Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2016 г. N 15АП-16702/16 (ключевые темы: инвентаризация - основные средства - инвентаризационная опись - сличительная ведомость - дебиторская задолженность) (подтверждено кассацией)

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2016 г. N 15АП-16702/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 марта 2017 г. N Ф08-688/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

22 декабря 2016 г.

дело N А32-21303/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шемшиленко А.А.,

при участии:

от Управления: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 13.12.2016, Кархова Н.И., паспорт; Шкилев Леонид Александрович, лично;

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для суда первой инстанции заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

к арбитражному управляющему Шкилеву Леониду Александровичу

о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к к арбитражному управляющему Шкилеву Леониду Александровичу о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2016 заявленные требования удовлетворены, Шкилев Л.А. привлечен к административной ответственности с назначением штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы Шкилев Л.А. сослался на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о дате рассмотрения дела. Указал, что определение о назначении судебного заседания на 22.08.2016 было получено им после оглашения резолютивной части решение 22.08.2016.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Довод управляющего о нарушении установленного ст. ст. 121 - 123 АПК РФ порядка уведомления участвующих в деле лиц проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным.

В соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Установив наличие безусловных оснований к отмене судебного акта, суд апелляционной инстанции на основании ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ определением от 17.11.2016 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции.

Представитель управления в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заедания управление извещено надлежащим образом. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц, выслушав представителей управляющего, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2014 по делу N А32-31777/2013-2/77-Б ОАО "КубаньЭкспортХлеб" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждён Шкилев Л.А.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 01072316 от 10.06.2016 Шкилевым Л.А. допущены следующие нарушения норм Федерального закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127 -ФЗ, и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

1. Конкурсным управляющим ненадлежащим образом исполнена обязанность по проведению инвентаризации имущества должника.

В соответствии ст. 1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В силу п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.

Порядок и цели проведения инвентаризации имущества и отражения их результатов установлены в Федеральном законе от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухучете), "Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации", утвержденном Приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н (далее - Приказ N 34н), "Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", утвержденных Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) (далее -Приказ N 49).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона о бухучете при инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета. На основании п. 4 ст. 11 Закона о бухучете выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация.

Аналогичные нормы содержатся в п. 26 Приказа N 34н. В силу п. 28 Приказа N34н выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на счетах бухгалтерского учета.

В силу п. 5.1. Приказа N 49 недостачи материальных ценностей, денежных средств и другого имущества, а также порча сверх норм естественной убыли относятся на виновных лиц. В тех случаях, когда виновники не установлены или во взыскании с виновных лиц отказано судом, убытки от недостач и порчи списываются на издержки производства и обращения у организации.

Пунктом 1.2. Приказа N 49 определено понятие имущества: под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами -кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

На основании п. 1.3 Приказа N 49 инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все вилы финансовых обязательств, а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

В соответствии с п. 1.4 Приказа N 49 основными целями инвентаризации являются выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества; данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств.

На основании п. 4.1 Приказа N 49 по имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных, составляются сличительные ведомости.

В сличительных ведомостях отражаются результаты инвентаризации, то есть расхождения между показателями по данным бухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей.

Суммы излишков и недостач товарно-материальных ценностей в сличительных ведомостях указываются в соответствии с их оценкой в бухгалтерском учете.

Таким образом, основными целями инвентаризации являются выявление фактического наличия имущества, сопоставление фактического наличия с данными бухгалтерского учета, выявление неучтенного имущества. Проведение инвентаризации является необходимым этапом в формировании конкурсной массы должника.

Обязанность по проведению инвентаризации исполнена конкурсным управляющим ненадлежащим образом по следующим основаниям.

В балансе предприятия за 2014 г., подписанном конкурсным управляющим Шкилевым Л.А., и представленным в Управление МРИ ФНС РФ N 4 по Краснодарскому края по состоянию на 31.12.2014 стоимость совокупных активов должника составляет 817 005 000 руб., в том числе:

стоимость основных средств 18 981 000 руб.

стоимость запасов 161 560 000 руб.

