Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2017 г. N 13АП-13703/17

г. Санкт-Петербург

28 июня 2017 г.

Дело N А56-28124/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Волковой Т.В.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от иного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13703/2017) Горовенко А.В. на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу от 10.05.2017 по делу N А56-28124/2017 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу

к ФГУП "ПОЧТА РОССИИ"

иное лицо: Горовенко А.В.

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - Предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В суд первой инстанции от гражданина Горовенко А.В. поступило ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определение от 10.05.2017 в удовлетворении данного ходатайства отказано ввиду отсутствия предусмотренных статьей 51 АПК РФ оснований, этим же определение оказано в вынесении в отношении Управления Роскомнадзора по Северо-Западному округу частного определения.

В апелляционной жалобы Горовенко А.В. просит определение суда от 10.05.2017 отменить и принять по делу новый судебный так, а также ходатайствует о вынесении в адрес Управления Роскомнадзора по Северо-Западному округу частного определения об исполнении части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Стороны и Горовенко А.В. уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Горовенко А.В. полагает, что достаточным основанием для привлечения его к участию в деле в качестве третьего лица является сам факт возбуждения Управления Роскомнадзора по Северо-Западному округу дела об административном правонарушении по его заявлению, как потребителя услуг почтовой связи. Также Горовенко А.В. ссылается на часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ, которой регламентированы права потерпевшего.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Действительно, допущенное предприятием правонарушение было выявлено административным органом в результате рассмотрения обращения гражданина Горовенко А.В., однако указанное лицо в рассматриваемом случае не является получателем оказываемых предприятием услуг почтовой связи, поскольку не является получателем спорной корреспонденции (писем).

В результате проверки было установлено, что 26.12.2016 бандероль с объявленной ценностью N 19316806092575 была принята от гр. Лисицы Р.В. отделением почтовой связи (далее - ОПС) Санкт-Петербург 193168 для отправки в адрес ОПС Москва 115093 и вручения адресату - Телекомпания программа "Ремонт по честному". Следовательно, Горовенко А.В. не являлся ни отправителем, ни получателем спорной корреспонденции.

Таким образом, подателем не доказано, что допущенное предприятием нарушение лицензионных требований и условий, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, привело к нарушению прав и законных интересов Горовенко А.В.

В силу изложенного, а также с учетом диспозиции части 1 статьи 25.2 КоАП РФ Горовенко А.В. не может быть признан потерпевшим по данному делу, а также лицом, на права и обязанности которого по отношению к одной из сторон может повлиять принятый по настоящему делу судебный акт, что является необходимым условием в соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица.

Кроме того, по настоящему делу судом первой инстанции уже вынесено решение от 01.06.2017, которым Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а следовательно, удовлетворение апелляционной жалобы и отмена оспариваемого определения в любом случае не приведет к восстановлению прав Горовенко А.В.

Учитывая изложенное, правовых и фактических оснований для отмены определения суда от 10.05.2017 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Также не подлежит удовлетворению ходатайство Горовенко А.В. о вынесении в адрес Управления Роскомнадзора по Северо-Западному округу частного определения, так как апелляционным судом спор по существу не рассматривается, кроме того, в силу положений статьи 188.1 АПК РФ направление частного определения является правом суда, а не его обязанностью

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 мая 2017 года по делу N А56-28124/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Горовенко Анатолия Витальевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас Е.А. Сомова