Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2016 г. N 15АП-13856/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 марта 2017 г. N Ф08-1855/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

22 декабря 2016 г.

дело N А32-33420/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.

судей Г.А. Сурмаляна,С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником Лисовец А.А.

при участии:

от ЗАО "Бонанза Интернэшнл": Хаустов И.А.,паспорт, доверенность N 12 от 11.01.2016

от Новороссийской таможни: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2016 по делу N А32-33420/2015, принятое судьей Суминой О.С., по заявлению закрытого акционерного общества "Бонанза Интернэшнл" к Новороссийской таможне о признании незаконным отказа в возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин и налогов и обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Бонанза Интернэшнл" (далее заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее -таможня, таможенный орган) о признании незаконным решение Новороссийской таможни, оформленное письмом от 03.06.2015 N 13-13/17353 об отказе ЗАО "Бонанза Интернэшнл" в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10317100/201011/001468 и обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства в размере 704 915,68 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края, от 25.07.2016 заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме. Суд Признал незаконным решение Новороссийской таможни, оформленное письмом от 03.06.2015 N 13-13/17353 об отказе ЗАО "Бонанза Интернэшнл" в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10317100/201011/0014685, обязал Новороссийскую таможню осуществить возврат ЗАО "Бонанза Интернэшнл" излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10317100/201011/0014685 в сумме 704 915 рублей 68 копеек. Решение мотивировано соблюдением срока обращение за возвратом излишне взысканных таможенных платежей.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общество поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В рамках внешнеторгового контракта 15 апреля 2011 года контракт N Bon-Ecu 01/11 с Фирмой Пасифик Фреш Фрут С.А. ПАСИФИКФРУТ (Эквадор), в адрес общества осуществлялись поставки товаров. По ДТ N 10317100/201011/0014685 оформлен товар -бананы свежие.

Общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по цене сделке с ввозимыми товарами).

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем товар был выпущен условно под обеспечение в размере 704 915,68 рублей.

23.12.2011 г. Новороссийский центральный таможенный пост принял Решение о невозможности применения первого метода.

17.01.2012 г. таможенный орган окончательно откорректировал таможенную стоимость ввезенных товаров с использованием 6-го метода на основе 3-го,формализовав это в бланках КТС-1, КТС-2 и ДТС-2 к спорным ДТ, а также решением от 26.01.2012 N 220 произвел зачет в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей 704 915,68 рублей ранее внесенных Обществом денежных средств.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2013 по делу N А32-10978/2012 (вступило в законную силу с 05.08.2013) признаны незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ, выразившиеся в начислении 704 915,68 руб. таможенных платежей.

Общество обращалось в таможню с письмами от 20.05.2014, 13.02.2015, в которых информировало о том, что не может получить незаконно удержанные денежные средства, поскольку таможня не исполняет решение суда. Обществу не предоставлена форма КТС с подтверждением принятия таможенной стоимости по спорным ДТ, заявленной обществом по первому методу определения таможенной стоимости.

В ответ на обращения общества таможня направила письмо от 19.03.2015 N 42.1-30/2367 с приложением формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей на уменьшение (возврат) сумм таможенных платежей.

После получения формы КТС общество 08.05.2015 направило в таможню по почте заявления от 04.05.2015 N 63 о возврате 704915,68 руб., что подтверждено почтовой квитанцией (дата отправления 08.05.2015).

Письмом от 03.06.2015 N 13-13/17353 таможня сообщила обществу о том, что заявления о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ поданы за пределами трех лет с даты их взыскания (решения о зачете от 26.01.2012 N 220), поэтому произвести возврат (зачет) по заявлениям общества не представляется возможным.

Общество обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенного права на возврат излишне взысканных таможенных платежей.

Излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров (статья 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс)). Статьей 90 Кодекса установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

С учетом положений части 1 статьи 120 и пункта 1 части 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств, и носит заявительный характер. Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (пункт 3 части 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

Из материалов дела следует, что общество обратилось в таможню с заявлениями 04.05.2015 г. (дата отправления 08.05.2015) о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, при этом таможенный орган решением от 26.01.2012 N 220 произвел зачет в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей 704 915,68 рублей ранее внесенных Обществом денежных средств.

Судебная коллегия приходит к выводу, что общество обратилось к таможенному органу за возвратом излишне взысканных таможенных платежей в административном порядке по правилам таможенного законодательства, по истечении трехлетнего срока на подачу в таможенный орган заявления о возврате платежей.

