N 311-ФЗ возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о возврате (зачете) денежного залога подано лицом, внесшим денежный залог, в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения или прекращения обязательства. Возврат (зачет) денежного залога также осуществляется, если обязательства, обеспеченные денежным залогом, не возникли, при этом указанный срок подачи заявления о возврате (зачете) денежного залога исчисляется со дня оформления таможенным органом таможенной расписки.

В соответствии с п. 5 ст. 149 Федерального закона N 311-ФЗ возврат (зачет) денежного залога производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данного денежного залога. При этом общий срок рассмотрения заявления о возврате (зачете) денежного залога, принятия решения о возврате (зачете) денежного залога и возврата (зачета) сумм денежного залога не может превышать один месяц со дня подачи указанного заявления и представления всех необходимых документов.

Из изложенных норм закона следует, что возврат денежного залога в порядке статьи 149 Федерального закона N 311-ФЗ может быть осуществлен лишь при исполнении заявителем обязанности по уплате таможенных платежей.

Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, с даты признания должника несостоятельным (банкротом) общий порядок исполнения обязательных платежей прекращает действовать.

В части порядка предъявления и удовлетворения требований кредиторов законодательство о несостоятельности является специальным по отношению к таможенному законодательству.

Изложенные выводы подтверждаются Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".

В соответствии со статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) с даты признания должника банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника.

В соответствии со статьей 131 Федерального закона N 127-ФЗ "все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно статье 133 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника, на который зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Курской области от 23.07.2014 по делу N А35-3740/2014 ООО "СахарИнвест Экспорт" признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник и в отношении Общества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим ООО "СахарИнвест Экспорт" утвержден Пахтусов Дмитрий Сергеевич.

Как установлено судом первой инстанции, денежные средства в размере 27 368 256,24 руб. были внесены на счет Курской таможни в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 145 Федерального закона N 311-ФЗ, что подтверждается платежным поручениям и таможенными расписками и не оспаривается таможенным органом.

В силу специального характера норм законодательства о банкротстве по отношению к таможенному законодательству, с введением в отношении ООО "СахарИнвест Экспорт" процедуры конкурсного производства в силу статьи 126 Федерального закона N 127-ФЗ описанное ограничение снимается и денежные средства подлежат возврату в конкурсную массу должника.

Таким образом, применительно к спорной ситуации, только до признания должника банкротом существовали ограничения по распоряжению в силу закона, в отношении денежных средств, внесенных в форме денежного залога на счета в Федеральном казначействе, так как в соответствии со статьей 145 Федерального закона N 311-ФЗ денежный залог мог использоваться только для цели уплаты таможенных платежей.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Курской таможней должен быть произведен возврат спорных денежных средств на расчетный счет, открытый конкурсным управляющим в отношении ООО "СахарИнвест Экспорт".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Курской таможни и отмены решения Арбитражного суда Курской области от 12.07.2016.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не решается, так как таможенные органы освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в качестве истца и ответчика.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 12.07.2016 по делу N А35-10490/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

В.А. Скрынников М.Б. Осипова