дебиторская задолженность 194 119 000 руб.

финансовые вложения 411 764 000 руб.

денежные средства 906 000 руб.

нематериальные активы 25 000 руб.

НДС по приобретенным ценностям 29 650 000 руб.

Инвентаризация части имущества должника проведена конкурсным управляющим в период с 24.02.2015 по 08.04.2015 и продолжается до настоящего времени: на сайте http ://bankrot.fedresurs.ru/ последняя информация о проведенной 05.05.2016 дополнительной инвентаризации размещена 06.05.2016, сообщение N 1070368.

Также на указанном сайте опубликованы сведения:

10.04.2015 о проведенной инвентаризации имущества ОАО "КубаньЭкспортХлеб сообщение N 569699;

23.09.2015 о результатах инвентаризации дебиторской задолженности должника по состоянию на 22.09.2015, сообщение N 756527;

06.11.2015 об ошибочно внесенных сведениях в Акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами, о проведенной инвентаризационной комиссией 24.09.2015 корректировке расчетов с разделением на дебиторскую задолженность и финансовые вложения. Дополнительно опубликован Акт инвентаризации наличных денежных средств от 24.02.2015, ранее не публиковавшийся.

Сообщение N 809458;

08.12.2015 в сведениях о результатах инвентаризации финансовых вложений, опубликованных 06.11.2015, внесены изменения в связи с допущенной технической опечаткой, сообщение N 852703;

06.06.2015 о дополнительно произведенной инвентаризации дебиторской задолженности в связи с выявлением 05.05.2016 решения Арбитражного суда Тульской области от 18.04.2011 по делу N А68-7221/10 о включении в реестр требований кредиторов ООО "Рассвет" требования в размере 5 415 495,04 руб. ОАО "КубаньЭкспортХлеб", сообщение N 1070368.

Инвентаризация имущества должника является первоочередным мероприятием, без которого невозможно выполненные иных мероприятий в ходе конкурсного производства (оценка, реализация имущества должника, взыскание дебиторской задолженности и т.д.), оперативность и качество ее проведения определяет весь дальнейший ход данной процедуры банкротства.

Анализ сведений, размещенных на сайте http ://bankrot. fedresurs. ru/свидетельствует о том, что работа по проведению инвентаризации проводится с ошибками, в течение длительного времени - более года, с 24.02.2015 (инвентаризация денежных средств) по 06.06.2015 (дополнительная инвентаризация дебиторской задолженности). Выявление дебиторской задолженности на основании судебного акта от 18.04.2011 в 2016 г. приводит к затягиванию формирования конкурсной массы, процедуры банкротства, росту текущих расходов, чем наносят ущерб должнику и кредиторам, не соответствуют принципам разумности и добросовестности, предусмотренным п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Согласно инвентаризационным описям имущества ОАО "КубаньЭкспортХлеб", размещенным на сайте http://bankгot.fedгesuгs.гu/балансовая стоимость основных средств средств в запасах предприятия составляет 212 460 851,97 руб.

1. Инвентаризация основных средств

N инвентаризационной	Объект инвентаризации	Балансовая стоимость
описи от 08.04.2015
1	Транспортный цех, основные средства	655 477,22
2	Дизельная электростанция, основные средства	185 719,25
3	Теплоцех, основные средства	601 747,91
4	Контора, основные средства	520 611,90
5	Лаборатория, основные средства,	61 779,22
6	Мехцех, основные средства	23 239,17
7	Стройцех, основные средства	23532,23
8	Центральный склад, основные средства	476 506,80
9	Маслоцех, основные средства	1 753 725,74
10	Комбикормовый завод, основные средства	9 132 649,64
11	Участок по производству кормовых смесей, основные средства	17 493 080,07
12	Мельница, основные средства	2 273 205,33
13	Пекарня, основные средства	544 365,96
14	Элеватор, основные средства	13 264 418,83
15	Водозабор(оборудование)	322 418,83
	Итого основные средства	47 332,478,10
15	Товары (недвижимость, расположенная в Тульской области)	161 467 711,87
16	Оборудование, расположенное в Тульской области	3 660 662,00
	Итого запасы	165 128 378,87
17	Право аренды земельного участка
	Всего	212 460,851,97

.