Установленный названной нормой трехлетний срок на обращение к таможенному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подлежит исчислению со дня уплаты или взыскания таможенных платежей, которые заявитель считает излишне уплаченными и просит возвратить, а не с даты квалификации данных платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты признания административным органом платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты отказа таможенного органа в возврате данных платежей. При этом наличие спора о корректировке таможенной стоимости не препятствовало подаче обществом заявления в таможню в порядке статьи 147 Закона о таможенном регулировании о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Суд апелляционной инстанции считает, что общество своевременно не проявило разумную заботливость относительно принадлежащих ему денежных средств, соблюдения своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм) и пропустило установленный статьей 147 Закона о таможенном регулировании административный срок на обращение к таможне с заявлениями о возврате 704 915,68 руб. таможенных платежей.

С учетом изложенного судебная коллегия считает незаконным вывод суда первой инстанции о том, что является незаконным решение Новороссийской таможни, оформленное письмом от 03.06.2015 N 13-13/17353 об отказе ЗАО "Бонанза Интернэшнл" в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10317100/201011/0014685.

В этой части решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований в части обязания таможни возвратить из бюджета излишне уплаченные таможенные платежи, рассмотрев это требование как имущественное.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.06.2001 N 173-О, нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращения к уполномоченному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ прямо установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности.

Также частью 13 статьи 147 Закона N 311-ФЗ установлено, что при наличии задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов таможенный орган вправе осуществить ее взыскание за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 158 Закона N 311-ФЗ.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что правовая определенность о неправомерности корректировки таможенной стоимости по спорным ДТ установлена решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2013 по делу N А32-10978/2012, которое вступило в законную силу 05.08.2013. До этого момента таможня удерживала 704915,68 руб. на основании решения о корректировке таможенной стоимости товара по спорной ДТ и дополнительном начислением таможенных платежей, в счет исполнения которых приняла решения от 26.01.2012 N 220 об их зачете в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей по спорным ДТ.

В силу пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18) при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ) (пункт 29 постановления N 18).

Общество для защиты своего права на исчисление таможенной стоимости товара по первому методу предъявило в установленный срок требование о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ, и суд это требование удовлетворил.

Как видно из материалов дела обращение в суд по делу N А32-10978/2012 обусловлено необходимостью доказать излишнее начисление таможенных платежей в связи с незаконностью корректировки таможенной стоимости и принятых на ее основании ненормативных актов таможни о зачете денежного залога в счет уплаты таможенных платежей.

До вступления в законную силу решения суда по делу N А32-10978/2012 таможенный орган настаивал на правомерности корректировки ею таможенной стоимости и начисления 704915,68 руб. таможенных платежей.

Как верно остановлено судом первой инстанции после вступления в законную силу решения по делу N А32-10978/2012 общество неоднократно (20.05.2014,13.02.2015) обращалось в таможенный орган о предоставлении декларанту формы КТС с подтверждением принятии заявленной стоимости в соответствии с решением арбитражного суда, без чего общество не могло оформить заявления о возврате незаконно полученных денежных средств и тем самым соблюсти обязательный досудебный порядок урегулирования спора в этой части, необходимый для обращения в суд в случае неудовлетворения его законного требования в административном (внесудебном) порядке.

Только письмом от 19.03.2015 N 42.1-30/2367 таможенный орган направил в адрес общества форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей на уменьшение (возврат) суммы таможенных платежей.

Статус денежных средств, зачтенных решением от 26.01.2012 N 220, как излишне взысканных, и имущественное право общества требовать возврата излишне взысканных денежных средств подтверждены с этого момента, поэтому в данном случае свое право на возврат излишне взысканных денежных средств общество могло реализовать только после вступления в законную силу судебного акта по делу N А32-7488/2012, а именно: с 05.08.2013.

Учитывая указанное, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что общество не пропустило предусмотренный статьями 196 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности на дату обращения в суд (11.09.2015) с имущественным требованием о возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Данный вывод не противоречит позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 N 636/10 и от 11.06.2013 N 17231/12.

Довод апелляционной жалобы таможенного органа о том, что общество пропустило срок исковой давности (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) для предъявления в суд требования имущественного характера, не соответствует доказательствам дела.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, требования общества о возврате таможенных платежей в размере 704915,68 руб. правомерно удовлетворено судом первой инстанциями.

Сходная позиция по сходному требованию общества к таможне об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи признана правильной Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в постановлениях от 17.06.2016 по делу N А32-34990/2015, 12.09.2016 по делу N А32-33421/2015 между теми же сторонами.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения в обжалованной таможней части апелляционной инстанцией не установлено.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции надлежит изменить в части признания незаконным решение Новороссийской таможни, оформленное письмом от 03.06.2015 N 13-13/17353 об отказе ЗАО "Бонанза Интернэшнл" в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10317100/201011/0014685, в остальной части решение оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2016 по делу N А32-33420/2015 изменить.

Отказать в удовлетворении требований закрытого акционерного общества "Бонанза Интернэшнл" о признании незаконным решения Новороссийской таможни, оформленного письмом от 03.06.2015 N 13-13/17353. В остальной части решение оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Г.А. Сурмалян С.С. Филимонова