Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2016 г. N 12АП-2354/16

г. Саратов

27 декабря 2016 г.

Дело N А12-45290/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Никольского С.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Долженко Е.Д.,

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

- представителей публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" - Бондаренко В.А., действующего на основании доверенности от 31.12.2015 N 221-15, Дмитриева Р.П., действующего на основании доверенности от 31.12.2015 N 225-15;

- представителя акционерного общества "Торговый Центр" - Лепской М.Ю., действующей на основании доверенности от 16.06.2016,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Долженко Е.Д.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 января 2016 года по делу N А12-45290/2015, (судья Сурков А.В.), по исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (344002, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д.49, ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) к обществу с ограниченной ответственностью "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс" (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 28А; ИНН 3442108260, ОГРН 1103459000798), третьи лица: акционерное общество "Торговый Центр" (400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 9б; ИНН 3434000697, ОГРН 1023403850360), муниципальное унитарное предприятие "Метроэлектротранс" г. Волгограда (400005, г. Волгоград, ул. Советская, 47, корп. Б; ИНН 3443013396, ОГРН 1023402977223), общество с ограниченной ответственностью "Горстрой-Альянс" (400074, г. Волгоград, ул. им. Циолковского, 31; ИНН 3444074680, ОГРН 1023403844397), комитет тарифного регулирования Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. им. Рокоссовского, 62; ИНН 3444134770, ОГРН 1063444056048), о взыскании 16382048 рублей 18 копеек,

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 19 декабря 2016 года до 26 декабря 2016 года 16 часов 00 минут, после чего оно было продолжено,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее по тексту - истец, ПАО "МРСК Юга", ранее открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга"), обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс" (далее по тексту - ответчик, ООО "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс") о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 11.02.2011 N 3470110112 за март - август 2015 года в размере 21026069 рублей 33 копеек, неустойки за период с 19 апреля 2015 по 23 декабря 2015 в размере 680514 рублей 98 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 25 января 2016 года заявленные требования были удовлетворены в полном объёме, с ответчика также была взыскана государственная пошлина в сумме 144315 рублей.

Не согласившись с данным решением, ООО "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс" обратилось с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворения исковых требований.

Истец, в соответствии со статьёй 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2016 года, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно доводам, которого просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представитель АО "Торговый Центр" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе ООО "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс", считая решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Представители ПАО "МРСК Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" полагали решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам. Как установлено арбитражным судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, между ООО "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс" (заказчик) и ПАО "МРСК Юга" (исполнитель) заключён договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 11.02.2011 N 3470110112 (в редакции протокола разногласий от 17.03.2011), согласно условиям, которого, исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии, отпущенной с шин Межшлюзовой ГЭС в электрическое сети, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об оказании услуг передачи электрической энергии, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В соответствии с пунктом 6.7 договора окончательный расчёт производится заказчиком до 18 числа месяца, следующего за расчётным, с учётом произведённых им платежей, исходя из объёмов переданной электроэнергии, указанных в акте об оказании услуг по передаче электроэнергии.

Для точек поставки акционерного общества "Торговый центр" (далее по тексту - АО "Торговый центр") электроэнергия передается через принадлежащие истцу подстанции "Советская" и "Центральная", электросети муниципального унитарного предприятия "Метроэлектротранс" г. Волгограда и общества с ограниченной ответственностью "Горстрой-Альянс", уровень напряжения для которых определён в приложении к спорному договору, как средний второй уровень напряжения - "СН-2".

На подстанциях "Советская" и "Центральная" происходит понижение (трансформация) напряжения: на подстанции "Советская" со 110 до 35 и до 6 киловольт (с высокого напряжения (ВН) на средние (СН I) и (СН II), на подстанции "Центральная" - со 110 до 6 киловольт.

В сетях муниципального унитарного предприятие "Метроэлектротранс" г. Волгограда и общества с ограниченной ответственностью "Горстрой-Альянс", к которым непосредственно подключены энергопринимающие устройства акционерного общества "Торговый центр", трансформации электроэнергии не происходило.