Отражение в инвентаризационных описях имущества по иной стоимости, нежели в балансе, приводит к невозможности сравнения фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, невозможности сделать однозначный вывод о том, все ли объекты учтены внесены в описи, что является нарушением целей инвентаризации, предусмотренных п. 1.4 Приказа N 49. Кроме того, поскольку существуют расхождения между показателями по данным бухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей, в нарушение требований п. 4.1 Приказа N 49 по имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных, не составлены сличительные ведомости.

Ни в одной инвентаризационной описи не указаны транспортные средства, зарегистрированные за должником.

Вместе с тем, как следует из обращения налогового органа от 31.03.2016 N 0821/00026260 по данным, полученным МРИ ФНС России N 4 по Краснодарскому краю из регистрирующих органов в электронном виде в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ, "на дату проведения инвентаризации и до настоящего времени зарегистрированы за ОАО "КубаньЭкспортХлеб"" 12 объектов автотранспортных средств, в том числе, 3 автоприцепа, 8 грузовых автомобилей и автобус. Однако, указанные объекты не включены конкурсным управляющим в инвентаризационные описи.

Кроме того, факт не отражения в инвентаризационных описях транспортных средств указан в определении Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2015 по делу N А32- 31777/2013-2/77-Б, рассмотревшим обоснованность жалобы налогового органа на действия конкурсного управляющего Шкилева Л.А. Согласно указанному определению (стр. 4) в материалы дела представлены сведения о 18 транспортных средствах, зарегистрированных за должником. Доказательств осуществления инвентаризации транспортных средств суду не представлено.

Конкурсный управляющий в пояснениях от 22.04.2016 указал, что "в инвентаризационные описи не могут быть внесены автомобили, указанные в жалобе ИФНС, потому что они все отсутствуют на предприятии и не выявлены в ходе инвентаризации".

В тот же день, 22.04.2016, конкурсным управляющим направлено заявление в ОМВД по Каневскому району о розыске автомашин: ГАЗ 53 госзнак Х852РТ23, 1969 г.в., ГАЗ 331029 госзнак 7345 ККВ 1976 г.в., ГАЗС АЗ 33507 госзнак 6423 ККМ, 1984 г.в., МАЗ 2РР38 госзнак ЕН 1716 23, 1997 г.в.

Согласно информации МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецког Ленинградского районов) ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 26.04.2016 N 7/20 -02-1ЬУ "на момент проверки за ОАО "КубаньЭкспортХлеб" числятся запрашиваемые транспортные средства". На транспортные средства наложены ограничения на регистрационные действия. К письму МРЭО ГИБДД приложены карточки учета транспортных средств:

ГАЗ 53 госзнак Х852РТ23, 1969 г.в.,

ГАЗСАЗ 33507 госзнак 6423 ККМ, 1984 г.в., арест наложен 02.07.2014; ГАЗ 331029 госзнак 7345 ККВ 1976 г.в., арест наложен 02.07.2014; автобус "Кубань" госзнак Х851РТ, 1976 г.в.

На основании п. 1.3 Приказа N 49 инвентаризации также подлежит имущество, не учтенное по каким-либо причинам. В силу п. 3.3. Приказа N 49 при выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их. комиссия должна включить в опись правильные сведения и технические показатели по этим объектам. Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен, а износ определен по действующему техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами.

В соответствии с и. 3.6 Приказа N 49 на основные средства, не пригодные к эксплуатации и не подлежащие восстановлению, инвентаризационная комиссия составляет отдельную ведомость с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин, приведших эти объекты к негодности (порча, полный износ и т.п.)

Согласно сведениям конкурсного управляющего и представленному им Акту N 00000017 от 29.12.06, автобус "Кубань" Х851РТ списан. Однако, указанный Акт не содержит подписей директора предприятия, председателя и членов комиссии.

