Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2016 г. N 17АП-1847/10

г. Пермь

22 декабря 2016 г.

Дело N А60-41290/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2016 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 22 декабря 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мармазовой С.И.,

судей Нилоговой Т.С., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Бердышевой К.Ю.

при участии:

от конкурсного управляющего Перепелкина Сергея Владимировича: Перепелкин С.В. (паспорт),

от иных лиц, участвующих в деле: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

конкурсного управляющего Перепелкина С.В.

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 октября 2016 года

о результатах рассмотрения жалобы администрации городского округа Красноуральск на действия конкурсного управляющего Перепелкина С.В.,

вынесенное судьёй Койновой Н.В.

в рамках дела N А60-41290/2009

о признании муниципального унитарного предприятия "Бытовой сервис" (МУП "Бытовой сервис", ОГРН 1026601213902, ИНН 6618003679) несостоятельным (банкротом),

установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.04.2010 МУП "Бытовой сервис" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Шелегин С.Б.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2016 конкурсным управляющим должника утверждён Перепелкин С.В.

06.09.2016 администрация городского округа Красноуральск обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с жалобой на действия конкурсного управляющего должника Перепелкина С.В., в которой просила признать незаконными действия конкурсного управляющего должника Перепелкина С.В., выразившиеся в:

- размещении сообщения о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ в сроки, не соответствующие требованиям ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве);

- не уведомлении лица, имеющего в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, о проведении собрания кредиторов.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 13.10.2016 признано незаконным действие конкурсного управляющего должника Перепелкина С.В., выразившееся в не уведомлении лица, имеющего в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, о проведении собрания кредиторов должника от 23.08.2016. В удовлетворении остальной части жалобы отказано.

Конкурсный управляющий должника, не согласившись с вынесенным определением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, отказать в удовлетворении жалобы администрации городского округа Красноуральск. В апелляционной жалобе ссылается на то, что уведомление о собрании кредиторов должника в адрес администрации городского округа Красноуральск было направлено вместе с запросом информации об имуществе должника заказным письмом 03.08.2016 (почтовый идентификатор 62000015769800), и получено администрацией согласно отчёту о доставке с сайта ФГУП "Почта России" 06.08.2016. Использование указанного способа уведомления не привело к нарушению прав и законных интересов должника и кредиторов должника и не повлекло неблагоприятных последствий для лиц, имеющих право принимать участие в собраниях кредиторов. На сайте ЕФРСБ 08.08.2016 было опубликовано сообщение о собрании кредиторов.

Администрация городского округа Красноуральск в отзыве на апелляционную жалобу вопрос о разрешении апелляционной жалобы оставила на усмотрение суда апелляционной инстанции, подтверждает получение 06.08.2016 уведомления о собрании кредиторов, назначенного на 23.08.2016.

В судебном заседании конкурсный управляющий должника доводы апелляционной жалобы поддерживает, просит определение в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, ч.5 ст. 268 АПК РФ только в обжалуемой части.

Возражений относительно проверки законности и обоснованности судебного акта только в обжалуемой части не заявлено.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.04.2010 должник признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Шелегин С.Б.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2016 конкурсным управляющим должника утверждён Перепелкин С.В.

08.08.2016 конкурсным управляющим должника размещено на сайте ЕФРСБ сообщение N 1227506, содержащее уведомление о собрании кредиторов должника, назначенном на 23.08.2016.

23.08.2016 состоялось собрание кредиторов должника.

В собрании кредиторов 23.08.2016 приняли участие представители трёх кредиторов - Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Свердловской области (уполномоченный орган) с количеством голосов - 3 535 596 руб. 85 коп. (12,842%), ООО "ТНТ ГРУПП" с количеством голосов - 18 348 196 руб. 86 коп. (66,644%), ОАО "Энергосбыт Плюс" с количеством голосов - 241 132 руб. 50 коп. (0,876%), общее число голосов составляет 22 124 926 руб. 21 коп. (80,362 %) от общего числа голосов кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов.

Собрание кредиторов от 23.08.2016 признано правомочным для принятия решений по вопросу повестки дня.

В повестку дня собрания кредиторов 23.08.2016 включены следующие вопросы:

1. Принятие к сведению собрания кредиторов отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства.

2. Установление периодичности проведения собраний кредиторов.

3. Принятие решения о финансировании расходов по делу о банкротстве, в том числе финансировании расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, за счёт средств конкурсных кредиторов, проголосовавших за принятие данного решения.

4.Утверждение перечня имущества должника, подлежащего продаже.

Собранием кредиторов 23.08.2016 приняты следующие решения:

1. Принять к сведению отчёт конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства.

2. Установить периодичности проведения собраний кредиторов один раз в шесть месяцев.

3. Воздержаться от принятия решения о финансировании расходов по делу о банкротстве, в том числе финансировании расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, за счёт средств конкурсных кредиторов, проголосовавших за принятие данного решения.

4. Утвердить перечень имущества должника в редакции: "Канализационные сети МУП "Бытовой сервис" - лот N 1; Водопроводные сети МУП "Бытовой сервис" - лот N 2".

Ссылаясь на то, что сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ размещено в сроки, не соответствующие требованиям п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве; администрация городского округа Красноуральск как представитель собственника имущества должника имеет в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, однако не была извещена о проведении собрания кредиторов должника, назначенном на 23.08.2016, администрация городского округа Красноуральск обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Перепелкина С.В.