Граница балансовой принадлежности сетевой компании и указанных лиц установлена на контактах в местах присоединения ошиновки шинных разъединителей ячеек 6 киловольт к трансферным системам шин подстанции, на неподвижном контакте шинных разъединителей в ячейках подстанции.

Во исполнение своих обязательств сетевая компания в период с марта по август 2015 года оказала сбытовой компании услуги по передаче электроэнергии, оплаченные, последней, не в полном объёме.

Не принятыми и не оплаченными ответчиком остались услуги на сумму 16105580, 45 рублей (до уточнения исковых требований).

Разногласия сторон возникли по поводу тарифа и уровню напряжения, подлежащего применению в расчётах за услуги по передаче электроэнергии в спорный период.

По мнению истца, основанном на части 5 пункта 15(2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 (далее по тексту - Правила N 861), а также на условиях договора о согласованном уровне напряжения, подлежал применению тариф, установленный для уровня напряжения СН - 2.

Ответчик настаивал на возможным одновременном применении частей 3 и 5 пункта 15(2) Правил N 861, т.е., с применением тарифа, установленного для уровня напряжения ВН.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, согласился с доводами истца, указав, что из буквального толкования абзацев пункта 15(2) Правил N 861, можно сделать вывод, что законодатель не подразумевает одновременное применение двух каких-либо абзацев пункта 15(2) к одному потребителю.

Далее арбитражный суд, основываясь на положениях пункта 2 статьи 69 АПК РФ, со ссылкой на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 г. по делу N А12-6570/2015, пришёл к выводу о том, что на спорных точках поставки электроэнергии расчётный уровень напряжения равен СН-2.

С учётом изложенного суд пришёл к выводу о необходимости применения при расчёте стоимости услуг по передаче электрической энергии тарифного уровня напряжения для спорных точек поставки, как среднего второго, на применении которого настаивало ПАО "МРСК Юга".

Ответчик в апелляционной жалобе не соглашается с постановленным судебным актом, считая, что арбитражным судом первой инстанции неправильно: применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения и оценены материалы дела.

Апелляционный суд, рассмотрев доводы жалобы, приходит к выводу об их обоснованности в силу следующего.

Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, содержание условий, которого, может предписываться законом или иными правовыми актами.

В силу публичного характера этого договора, при его заключении и исполнении для сторон обязательны издаваемые Правительством Российской Федерации правила со дня их вступления в силу. Если иное не установлено нормативными документами, эти правила распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров (пункт 4 статьи 421, пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), пункт 1 статьи 21, пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", пункт 9 Правил N 861).

В соответствии со статьями 424, 779, 781 ГК РФ заказчик услуг обязан их оплатить в порядке, который указан в договоре возмездного оказания услуг. В предусмотренных законом случаях применяются тарифы, устанавливаемые уполномоченными на то государственными органами.

Из пункта 15(1) Правил N 861 следует, что обязательства потребителя услуг

определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается исходя из тарифа на услуги по передаче электроэнергии и объема услуг. Объем обязательств энергосбытовой компании, действующей в интересах обслуживаемого ею по договору энергоснабжения потребителя, по оплате услуг по передаче электроэнергии аналогичен объему обязательств этого потребителя.

В силу естественно-монопольного характера деятельности электросетевых организаций условия о цене услуг по передаче электроэнергии в значительной степени предписывается нормативными правовыми актами, регулирующими ценообразование в этой сфере. Тарифы устанавливаются в соответствии с целями и принципами государственного регулирования с учётом правил функционирования рынков электроэнергии (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", статья 23, пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46, 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3, пункт 4 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года N 1178 (далее - Основы ценообразования)).

В соответствии с пунктом 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года N 1178, тарифы подлежат применению в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Законодательством (пунктами 44, 48 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном

(потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 года N 20-э/2 (далее - Методические указания)) предусмотрена дифференциация ставки тарифа на услуги по передаче электроэнергии в зависимости от уровня напряжения в точке подключения потребителя к электросети сетевой организации:

- на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше;

- на среднем первом напряжении: (СН I) 35 кВ;

- на среднем втором напряжении: (СН II) 20 - 1 кВ;

- на низком напряжении: (НН) 0,4 кВ и ниже.