ОМВД России по Каневскому району 13.05.2016 по обращению Шкилева Л.А. от 04.05.2016 о розыске транспортных средств вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В постановлении, в частности, отмечено, что автотранспорт, указанный в обращении Шкилева Л.А. - ГАЗСАЗ 33507 госзнак 6423 ККМ, ГАЗ 331029 госзнак 7345 ККВ 1976 г.в., ГАЗ 53 госзнак Х852РТ23, 1969 г.в., МАЗ 2РР38 госзнак ЕН 1716 23, 1997 г.в., - в розыск не подавался, актов списания нет, актов сдачи на пункт приема лома черных и цветных металлов нет, не была проведена инвентаризация имущества, акты оприходования и постановки на баланс указанных транспортных средств не представлены.

Таким образом, 26.04.2016 конкурсному управляющему стали известны сведения о зарегистрированных за должником четырех объектах транспортных средств, из которых в отношении трех ранее подано заявление в правоохранительные органы об их розыске, одно (автобус) списан. Однако, ГАЗ 53 госзнак Х852РТ23, 1969 г.в., ГАЗСАЗ 33507 госзнак 6423 ККМ, 1984 г.в., ГАЗ 331029 госзнак 7345 ККВ 1976 г.в., на баланс не приняты, инвентаризационные ведомости на них не составлены.

Также в нарушение требований п. 3.6 Приказа N 49 не составлена отдельная ведомость на списанный и не пригодный к эксплуатации на автобус.

Таким образом, инвентаризационные описи имущества должника недостоверно отражают сведения о фактическом наличии и отсутствии основных средств, в том числе, о наличии на дату проведения инвентаризации объектов автотранспортных средств, зарегистрированных за ОАО "КубаньЭкспортХлеб". Инвентаризационные описи на объекты транспортных средств, о наличии прав на которые проинформировало МРЭО ГИБДД 26.04.2016, не составлены.

Ненадлежащее проведение инвентаризации основных средств привело к тому, что ОМВД России по Каневскому району 13.05.2016 отказано в возбуждении уголовного дела по факту не передачи прежним руководителем ОАО "КубаньЭкспортХлеб" имущества и документов предприятия.

Инвентаризация денежных средств.

Конкурсным управляющим проведена инвентаризация наличных денежных средств в кассе, составлен Акт N 1 от 24.02.2015. Сумма наличных денежных средств по Акту составляет 491 руб. 06 коп.

В соответствии с п. 3.43 Приказа N 49 инвентаризация денежных средств, находящихся в банках на расчетном (текущем), валютном и специальных счетах, производится путем сверки остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах по данным бухгалтерии организации, с данными выписок банков.

Сведения о проведении инвентаризация денежных средств на счете должника отсутствуют и не опубликованы на сайте http://bankrot.fedresurs.ru/ Таким образом, за период менее, чем 2 месяца, с 31.12.2014 по 24.02.2015 фактическое выбытие денежных средств составило 906 000 руб.- 491,06= 905 508,94 руб. Однако, в нарушение п. 4.1 Приказа N 49 сличительные ведомости конкурсным управляющим не составлены.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2015 по делу N А32- 31777/2013-2/77-Б установлено, что действия конкурсного управляющего не отвечают критериям прозрачности манипуляций с денежными средствами, что нарушает права кредиторов на получение достоверной и полной информации.

3.Инвентаризация дебиторской задолженности.

Дебиторская задолженность неоднократно инвентаризировалась и уточнялась конкурсным управляющим.

Согласно акту N 1 от 04.11.2015 дебиторская задолженность ОАО "КубаньЭкспортХлеб" составляет 72 381 400,08 руб., в балансе по состоянию на 01.01.2015 указана сумма дебиторской задолженности в размере 194 119 000 руб. Расхождение в суммах дебиторской задолженности, выявленной и учтенной, составляет 121 737 599,92 руб., однако, сличительные ведомости не составлены.

Дополнительно выявленная дебиторская задолженность в размере 5 415 495,04 руб. включена в Акт инвентаризации N 1 от 05.05.2016. Однако, даже с учетом Акта N 1 от 05.05.2016, разница в суммах учтенной и выявленной дебиторской задолженности составляет 194 119 000- (72 381 400,08+5 415 495,04)=116 322 104,88 руб. То есть, конкурсным управляющим не выявлены дебиторы на сумму 116 322 104,88 руб.

