Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2016 г. N 09АП-61386/16

г. Москва

26 декабря 2016 г.

Дело N А40-176638/16

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Румянцева П.В. (единолично),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЛГ Хаусис РУС" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2016,

принятое судьей Е.А. Аксеновой,

в порядке упрощенного производства по делу N А40-176638/16,

по исковому заявлению ООО "ЛГ Хаусис РУС"

к Находкинской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы

об оспаривании постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛГ Хаусис РУС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Находкинской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 22.07.2016 г. N 10714000-429/2016 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением от 25.10.2016 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований. В обоснование принятого решения об отказе в удовлетворении требований заявителя, суд указал на наличие в деянии общества вины, события и состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права, поскольку в деянии общества нет вины, так как общество приняло все возможные меры к получению декларации о соответствии товаров, указывает, что действующее законодательство не содержит сведения, подтверждающие, что товар "Шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида" следует относить к профильно-погонажным изделиям.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Как следует из материалов дела, на основании протокола об административном правонарушении от 08.07.2016 г., Находкинской таможней вынесено постановление от 22.07.2016 г. N 10714000-429/2016 которым,

ООО "ЛГ Хаусис РУС" было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, между ООО "ЛГ Хаусис РУС" (покупатель) и иностранной компанией "LG Hausys, Ltd." (продавец) Республика Корея заключен контракт N LGHS-LGHSR-FLOORING-2013 от 15.09.2013 на поставку товара: ПВХ напольные покрытия и другие комплектующие для установки ПВХ напольных покрытий.

В соответствии с заключенным контрактом в п.Восточный из порта BUSAN (Республика Корея) на борту т/х "PINE VALLEY KONTOR" по коносаменту N SNKO010141008875 от 10.11.2014 на Таможенную территорию Таможенного союза был ввезен контейнер KMTU7224720 с товаром: ПВХ напольные покрытия и другие комплектующие для установки ПВХ напольных покрытий. Получателем данного товара является ООО "ЛГ Хаусис РУС", зарегистрированное по адресу: г. Москва, Переулок Лесной 4-й, д. 4, этаж 8.

14.11.2014 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни менеджером по таможне ООО "ЛГ Хаусис РУС" Вишневским А.А. была подана декларация на товары N 10714040/141114/0047971, в которой под товаром N 2 задекларирован "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида с размером поперечного сечения 4 мм с необработанной поверхностью, не подвергшиеся иной обработке. Используется при укладке полов в помещениях, в катушках. Всего 30 катушек.(3 коробки) Изготовитель: LG HAUSYS LTD, Товарный знак: LG HAUSYS LTD", код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3916200000.

Согласно Общероссийскому Классификатору Продукции, принятого Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301 с 01.07.1994 на территории Российской Федерации, продукция с КОДом ОКП 224793 "Шнуры" относится к классу: профильно-погонажные прочие. Следовательно "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида с размером поперечного сечения 4 мм с необработанной поверхностью, не подвергшиеся иной обработке, изготовлен за одну технологическую операцию, используется при укладке напольных покрытий в помещениях для декоративной заделки межстыковых швов методом горячей сварки, в катушках, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3916200000", является изделиями профильно-погонажными.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС одним из условий выпуска товаров является предоставление таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска.

При подаче ДТ N 10714040/141114/0047971, декларантом в отношении товара N 2 "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий..." каких-либо документов, подтверждающих соблюдение ограничений, предусмотренных требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N123-ФЗ, представлено не было.

Из письма ООО "ЛГ Хаусис РУС" от 28.05.2015 N 490 следует, что до ввоза товара "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий..." на таможенную территорию Таможенного союза декларантом исследовался вопрос о наличии запретов и (или) ограничений на ввозимые товары, в связи с чем, ООО "ЛГ Хаусис РУС" обращалось в органы сертификации с целью получения необходимых документов об оценке (подтверждении) соответствия ввозимого товара.

На соответствующие запросы сертификационные органы разъяснили, что товар "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий..." не попадает под действие "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности".

Отказ в сертифицировании данной продукции органом по сертификации подтверждается Решением по Заявке N 01683 от 30.04.2015 (об отказе в сертифицировании), выданное органом по сертификации "ПОСАДПОЖСЕРТ" ООО "СП ДЕБЮТ".

Согласно информации, направленной органом по сертификации в адрес ООО "ЛГ Хаусис РУС", товар "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий..." не включен в Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов Российской Федерации и Таможенного союза, а также в Единый Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982.