Удовлетворяя жалобу на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника в части и признавая незаконным действие конкурсного управляющего должника Перепелкина С.В., выразившееся в не уведомлении лица, имеющего в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, о проведении собрания кредиторов должника от 23.08.2016, суд первой инстанции исходил из того, что представленные к протоколу собрания кредиторов от 23.08.2016 документы свидетельствуют о том, что представитель собственника имущества должника - администрация городского округа Красноуральск не уведомлен в установленном Законом о банкротстве порядке о проведении собрания кредиторов должника от 23.08.2016; указанным действием конкурсного управляющего нарушены права заявителя жалобы на участие в собрании кредиторов должника, на выражение своей позиции по вопросам повестки собрания кредиторов.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав конкурсного управляющего должника в судебном заседании, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный усматривает основания для отмены судебного акта в обжалуемой части в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда в рамках дела о банкротстве должника не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По смыслу приведённой нормы, кредиторам предоставлена возможность защиты своих прав и законных интересов путём обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий и восстановления нарушенных прав.

При этом признание судом незаконными конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего возможно при установлении факта нарушения такими действиями арбитражного управляющего определенных прав и законных интересов заявителя жалобы, а также предполагает устранение, прекращение этих незаконных действий и, соответственно, восстановление нарушенных прав кредитора.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Перечень обязанностей конкурсного управляющего, неисполнение которых может являться основанием для обращения с жалобой на его действия (бездействие), предусмотрен п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, не является исчерпывающим.

В силу п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона о банкротстве в случае, если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает пятьсот, надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном статьей 28 настоящего Федерального закона.

При невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления конкурсного кредитора по месту его постоянного или преимущественного проживания или месту нахождения или иного имеющего в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов лица, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц, надлежащим уведомлением таких лиц признается опубликование сведений о проведении собрания кредиторов в порядке, определенном статьей 28 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Перепелкина С.В. администрация городского округа Красноуральск сослалась на то, что как представитель собственника имущества должника имеет в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, однако не была извещена о проведении собрания кредиторов должника, назначенном на 23.08.2016.

Из материалов дела следует, что Перепелкин С.В. исполняет обязанности конкурсного управляющего должника с 23.06.2016 (дата вынесения резолютивной части определения Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2016 об утверждении конкурсного управляющего) по настоящее время.

Судом установлено, что конкурсным управляющим должника сообщение, содержащее уведомление о собрании кредиторов должника, назначенном на 23.08.2016, размещено на сайте ЕФРСБ за N 1227506 - 08.08.2016, то есть за 14 дней до собрания кредиторов в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, установив из представленных к протоколу собрания кредиторов от 23.08.2016 документов, что представитель собственника имущества должника - администрация городского округа Красноуральск не уведомлен в установленном Законом о банкротстве порядке о проведении собрания кредиторов должника от 23.08.2016, указанное бездействие конкурсного управляющего нарушает права администрации на участие в собрании кредиторов должника, на выражение своей позиции по вопросам повестки собрания кредиторов, суд первой инстанции удовлетворил жалобу администрация городского округа Красноуральск на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Перепелкина С.В. в части и признал незаконным действие конкурсного управляющего должника Перепелкина С.В., выразившееся в не уведомлении лица, имеющего в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, о проведении собрания кредиторов должника от 23.08.2016.

Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции не учтено следующее.

03.08.2016 конкурсным управляющим должника уведомление о собрании кредиторов должника, назначенном на 23.08.2016, направлено в адрес администрации городского округа Красноуральск вместе с запросом информации об имуществе должника заказным письмом 03.08.2016 (почтовый идентификатор 62000015769800).

Согласно отчёту о доставке с сайта ФГУП "Почта России" уведомление о собрании кредиторов, назначенном на 23.08.2016, получено администрацией городского округа Красноуральск 06.08.2016, что также подтверждается администрацией в отзыве на апелляционную жалобу.

Из пояснений конкурсного управляющего должника следует, что использование такого способа уведомления (направление уведомления вместе с запросом) осуществлено в целях экономии средств должника и не привело к нарушению прав и законных интересов должника и его кредиторов, а также не повлекло неблагоприятных последствий для лиц, имеющих право принимать участие в собраниях кредиторов.

Кроме того, сообщение о собрании кредиторов, назначенном на 23.08.2016, в установленный Законом о банкротстве срок и соблюдением установленного порядка опубликовано конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ 08.08.2016, следовательно, о собрании кредиторов должника администрация могла узнать из общедоступного источника сведений о банкротстве с 08.08.2016.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания незаконным действия (бездействия) конкурсного управляющего должника Перепелкина С.В., выразившегося в не уведомлении лица, имеющего в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, о проведении собрания кредиторов должника от 23.08.2016 не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы администрации городского округа Красноуральск в данной части следует отказать.

С учётом вышеуказанного, определение суда первой инстанции от 13.10.2016 подлежит отмене в обжалуемой части на основании п.п.2, 4 ч.1 ст. 270 АПК РФ, а апелляционная жалоба удовлетворению.

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 13 октября 2016 года по делу N А60-41290/2009 в обжалуемой части отменить.

В удовлетворении жалобы администрации городского округа Красноуральск в части признания незаконным действия конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Бытовой сервис" Перепелкина Сергея Владимировича, выразившегося в не уведомлении лица, имеющего в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, о проведении собрания кредиторов должника от 23.08.2016, отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.И.Мармазова

Судьи

Т.С.Нилогова В.А.Романов