Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2016 г. N 13АП-32147/16

г. Санкт-Петербург

26 декабря 2016 г.

Дело N А56-9484/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: представитель Фортуновский Д.В. по доверенности от 25.12.2015 г.

от ответчика: представитель Целиков Д.В. по доверенности от 11.01.2016 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32147/2016) ОАО "Объединенная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2016 г. по делу N А56-9484/2016 (судья Ульянова М.Н.), принятое

по иску ОАО "Объединенная энергетическая компания"

к ПАО энергетики и электрификации "Ленэнерго"

о взыскании

установил:

Открытое акционерное общество "Объединенная энергетическая компания" (далее - истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 290 513 450 руб. 51 коп. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за июнь-июль 2015 г.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2016 г. с ПАО "Ленэнерго" взыскано в пользу ОАО "Объединенная энергетическая компания" 22 919 090 руб. 82 коп. задолженности, а удовлетворении остальной части требований отказано. С ПАО "Ленэнерго" в доход федерального бюджета взыскано 137 595 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Объединенная энергетическая компания" обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает, что у сторон отсутствует спор о тарифе - применяется одноставочный тариф, то есть при определении объема услуг учитывается только объем потребленной электроэнергии. Истец определил объем оказанных услуг в спорный период расчетным путем, применив формулу, указанную в Приложении N 3 к Основным положениям, в которому отсылают пункты 136 и 181 Основных положений. Пункт 183 Основных положений не может быть применен к отношениям сторон, поскольку регулирует отношения, когда узел учета был ранее установлен, но вышел из строя и не был восстановлен.

На основании изложенного, податель жалобы просит, обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении иска отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

20.12.2016 г. в канцелярию апелляционного суда поступил отзыв ПАО "Ленэнерго", в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, при этом проверить обжалуемый судебный акт в полном объеме, поскольку судом первой инстанции была допущена ошибка в части указания размера государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика.

В настоящем судебном заседании 21.12.2016 г. представитель истца доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме, представитель ответчика поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между сторонами заключен договор от 01.01.2010 N 10-467 оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности, по условиям которого истец (исполнитель, смежная сетевая организация, Компания) принял на себя обязательство оказывать ответчику (заказчик, сетевая организация, Общество) услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства от точек приема, указанных в приложении N 1 к договору, до точек отпуска, указанных в приложении N 2 к договору, а ответчик обязался оплачивать эти услуги в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных договором, по индивидуальному тарифу, утвержденному для расчетов между сторонами органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с разделом 1 Договора под точкой приема понимается место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности электрических сетей исполнителя, в котором осуществляется поставка электрической энергии в сеть исполнителя из сети заказчика и (или) из сети других сетевых организаций и производителей электроэнергии. Перечень точек приема приведен в Приложении 1 к договору.

Согласно Приложению 1 к договору в числе точек приема указана: "Ленинградская обл., г. Бокситогорск (ОАО "РУСАЛ Бокситогорский глинозем")", источник питания - подстанция 110 кВ ПС N 512 (далее - ПС-512).

Данную подстанцию истец арендует у ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" на основании договора аренды от 23.11.2009 N 231-09/А. От ПС-512 отходят две воздушные линии класса напряжения 110 кВ: ВЛ-110 кВ "Мозолевская-1" (далее - ЛМз-1), ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-6" (далее - ЛБк-6), принадлежащие ответчику.

По линиям электропередач, принадлежащим ответчику, электрическая энергия поступает на ПС- 512 (точка приема), принадлежащую истцу, откуда транспортируется и передается в точках отпуска на завод ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" и по отходящим линиям ЛМз-1 и ЛБк-6 (транзитным линиям), принадлежащим ответчику, - конечным потребителям. От транзитных линий ЛМз-1 и ЛБк-6 запитаны Бокситогорский район с городом Бокситогорск, поселком городского типа Ефимовский, 258 сельскими населенными пунктами, частично городами Пикалево и Тихвин. Часть электроэнергии потребляется конечными потребителями, запитанными от этой линии, транспортируется в Новгородскую область, где потребляется также конечными потребителями. ВЛ-110 кВ ЛБк-6 входит в состав бесперебойного энергоснабжения объектов линий электропередач с подстанциями по схеме "кольцо". На "входе" принадлежащих ответчику линий электропередач на ПС-512 и на "выходе" с ПС-512 линий ЛМз-1 и ЛБк-6 отсутствуют приборы учета.

Истец, ссылаясь на данные обстоятельства, при определении объема отпущенной ответчику электрической энергии использовал расчетный способ учета электрической энергии, установленный Приложением N 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения) - по допустимой длительной токовой нагрузке провода, считая его в отсутствие расчетных приборов на границе балансовой принадлежности с ответчиком единственно достоверным (пункт 181 Основных положений).

По расчету истца, услуги Компании по передаче электрической энергии по двум отходящим линиям ЛМз-1 и ЛБк-6 составили: - в июне 2015 года объем передаваемой электроэнергии составил 99 578,16 тыс. кВт/ч на сумму 147 112 790,46 руб., - в июле 2015 года - 102 897,432 тыс. кВт/ч на сумму 143 400 660,05 руб., которые ответчик полностью не оплатил, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности в общей сумме 290 513 450,51 руб.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу апелляционная коллегия считает доводы апелляционной жалобы необоснованными в силу следующего.

Судами установлено, что у сторон отсутствует спор по применению тарифа, в спорный период стороны применяли одноставочный вид индивидуального тарифа.

Разногласия сторон касаются порядка определения объема оказанных услуг, а именно: какой пункт Основных положений - 181 или 183 подлежит применению к правоотношениям сторон.

