Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2016 г. N 16АП-4796/16

Требование: о взыскании долга, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, о взыскании субсидии, о понуждении заключить договор, об обязании заключить договор лизинга

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Ессентуки

23 декабря 2016 г.

Дело N А22-1975/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.09.2016 по делу N А22-1975/2016 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Боктаева Александра Михайловича (ОГРНИП 311081714000125, ИНН 081100940459) к Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия (ОГРН 1020800748605, ИНН 0814055440) об обязании заключить договор о предоставлении субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса), взыскании субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования в размере 3 000 000 руб. 00 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 563 109 руб. 99 коп. (судья Цадыкова Э.А.), при участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи: от индивидуального предпринимателя Боктаева Александра Михайловича - Лиджиева С.П., доверенность от 23.06.2016; от Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Боктаев А.М. (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия (далее - ответчик) об обязании заключить договор о предоставлении субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса), взыскании субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования в размере 3 000 000 руб. 00 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 563 109 руб. 99 коп. за период с 21.06.2014 по 18.05.2016.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил свои исковые требования, в окончательном виде и просил суд обязать ответчика заключить договор о предоставлении субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и взыскать субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования в размере 3 000 000 руб. 00 коп.

Решением от 21.09.2016 суд обязал ответчика заключить с истцом договор о предоставлении субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса), при заключении договора лизинга оборудования. Взыскал с ответчика в пользу истца субсидию на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса), при заключении договора лизинга оборудования, в размере 3 000 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. Заявитель указывает, что о бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств для выплаты истцу субсидии в 2014 и 2015 г.г. использованы. В 2016 году на реализацию подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в РК на 2014-2018 годы" лимиты не выделялись.

В судебном заседании представитель истца просил оставить решение суда первой инстанции без изменения по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя истца и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Порядком о предоставлении субсидий на уплату субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования", утвержденным Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18.10.2012 N 400, а также в рамках республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия, ИП Боктаевым A.M. в комиссию Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия по отбору субъектов предпринимательства для предоставления субсидий на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования подано десять заявлений на право заключения договора о предоставлении субсидии в размере 4 175 000 рублей (приобретение в лизинг пяти седельных тягачей и пяти полуприцепов цистерн, размер субсидии на один грузовой седельный тягач 415 000 рублей, на полуприцеп-цистерну 420 000 рублей). В предоставлении субсидии ИП Боктаеву A.M. было отказано.

Уполномоченный по правам предпринимателей в Республике Калмыкия обратился в арбитражный суд с заявлением в интересах ИП Боктаева A.M. о признании недействительным протокола комиссии Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 22.05.2014 в части отказа в предоставлении субсидий предпринимателю на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и возложении обязанности на министерство устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда РК от 20.08.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.12.2015 и постановлением кассационной инстанции от 30.03.2016 года, заявление Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия удовлетворено, отказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия в предоставлении индивидуальному предпринимателю Боктаеву A.M. субсидий на уплату первого взноса (аванса) при заключений договора лизинга оборудования признан незаконным. Суд обязал Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия включить индивидуального предпринимателя Боктаева A.M. в перечень субъектов предпринимательства, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования.

До настоящего времени договор с истцом о предоставлении субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия (ответчиком) не заключен.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18.10.2012 N 400 утвержден Порядок предоставления субсидий на уплату субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования (далее - Порядок).

Приказом Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 01.02.2016 N 9-С, во исполнение решения Арбитражного суда РК от 20.08.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.12.2015 и постановлением кассационной инстанции от 30.03.2016, ИП Боктаев A.M. внесен в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидии. Согласно представленному в материалы дела Приказу Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 01.02.2016 N 9-С сумма предоставляемой ИП Боктаеву A.M. субсидии составляет 3 000 000 руб.

Заключение договора с ИП Боктаевым А.М. о предоставлении субсидии является следующим этапом после включения его в перечень получателей субсидии, что полностью соответствует пункту 3.8.15. Порядка, согласно которому, субъекты предпринимательства, получившие уведомление о принятом решении о предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления подписывают с уполномоченным органом договор о предоставлении субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования по форме, установленной уполномоченным органом (далее - договор). В случае если договор не заключен в установленный срок по вине субъекта предпринимательства, государственная поддержка не оказывается.

Вины истца в том, что договор о предоставлении субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса) до настоящего времени с ним не заключен, нет.

Согласно частям 1-3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Довод о том, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств для выплаты истцу субсидии в 2014 и 2015 годы использованы, согласно представленной в материалы дела Выписке из сводной бюджетной росписи на 2016 г. в графе направления расходов бюджета субъекта Российской Федерации расходы для выплаты ИП Боктаеву A.M. субсидии не предусмотрены, не принимается судом, поскольку в данном случае речь идет о восстановлении нарушенных прав и законных интересов предпринимателя - отказ министерства в предоставлении субсидий предпринимателю на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования был признан не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлению Правительства Республики Калмыкия от 18.10.2012 N 400 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на уплату субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования".

Таким образом, отсутствие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для выплаты истцу субсидии в 2014 и 2015 годы, не является основанием для отказа в заключении с ним договора о предоставлении субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования.

Ответчик не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не принял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины министерства в нарушении своих обязательств министерством не доказано и материалами дела не подтверждено.

Согласно пункту 2.2. Порядка расчетный лимит субсидии не может превышать 50 процентов от стоимости основного средства (предмета лизинга), приобретаемого субъектом предпринимательства в лизинг. Для определения расчетного лимита субсидии используется закупочная стоимость предмета лизинга (закупочная стоимость оборудования указывается в самом договоре лизинга, либо в договоре купли-продажи). При этом сумма субсидии не может превышать: 3,0 млн. рублей на одного субъекта предпринимательства-получателя субсидии со среднесписочной численностью работников менее 50 человек. Поскольку среднесписочная численность работников ИП Боктаева A.M. менее 50 человек, сумма причитающейся субсидии составляет 3 000 000 рублей.

В соответствии с п. 4.1.1 Порядка выплата субсидий производится в течение 5 рабочих дней после заключения с субъектами предпринимательства договора.

Доказательств предоставления истцу субсидии на уплату субъектом предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, ответчик в материалы дела не представил, факт включения ИП Боктаева А.М. в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидий - не отрицал.

Таким образом, заявленные требования являются законными и обоснованными.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.09.2016 по делу N А22-1975/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Н.Н. Годило Е.В. Жуков