Товар не содержится в списке продукции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 241 от 17.03.2009 г. "Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту Постановление Правительства Российской Федерации N 241 от 17.03.2009).

Как следует из ответа орган по сертификации "ЛСМ-пожсерт" ООО "Трансконсалтинг" (письмо от 05.02.2015 N 1-02/15) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 N 241 обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат материалы отделочные и облицовочные: изделия профильно-погонажные из полимерных материалов, кроме профиля из вспененного полиэтилена, используемого для упаковки, код ТН ВЭД 3916.

На основании вышеизложенного, "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида с размером поперечного сечения 4 мм с необработанной поверхностью, не подвергшиеся иной обработке, изготовлен за одну технологическую операцию, используется при укладке напольных покрытий в помещениях для декоративной заделки межстыковых швов методом горячей сварки, в катушках, код ТН ВЭД ЕЭС 3916200000, относится к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, что подтверждается выданными ООО "ЛГ Хаусис РУС" на данный товар Декларациями о соответствии органом сертификации "ЛСМ-пожсерт" ООО "Трансконсалтинг" (декларация о соответствии от 26.03.2015 N Д-КЛ.ПБ65.В.01304) и органом по сертификации продукции ООО "Научно-технический центр "Прометей" (декларации о соответствии от 28.01.2015 N Д-КК.ПБ67.В.02032).

Орган по сертификации продукции ООО "СП ДЕБЮТ" на обращение Находкинской таможни письмом от 30.12.2014 N 167-02/14 разъяснил о том, что продукция - "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида..." является изделиями профильно-погонажными.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 N 241 данная продукция подлежит подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В ходе камеральной таможенной проверки в испытательной лаборатории "ЛСМ- пожлаб" ООО "Трансконсалтинг" был запрошен протокол испытаний N 1185/М-15 от 25.03.2015, на основании которого была зарегистрирована декларация о соответствии от 26.03.2015 N Д-КR.ПБ65.В.01304, а также пояснение о том, является ли прошедшая испытания продукция изделием профильно-погонажным фактически.

Согласно полученному ответу, протокол испытаний N 1185/М-15 от 25.03.2015 выдан на прошедшую испытания продукцию, а именно, изделия профильно-погонажные из полимерных материалов: шнур из поливинилхлорида (диаметром 4 мм) для сварки швов (стыков), в напольных покрытиях, модель Welding rod.

В связи с чем, таможенным органом было принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10714040/141114/0047971.

Таким образом, при подаче ДТ N 10714040/141114/0047971 в отношении товара N 2 "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида.." разрешительного документа (декларации о соответствии) Обществом в таможенный орган представлено не было.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росаккредитации, в Единых реестрах Деклараций о соответствии и Сертификатов соответствия имеется информация о выдаче различным заявителям на аналогичную продукцию ряда документов о соответствии.

Деклараций о соответствии и Сертификатов соответствия, выданных ООО "ЛГ Хаусис РУС" до 28.01.2015 на продукцию - шнур для проварки напольных ПВХ покрытий..., не обнаружено.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего ТК ТС.

Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза (ст. 207 ТК ТС).

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 следует, что частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление недостоверных, в том числе неполных, сведений, которые послужили или могли послужить основанием неприменения установленных запретов и ограничений.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом требований ст. 150, ст. 179, ст. 181 ТК ТС, ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции обоснованно установлено в действиях заявителя событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, выразившегося в заявлении декларантом недостоверных сведений об описании товара (в ДТ N 10714040/141114/0047971 заявлено "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида... не является профильно-погонажным изделием" вместо "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида... является профильно-погонажным изделием"), послуживших основанием для несоблюдения, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничений.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, а, значит, оконченным в момент регистрации таможней ДТ, содержащей недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности таможенным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

Ссылка апеллянта на то, что им были приняты все меры для получения декларации о соответствии товаров, в частности, на факт обращения его в "ПОСАДПОЖСЕРТ" ООО "СП ДЕБЮТ" и ВЦС "МЕЖРЕГИОНТЕСТ" с целью получения необходимых документов об оценке, отклоняется, поскольку обращение имело место после выпуска товара в свободное обращение в 2015 году.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, между тем апелляционный суд оснований к такой переоценке не усматривает.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2016 по делу N А40-176638/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

П.В. Румянцев