Для применения способа расчета, предусмотренного пунктом 183 Основных положений, необходимо наличие сведений о максимальных среднесуточных значений за месяц, в котором было зафиксировано наибольшее поступление в сеть по данной точке поставки за прошедший год.

Такие сведения можно получить в случае, если принимающая сетевая организация располагала расчетным прибором учета, но не представила другой сетевой организации показания прибора учета, а контрольный прибор учета отсутствует.

В настоящем споре приборы учета на границе балансовой принадлежности сторон никогда не устанавливались, и поэтому нельзя получить указанные сведения для применения расчетов на основании пункта 183 Основных положений.

В то же время Компания ошибочно применяет пункт 181 Основных положений к спорным правоотношениям только на том основании, что в абзаце первом данного пункта указано, что он применяется и для расчета оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии может быть заключен не только между сетевыми организациями, но и между покупателем (потребителем) электрической энергии и сетевой организацией, которая в силу статьи 26 Закона N 35-ФЗ не вправе уклоняться от его заключения.

Такой договор может регулировать и отношения между сетевой организацией и сбытовой компанией.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Законом N 35-ФЗ. Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 этого Закона следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Порядок исполнения такого договора устанавливается в Правилах N 861 с особенностями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в том числе в порядок расчета объема обязательств по передаче электроэнергии.

Таким образом, указание в пункте 181 Основных положений на возможность определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии само по себе не дает право Компании производить расчет объема оказанных ею услуг способом, предусмотренным этим пунктом.

Пункты 166, 178, 179, 181 и 183 Основных положений предусматривают возможность использования расчетного способа определения объема электрической энергии, а также оказанных услуг по передаче электрической энергии в зависимости от того, какое нарушение допущено со стороны потребителя, а именно: непредставление показаний расчетного прибора учета, неисправность, утрата, истечение срока межповерочного интервала расчетного прибора учета.

В абзаце первом пункта 181 Основных положений предусмотрен особый порядок расчетов определения объема потребления электрической энергии при отсутствии приборов учета, отличающийся от общего порядка расчетов, установленных пунктами 166, 178, 179 Основных положений. Этот же особый порядок предусмотрен и для случаев многократности совершения одного и того же нарушения (для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета; в случае 2-кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета объем потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии; в случае, если в течение 12 месяцев расчетный прибор учета повторно вышел из строя по причине его неисправности или утраты, за второй и последующие расчетные периоды).

При этом за эти же нарушения, допущенные при оказании услуг по передаче электрической энергии между сетевыми организациями, пунктом 183 Основных положений предусмотрен другой способ расчета объема электрической энергии, принятой или отпущенной в объекты электросетевого хозяйства, который отличается от расчетного способа, установленного в пунктах 166, 178, 179 Основных положений.

Следовательно, законодатель предусмотрел разный порядок определения объема электрической энергии при наличии указанных нарушений для потребителей, использующих электроэнергию для собственных нужд, и для сетевых организаций как потребителей услуг по передаче электрической энергии.

При этом пункт 183 Основных положений в отличие от пунктов 166, 178, 179 и 181 предусматривает такое нарушение как неустановка прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства.

Системное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод, что законодатель различает последствия нарушений, связанных с отсутствием прибора, от нарушений, связанных с неустановкой прибора учета в границах объектов электросетевого сетевой организации.

Отсутствие прибора учета влечет невозможность использовать данные коммерческого учета для применения общего порядка расчетов, предусмотренного пунктом 166 Основных положений, в соответствии с которым для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, определенный на основании показаний контрольного прибора учета за расчетный период, распределяется по часам расчетного периода пропорционально почасовым объемам потребления электрической энергии в той же точке поставки на основании показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены.

Неустановка прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации по своим последствиям равнозначна непредоставлению показаний расчетного прибора учета в установленные сроки при отсутствии контрольного прибора учета, то есть предполагается, что ранее расчетный прибор был установлен, но был либо демонтирован в случае его неисправности, истечения срока межповерочного интервала, либо утрачен.

Пунктом 183 Основных положений, специально посвященном порядку определения объемов электрической энергии, как принятой в объекты электросетевого хозяйства, так и отпущенной из объектов электросетевого хозяйства, не предусмотрен расчетный способ для случаев отсутствия приборов учета у сетевых организаций в границах объектов электросетевого хозяйства.

Применение Компанией расчетного способа определения объема электрической энергии, установленного пунктом 181 Основных положений (по допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля) - подпункт а) пункта 1 Приложения N 3) основано на неверном толковании норм права. Расширительное толкование применения пункта 181 Основных положений противоречит нормам данного нормативного акта.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно применил расчет по п. 18 Основных положений и удовлетворил заявленные исковые требования в части.

При этом суд первой инстанции неверно произвел расчет государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета.

Истцу, суд первой инстанции предоставил отсрочку уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Сумма иска составляет - 290 513 450 руб. 51 коп., следовательно, размер государственной пошлины, подлежащей оплате в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ - 200 000 руб.

Иск удовлетворен в части - 22 919 090 руб. 82 коп. (то есть 7,89% от цены иска, что составляет 15 778 руб. государственной пошлины по иску в размере 200 000 руб.);

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Из изложенного следует, что на ПАО "Ленэнерго" относится государственная пошлина по иску в размере 15 778 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям, остальная часть государственной пошлины взыскивается с истца в доход федерального бюджета.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2016 г. в указанной части следует изменить.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2016 г. по делу N А56-9484/2016 изменить.

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" в доход федерального бюджета 15 778 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" в доход федерального бюджета 184 222 руб. государственной пошлины по иску.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2016 г. по делу N А56-9484/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

С.И. Несмиян Я.Г. Смирнова