Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2016 г. N 13АП-29786/16

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

27 декабря 2016 г.

Дело N А56-56993/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Дейкун А.А.

при участии:

от заявителя: не явились

от заинтересованного лица: не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Авлабар" (регистрационный номер 13АП-29786/2016) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2016 по делу N А56-56993/2016 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению ЦОПАЗ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к ООО "Авлабар"

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

ЦОПАЗ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (191015, Санкт-Петербург, пр. Суворовский, д. 65, далее - ЦОПАЗ) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "Авлабар" (191186, г. Санкт-Петербург, Наб. канала Грибоедова, д. 26, лит.А, ОГРН 1067847124531, далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции заявление ЦОПАЗ удовлетворено, ООО "Авлабар" привлечено к административной ответственности части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, ООО "Авлабар" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представители ЦОПАЗ и общества в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 25.06.2016 сотрудниками ЦОПАЗ проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании ООО "Авлабар", осуществляющим деятельность в кафе "Resident", расположенном по адресу: Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 26, занимаемом на основании договора аренды от 01.10.2014 N 0392/ДА-14.

По итогам проверки составлен протокол от 25.06.2016 N 326, в котором зафиксировано, что в торговом помещении по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 26, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (ликер "Amore", емк.1 л. в кол-ве 1 шт; джин "Gibson's", емк. 1 л. в кол-ве 4 шт.; вермут "Мартини", ёмк. 1 л. в кол-ве 4 шт.; виски "Thomas Jefferson", емк. 1 л. в кол-ве 3 шт.; текила "Montezuma", емк. 1 л. в кол-ве 3 шт; бальзам "Таллин", емк. 1 л. в кол-ве 1 шт.; вино "Teresa Grande", емк. 0,75 л. в кол-ве 9 шт.; виски "Jaek Daniel's" в кол-ве 10 шт.; водка "Хортиция", емк. 0,5 л. в кол-ве 6 шт.; текила "Саузе", емк. 1 л. в кол-ве 2 шт.; текила "Альмена", емк. 1 л. в кол-ве 9 шт.; джин "Bombay", емк. 1 л. в кол-ве 1 шт.; ликер "de Kuyper", емк.1 л. в кол-ве 1 шт.; виски "Джим Бин", емк. 1 л. в кол-ве 3 шт.; ром "Black headi", емк. 1 л. в кол-ве 2 шт.; водка "Cristal head", емк.1,75л. в кол-ве 1 шт.; джин "Beeteater", емк.1л. в кол-ве 1 шт.; коньяк "Henessi", емк. 1л. в кол-ве 1 шт.; коньяк "Метаха", емк. 1 л. в кол-ве 2 шт.; ликер Aperol", емк.1 л. в кол-ве 1 шт.; ликер "Jagermeifter", емк.1 л. в кол-ве 9 шт.; ликер "Kahlua", емк. 1л. в кол-ве 9 шт., ликер "Grand Marrier", емк. 1л. в кол-ве 1 шт.; ликер "Southern Comfort", емк. 1л. в кол-ве 1 л.; виски "Drambuie", емк. 1 л. в кол-ве 1 шт.; ром "Бакарди", емк.1 л. в кол-ве 2 шт.; самбука di Amore, емк.1 л. в кол-ве 1 шт.; ликер "Contre", емк. 1 л. в кол-ве 1 шт.; ликер "Kampari", емк. 1 л. в кол-ве 1 шт.; ром "Ron Zacapa", емк. 1 л. в кол-ве 1 шт.; ром "Kapitan Morgan", емк. 1л. в кол-ве 1 шт.; вино "Сосна", емк.0,75 л. в кол-ве 1 шт.; вино "Raiz", емк. 0,75л. в кол-ве 1 шт.; ликер "Advocaat", емк. 1 л. в кол-ве 1 шт.; вино "Россия", емк. 0,75 л. в кол-ве 1 шт.; вино "Лавилла Нанни", емк. 0,75 л. в кол-ве 1 шт.; вино "Гранатовой вино", емк. 0,75 л. в кол-ве 1шт.; водка "Тысяча озер", емк. 1л. в кол-ве 8 шт.; водка "Грэй гус", емк. 1 л. в кол-ве 1шт., водка "Minty", емк. 0,5 л. в кол-ве 1 шт.; пиво "Хайнекен", емк. 0,33 л. в кол-ве 190 шт.; пиво "Big Apple", емк. 0,33 л. в кол-ве 94 шт.; пиво "Кеги", емк. 0,5 л., в кол-ве 7 шт.; вино "Иль Мирньоне", емк. 0,75 л. в кол-ве 8 шт.; вино "Черный кишмиш", емк. 0,75 л. в кол-ве 3 шт.; шампанское "Soocano", емк. 0,75 л. в кол-ве 6 шт.; вино "Тур де Бастион", емк. 0.75 л. в кол-ве 7 шт.) без соответствующей лицензии.

По расписке от 25.06.2016 алкогольная продукция передана на ответственное хранение СПБ ГУП "ЦЭБ".

25.06.2016 по факту реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, ЦОПАЗ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ООО "Авлабар" вменяется нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку вопрос о привлечении к ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесен к компетенции арбитражного суда, ЦОПАЗ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, исходил из доказанности факта осуществления обществом продажи алкогольной продукции без лицензии.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Статьей 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

- производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

- розничной продажи спиртосодержащей продукции;

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Материалами дела подтверждается, что у ООО "Авлабар" отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, реализуемой в обособленном подразделении общества, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 26. Следовательно, находящаяся в магазине и предложенная к реализации алкогольная продукция на дату проверки находилась в нелегальном обороте. Факт отсутствия лицензии на указанное обособленное подразделение общество не отрицает.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 01.10.2014 N 0392/ДА-14 именно на ООО "Авлабар", как арендатора, возложена обязанность по соблюдению в предоставленном ему в аренду помещении правил производства, оборота алкогольной продукции.

Таким образом, событие правонарушения, указанное в постановлении о возбуждении административного дела, и представленные доказательства являются достаточными для определения квалификации противоправного деяния по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств невозможности соблюдения требований по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции обществом не заявлено.

Апелляционным судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности, существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Общество было извещено надлежащим образом и заблаговременно о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д.46). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством, при привлечении к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы общества о наличии грубых процессуальных нарушений, допущенных административным органом, в ходе привлечения ООО "Авлабар" к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении от 25.06.2016 N 326 составлен ЦОПАЗ с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит все сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и объективную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2016 по делу N А56-56993/2016, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Авлабар" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Борисова Г.В.

Судьи

Лопато И.Б. Семенова А.Б.