Согласно пояснениям конкурсного управляющего, в ходе проведения инвентаризации выявлены документы, уменьшающие размер дебиторской задолженности, своевременно не переданные в бухгалтерию и не отраженные в учете дебиторской задолженности по итогам 2014 г. На основании и. 4.1 Приказа N 49 в случае расхождения между показателями по данным бухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей, необходимо обоснование выявленных расхождений, в связи с чем предусмотрено составление сличительных ведомостей. Однако, в нарушение требований Приказа N 49 сличительные ведомости не составлены.

Таким образом, ненадлежащие действия конкурсного управляющего по инвентаризации дебиторской задолженности, отсутствие сличительных ведомостей не позволяет сделать вывод о фактическом размере дебиторской задолженности ОАО "КубаньЭкспортХлеб".

Инвентаризация краткосрочных финансовых вложений.

Размер краткосрочных финансовых вложений неоднократно уточнялся конкурсным управляющим. Согласно Акту N 2 от 04.11.2015 инвентаризации финансовых вложений - заемные средства, предоставленные должником юридическим и физическим лицам, и приобретенные права требования долга - составляют 403 864 513,27 руб. В балансе по состоянию на 01.01.2015 финансовые вложения отражены в сумме 411 764 000 руб. или на 7 899 486,73 руб. больше.

Согласно пояснениям конкурсного управляющего, в ходе инвентаризации выявлены документы, на основании которых величина краткосрочных финансовых вложений уменьшена на 7 900 00 руб.

Однако, в нарушение и. 4.1 Приказа N 49 сличительные ведомости конкурсным управляющим не составлены.

Инвентаризация нематериальных активов.

В балансе ОАО "КубаньЭкспортХлеб" по состоянию на 31.12.2014 нематериальные активы отражены в сумме 25 000 руб.

На основании п. 3.8 Приказа N 49 при инвентаризации нематериальных активов необходимо проверить наличие документов, подтверждающих права организации на его использование; правильность и своевременность отражения нематериальных активов в балансе.

Инвентаризация нематериальных активов в нарушение требований п. 1.3 и 3.8. Приказа N 49 конкурсным управляющим не проведена.

Обобщая сведения, указанные выше, составлена таблица, отражающая информацию об имуществе должника по состоянию на 31.12.2014 в соответствии с балансом должника, подписанным конкурсным управляющим, и инвентаризационными описями.

Имущество	По	По данным инвентаризации	Не учтены	Расхождение с
должника	балансу			данными баланса
Основные средства	18 981 000	47 332 478,10	автотранспортные средства	+28 351 478,10
запасов	161 560 000	165 128 373,87	676 519,16	+3 568 373,87
Дебиторская	194 119	72381400,08+5415495,04		-116 322 104,16
задолженность	000
Финансовые	411 764	403 864513,27		-7 899 486,73
вложения	000
Денежные средства	906 000	491,06		-905 508,94
Нематериальные	25 000	-	Нематериальны	-25 000
активы			е активы
НДС по	29 650
приобретенным	000
ценностям
Всего с НДС	817 005 000
Всего без НДС	787 355 000	694 122 751,42		-93232248,58

Из таблицы наглядно видно, что балансовая стоимость имущества составляет 787 355 000 руб., в то время как конкурсным управляющим по итогам инвентаризации установлено наличие имущества на сумму 694 122 751,42 руб. Иного имущества конкурсным управляющим не обнаружено. Фактическое наличие имущества, выявленное Шкилевым Л.А., на 93 232 248,58 руб. меньше, чем отражено в балансе.

Нарушены: требования п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве: "конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества"

п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: "при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества";

п. 2 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О бухгалтерском учете": при инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.

п. 1.3. Приказа Минфина РФ от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств": "инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам".

п. 1.4. Приказа N 49: "основными целями инвентаризации являются: выявле..е фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств";

п. 3.3. Приказа N 49: "при выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, комиссия должна включить в опись правильные сведения и технические показатели по этим объектам...

Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен, а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами";

п. 3.6. приказа N 49: "на основные средства, не пригодные к эксплуатации и не подлежащие восстановлению, инвентаризационная комиссия составляет отдельную опись с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин, приведших эти объекты к непригодности (порча, полный износ и т.п.)".

п. 3. 43 Приказа N 49: "инвентаризация денежных средств, находящихся в банках на расчетном (текущем), валютном и специальных счетах, производится путем сверки остаг щ сумм, числящихся на соответствующих счетах, по данным бухгалтерии организации, с данньп.. выписок банков;

п. 3.48 Приказа N 49: "инвентаризационная комиссия путем документальной проверки должна также установить:

в) правильность и обоснованность сумм дебиторской, кредиторской и депонентской задолженности, включая суммы дебиторской и кредиторской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности.

п. 3.8 Приказа N 49: "при инвентаризации нематериальных активов необходимо проверить:

наличие документов, подтверждающих права организации на его использование; правильность и своевременность отражения нематериальных активов в балансе"; п. 4.1. Приказа N 49: "сличительные ведомости составляются по имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных.

В сличительных ведомостях отражаются результаты инвентаризации, то есть расхождения между показателями по данным бухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей.

Суммы излишков и недостач товарно-материальных ценностей в сличительных ведомостях указываются в соответствии с их оценкой в бухгалтерском учете".

Согласно следующему эпизоду, отчеты конкурсного управляющего ОАО "КубаньЭкспортХлеб" содержат недостоверные сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, указанные в п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве: о сформированной конкурсной массе, в том числе, о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;... о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения и другие сведения.

Отчеты конкурсного управляющего от 11.12.2015 и от 30.05.2016 содержат сведения о том, что Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Краснодарского края сообщило, что на ОАО "КубаньЭкспортХлеб" транспортные средства не зарегистрированы.

На факт наличия зарегистрированных за должником транспортных средств указано в определении Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2015 по делу N А32-31777/2013 2/77-Б: "в материалы дела представлены сведения о 18 транспортных средствах, зарегистрированных за должником. Доказательств осуществления инвентаризации транспортных средств суду не представлено". Названным определением признаны несоответствующими закону действия конкурсного управляющего ОАО "КубаньЭкспортХлеб" Шкилева Л.А., выразившееся, в том числе:

* в нарушении обязанности по инвентаризации остатков денежных средств на счетах, открытых в ОАО "Крайинвестбанк", ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Юг-Инвестбанк", ОАО "Сбербанк России" в общей сумме 775 120,71 руб.; по инвентаризации транспортных средств, зарегистрированных за должником;

* в отражении неполной и недостоверной информации в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 20.07.2015, а именно, несоответствие сведений о поступивших денежных средствах, отраженных в отчете об использовании денежных средств от 20.07.2015, отсутствие сведений о выплатах вознаграждения конкурсному управляющему.

Указанный судебный акт конкурсным управляющим не обжалован и вступил в законную силу.

Кроме того, в соответствии с отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 11.12.2015, Шкилев Л.А. "письмом от 25.02.2015, вход. N 239 обратился к начальнику МРЭО 9, ст. Каневская, о выдаче ПТС на технические средства в связи с их отсутствием" (стр. 10 отчета). Факт обращения в органы ГИБДД противоречит утверждению конкурсного управляющего об отсутствии зарегистрированных прав ОАО "КубаньЭкспортХлеб" на автотранспортные средства.

На основании информации МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого, Ленинградского районов) ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 26.04.2016 N 7/20-02-189, направленной Шкилеву Л.А., за ОАО "КубаньЭкспортХлеб" числятся транспортные средства:

* ГАЗ 53 госзнак Х852РТ23, 1969 г.в.,

* ГАЗСАЗ 33507 госзнак 6423 ККМ, 1984 г.в., арест наложен 02.07.2014;

* ГАЗ 331029 госзнак 7345 ККВ 1976 г.в., арест наложен 02.07.2014;

* автобус "Кубань" госзнак Х851РТ, 1976 г.в.

