Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2016 г. N 16АП-3171/16

г. Ессентуки

19 декабря 2016 г.

Дело N А15-1679/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Кикунинский"

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.06.2016 по делу N А15-1679/2016, принятое в порядке упрощенного производства (судья Гаджимагомедов И.С.),

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Дагестанская энергосбытовая компания" (ОГРН 1050562009926, ИНН 0541031172)

к Администрации муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Кикунинский" (ОГРН 1030500816763, ИНН 0508005947) о взыскании 173 932,38 рубля основного долга и 36 511,31 рубля процентов,

третье лицо - ОАО "Дагэнергосеть",

при участии представителя ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" Муртазаева Ш.М. (по доверенности N 11/05 от 01.01.2016), в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Дагестанская энергосбытовая компания" (далее-истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Администрации муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Кикунинский" (далее-ответчик, администрация) о взыскании 173 932,38 рубля основного долга за безучетное потребление электрической энергии в апреле 2014 года и 36 511,31 рубля процентов за период с 18.05.2014 по 14.04.2016.

Определением арбитражного суда от 25.04.2016 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. К участию в деле в качестве третьего, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Дагэнергосеть" (далее - сетевая компания).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.06.2016 по делу N А15-1679/2016 исковое заявление удовлетворено частично. Взыскано с Администрации муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Кикунинский" в пользу публичного акционерного общества "Дагестанская энергосбытовая компания" 173 932,38 рубля основного долга и 28 002,66 рубля процентов за пользование чужими денежными средствами. В удовлетворении остальной части иска отказано. Взыскано с публичного акционерного общества "Дагестанская энергосбытовая компания" в доход федерального бюджета 291,48 рубля государственной пошлины по иску.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 20.06.2016 по делу N А15-1679/2016, администрация обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивированна тем, что судом нарушены нормы процессуального и материального права.

Определением от 17.10.2016 апелляционная жалоба предприятия принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 28.11.2016.

В судебном заседании представитель ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" с апелляционной жалобой не согласился, поддержал доводы отзыва и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители ответчика и третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и мете судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.06.2016 по делу N А15-1679/2016 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец (гарантирующий поставщик) и ответчик (потребитель) заключили договор энергоснабжения с потребителем, полностью финансируемым за счет бюджетов различных уровней от 18.01.2014 N 27270039, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки, согласованных в приложении N3 к договору, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Гарантирующий поставщик имеет право получать в установленном порядке беспрепятственный доступ (для своего персонала и/или персонала сетевой организации) в присутствии представителя потребителя к энергопринимающим устройствам в целях в том числе: снятия не чаще 1 раза в месяц показаний прибора учета; проведения не чаще 1 раза в месяц контрольных проверок приборов учета (в том числе инструментальных); производства работ на объектах потребителя по проверке, программированию, пломбированию приборов учета и других видов работ по контролю и обслуживанию приборов учета (пункт 2.2.3 договора).

В пункте 2.3 договора сторонам установлены следующие обязанности потребителя:- обеспечить сохранность и целостность, установленных в пределах балансовой принадлежности потребителя, расчетного счетчика и его пломб (марок), обеспечивающих достоверность учета (пункт 2.3.4 договора); - обеспечить соответствие схемы электроснабжения (цепей учета электроэнергии) своих электроприемников (энергопринимающих устройств, энергетических установок) установленным требованиям с учетом их категорийности (подпункт 2.3.8 договора); - производить по согласованию и с участием представителя гарантирующего поставщика и сетевой организации присоединение к сети новых токоприемников (энергопринимающих устройств) (подпункт 2.3.15 договора).

Стороны согласовали следующие расчетные способы определения объемов потребления электрической энергии (пункту 5.6 договора):

- при самовольном присоединении потребителем электрической мощности, минуя исправные расчетные (и контрольные приборы) приборы учета (оборудование скрытой электропроводки, открытое подключение к электросети до прибора учета) - по максимальной мощности энергетических установок и числу часов работы потребителя;

- при нарушении учета по одной из фаз - по выявленной на основании замеров величине недоучета (в процентом отношении к потреблению электроэнергии на момент проверки) и расходу электроэнергии по прибору учета за период перерасчета. По выбору гарантирующего поставщика (сетевой организации) величина недоучета может быть определена и по максимальной рабочей безучетной нагрузке этой фазы, и числу часов работы потребителя.

При применении расчетных способов, определенных в пункте 5.6 договора: число часов работы потребителя принимается равным не менее 8 часов в сутки; при выявлении безучетного подключения электронагревательных установок (ЭНУ), объем потребленной ими электроэнергии определяется из расчета использования присоединенной величины мощности ЭНУ 24 часа в сутки (пункт 5.7. договора).

В пункте 11.1 договора стороны установили, что договор вступает в силу с момента его заключения и действует в течение одного финансового года (по 31-го декабря), а его условия применяются к отношениям сторон договора, возникшим с 01.07.2012. Договор считается ежегодно продленным на тот же срок (календарный год) и на тех же условиях (за исключением условий о договорном объеме потребления электрической энергии на очередной срок действия договора), если не менее чем за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

23 апреля 2014 года представителями сетевой организации ОАО "Дагэнергосеть" ОАО "МРСК Северного Кавказа" произведена проверка правильности работы средств учета и режима электропотребления измерительными приборами в присутствии представителя ответчика, и установлено, что в селе Кикуни проведено уличное освещение, которое присоединено к электрооборудованию без прибора учета, о чем был составлен акт от 23.04.2014 N 13 8442 о неучтенном потреблении электрической энергии, от подписания которого ответчик отказался (том 1, л.д. 15,16).

ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания", считая, что ответчик осуществил потребление электроэнергии помимо приборов учета путем несанкционированного подключения к сетям электроснабжения и допустил несанкционированный доступ к приборам учета, произвел расчет неучтенного потребления электроэнергии и обратился к ответчику с претензией об оплате неучтенной электроэнергии, которая была оставлена без исполнения, что явилось основанием для обращения в суд с иском.

Судом первой инстанции правильно установлено, что правоотношения сторон по договору энергоснабжения N 27270039 от 18.02.2014 регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

В силу части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

Статьей 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее-Основные положения N 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N442), которые применяются при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее-оптовый рынок) и розничных рынках, начиная с апреля 2012 года.

Согласно пункту 2 Основных положений N 442 безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 192 Правил N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Правил N 442 установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться следующие данные: - о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Правил N 442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящих Правил, соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Правил.

Согласно пункту 195 Правил N 442, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком

(энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, что акты о неучтенном потреблении электроэнергии со стороны потребителя представителем не подписаны.

Так, из акта о неучтенном потреблении электроэнергии N 13-8442 от 23 апреля 2014 года на объекте - уличное освещение села Кикуни видно, что представитель Алиев Р. От подписания акта отказался, причины отказа не указал, при составлении акта об отказе от подписи присутствовали свидетели Гасанбеков М.М. и Джалилов Р.М.

Судом первой инстанции установлено, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 13-8442 от 23 апреля 2014 года вместе с расчетом сетевой компании объема потребления направлены ответчику почтовой связью.

Судом первой инстанции проверен расчет неучтенного потребления электроэнергии по акту N N 13-8442 от 23 апреля 2014 года и установлено, что за период с 23.01.2014 (дата предыдущей проверки прибора учета) по 23.04.2014, исходя из точки подключения и точек поставок допустимой токовой нагрузки неучтенное потребление составило в объеме 55296 кВт.ч = (25,6 кВт.ч.*24 часа*90 дней), стоимостью 173 932,38 рубля, пришел к выводу, что расчет произведен арифметически правильно в соответствии с условиями договора, а поэтому в указанной части исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в общей сумме 173 932 рублей 38 копеек.

Доказательств того, что уличное освещение было подключено к приборам учета или о том, что расчет был произведен неверно ответчиком в материалы дела не представлено.

Не представлено суду доказательств оплаты долга.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правомерно пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части основного долга в заявленном размере.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.05.2014 по 14.04.2016 в размере 36 511,31 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В пункте 9.6 договора стороны установили ответственность потребителя в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по оплате приобретенной электрической энергии и мощности в виде процентов в размере 0,08 % в день от стоимости электрической энергии и мощности в сроки, определенные в пункте 7. 1 договора, до полного исполнения своих обязательств.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку исковые требования о взыскании процентов заявлены на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, расчет процентов должен быть произведен на основании указанной статьи, а не в соответствии с условиями договора.

Таким образом, суд первой инстанции самостоятельно произвел расчет процентов за пользование чужими денежными на основании статьи 395 Гражданского кодекса РФ за период с 18.05.2014 по 31.05.2015 исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка России 8,25% годовых, а за период с 01.06.2015 по 14.04.2016 по имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц, что в общей сумме составляет 28 002,66 рубля, и пришел к выводу об удовлетворении требований о взыскании процентов в указанной сумме и об отказе в удовлетворении иска в остальной части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины судом возложены на истца пропорционально отказу в удовлетворении иска в связи с предоставлением ему отсрочки в уплате госпошлины при обращении в суд с иском и освободил ответчика от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета силу закона, как орган местного самоуправления.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы обстоятельства и представленные доказательства, имеющие существенное значение для разрешения спора, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих, что ответчиком требования действующего законодательства не нарушались и согласно пункту 2 Основных положений N 442 безучетное потребление электрической энергии не допущено на объектах уличного освещения сельского поселения Кикуни.

Доказательств того, что администрация сельского поселения освобождена от оплаты уличного освещения, в материалы дела ответчиком не представлено, также как о том, что потребление электроэнергии на уличное освещение производилось с учетом прибора учета объема потребления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно рассмотрены заявленные требования в порядке упрощенного производства, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку у суда первой инстанции отсутствовали основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренного частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что администрация была извещена надлежащим образом о принятии заявления общества к рассмотрению в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении определения суда от 25.04.2016 представителю администрации 29.04.2016 (том 1, л.д. 3).

Кроме того, исковое заявление и прилагаемые документы, а также определение суда от 25.04.2016 в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в сети Интернет.

Представленная суду апелляционной инстанции светокопия объяснительной от имени Джалилова Р.М. судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку не соответствует требованиям ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Таким образом, доказательств в обоснование своих доводов ответчиком в суд апелляционной инстанции не представлено, поэтому они не могут быть приняты судом апелляционной инстанции на основании вышеизложенного и отклоняются за необоснованностью.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.06.2016 по делу N А15-1679/2016 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции при проверке дела в апелляционном порядке, не установлено.

Таким образом, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.06.2016 по делу N А15-1679/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и в соответствии со статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Казакова