При расчёте тарифов во внимание принимается стоимость работ, выполняемых сетевой организацией, эксплуатирующей на законных основаниях электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии. Сети, эксплуатируемые самими потребителями, при расчёте тарифов не учитываются (пункт 15 Основ ценообразования, пункты 43, 46, 47 Методических указаний).

Объём взаимных обязательств сторон по договору об оказании услуг по передаче электроэнергии измеряется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определённой в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей (пункт 2 Правил N 861).

Порядок определения уровня напряжения в отношении каждой точки поставки для расчёта и применения тарифов при различных вариантах присоединения (подключения) энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 года N 740, в котором пункт 15(2) Правил N 861 изложен в новой редакции.

Так, из абзаца 3 пункта 15(2) Правил N 861 следует, что, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электроэнергии установлена в трансформаторной подстанции, то принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанной трансформаторной подстанции. Этот же пункт корреспондирует правилу, установленному в пункте 45 Методических указаний и описывающему варианты определения границ балансовой принадлежности сетей сторон.

В абзаце 5 пункта 15(2) Правил N 861 установлено правило определения уровня напряжения в отношении опосредованно присоединенных потребителей. В этом случае принимается уровень напряжения, на котором подключены объекты несетевых организаций (лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Исходя из совокупного толкования пункта 15(2) Правил N 861 не исключено применение одновременно абзацев 3 и 5 данного пункта в случае одновременного наличия нескольких факторов, влияющих на определение уровня напряжения в отношении каждой точки поставки (решение Верховного Суда РФ от 10.02.2016 года N АКПИ15-1377).

Таким образом, нормативные предписания, установленные пунктом 15(2) Правил N 861, обязательны для сетевой и сбытовой компаний вне зависимости от условий заключённого между ними договора.

Как следует из материалов дела и не оспорено истцом, энергопринимающие устройства АО "Торговый центр" подключены к объектам муниципального унитарного предприятия "Метроэлектротранс" г. Волгограда и общества с ограниченной ответственностью "Горстрой-Альянс" (несетевых организаций), которые, в свою очередь, подключены к трансформаторной подстанции сетевой компании способом, позволяющим оплачивать услуги по передаче электроэнергии по тарифу, предусмотренному для уровня питающего напряжения подстанции (ВН).

Учитывая опосредованное присоединение энергопринимающих устройств ответчика к сетям сетевой компании, условия присоединения объектов несетевых организаций и императивность положений абзацев 3 и 5 пункта 51(2) Правил N 861 в их совокупном применении, АО "Торговый центр" и, как следствие, ООО "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс", действующее в его интересах, должны оплачивать услуги сетевой организации по тарифу, предусмотренному для питающего напряжения указанной трансформаторной подстанции (ВН).

Данная правовая позиция нашла своё отражение в решении Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2016 года N АКПИ15-1377 и определении от 22 августа 2016 года по делу N А12-6570/2015 отменившим состоявшиеся судебные акты с направлением дела на новое рассмотрение, в связи с чем, ссылка арбитражного суда первой инстанции на преюдициальное значение данного дела, является несостоятельной.

Принимая во внимание положения законодательства о ценообразовании в электроэнергетике о применении тарифа в соответствии с правилами его формирования, о периоде действия тарифа (один год), исходя из регулируемого характера деятельности сетевой компании, а также тот факт, что новые правила определения уровня напряжения введены в действие в середине периода регулирования (в июле и вступили в силу в августе 2014 года), указанный порядок подлежит применению в ценообразовании со дня его вступления в силу, а в расчётах за услуги - со следующего периода регулирования, то есть с 01.01.2015.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в оспариваемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на не правильном применении норм материального права, вследствие чего, решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 января 2016 года по делу N А12-45290/2015 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс", - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт. Отказать публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в пользу общества с ограниченной ответственностью "МегаВольт-Ампер-Энергобаланс" государственную пошлину в размере 3 000 рублей, оплаченную последним платёжным поручением 25 февраля 2016 года N 92.

Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

С.В. Никольский В.Б. Шалкин