Однако, отчет конкурсного управляющего от 30.05.2016, раздел "Иные сведения о ходе конкурсного производства" содержит сведения об информации УГИБДД Краснодарского края об отсутствии зарегистрированных транспортных средств.

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности является единственным источником для осуществления контроля со стороны конкурсных кредиторов. Отражение конкурсным управляющим Шкилевым Л.А. в отчетах от 11.12.2015 и от 30.05.2016 недостоверной и неполной информации нарушает право кредиторов на получение достоверной информации.

Оценив каждый из эпизодов в отдельности и все в совокупности, проанализировав доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу, что нарушения, допущенные арбитражным управляющим Шкилевым Л.А., образуют состав административного правонарушения.

Доказательств того, что Шкилевы Л.А. были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм законодательства о банкротстве, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заинтересованным лицом не представлено.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Срок привлечения к ответственности за невнесения автомобильных средств в инвентаризационную опись исчисляется с 26.04.2016 (МРЭЛ ГИБДД проинформировало о наличии прав на автотранспортные средства 26.04.2016), ненадлежащие действия по инвентаризации дебиторской задолженности с 20.07.2015 (отчет от 20.07.2015).

Таким образом, на дату принятия настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности невнесения автомобильных средств в инвентаризационную опись исчисляется и ненадлежащие действия по инвентаризации дебиторской задолженности, не истек.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии в его действия состава вменяемо правонарушения подлежат отклонению, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами.

Кроме того, в рамках дела о банкротстве N А32-31777/2013 (определение от 23.12.2015) суд призна несоответствующими закону действия конкурсного управляющего ОАО "КубаньЭкспортХлеб" Шкилева Леонида Александровича, выразившееся:

- в нарушении обязанности использования единственного расчетного счета и в использовании кассы должника для зачисления и расходования денежных средств, минуя расчетный счет должника;

- в нарушении обязанности опубликования сведений об акте N 1 от 24.02.2015 инвентаризации наличных денежных средств по состоянию на 24.02.2015;

- в неуказании в отчете об использовании денежных средств от 20.07.2015 сведений об остатках денежных средств на счетах, открытых в ОАО "Крайинвестбанк", ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Юг-Инвестбанк", ОАО "Сбербанк России" в общей сумме 775 120,71 руб.;

- в нарушении обязанности по инвентаризации остатков денежных средств на счетах, открытых в ОАО "Крайинвестбанк", ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Юг-Инвестбанк", ОАО "Сбербанк России" в общей сумме 775 120,71 руб.; по инвентаризации транспортных средств, зарегистрированных за должником.

- в отражении неполной и недостоверной информации в отчете конкурсного управляющего своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 20.07.2015, а именно несоответствие сведений о поступивших денежных средствах, отраженных в отчете об использовании денежных средств от 20.07.2015, отсутствие сведений о выплатах вознаграждения конкурсному управляющему;

- в нарушении расходования денежных средств должника на вознаграждение конкурсного управляющего.

С учетом изложенного, исследовав фактические обстоятельства, а также имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего Шкилева А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за нарушение срока проведения собрания кредиторов.

Арбитражному управляющему подлежит назначению наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, составляющего минимальную санкцию ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия отягчающих ответственность обстоятельств.

Решение суда от 30.09.2016 подлежит отмене по безусловным основаниям, предусмотренным ст. 270 АПК РФ.

В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2016 по делу N А32-21303/2016 отменить.

Привлечь арбитражного управляющего Шкилева Леонида Александровича, 13.01.1950 год рождения, уроженца с.Бобрава Ракитянского района Белогородской области, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г. Курск, пр. Дружбы, д. 9, кв. 118, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Управление Росрегистрации по Краснодарскому краю). Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар. БИК банка: 040349001 расчетный счет 40101810300000010013 КБК 32111690040040000140 ИНН получателя 2309090540 КПП 230801001 ОКТМО03701000. Наименование платежа "Денежные взыскания (штрафы)".

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Г.А. Сурмалян С.С.Филимонова