Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2016 г. N 18АП-13187/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 13 февраля 2017 г. N Ф09-12099/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

14 ноября 2016 г.

Дело N А07-18858/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Деевой Г.А., Фотиной О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Водоснабжающая компания" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.08.2016 по делу N А07-18858/2015 (судья Галимова Н.Г.),

В судебном заседании приняли участие представители:

акционерного общества "Водоснабжающая компания" - Шагимарданова Р.З. (паспорт, доверенность от 30.08.2016);

Администрации сельского поселения Урман-Бишкадакского сельсовета Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - Каримов Р.Р. (паспорт, от 02.11.2016);

Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - Каримов Р.Р. (паспорт, доверенность от 19.05.2016).

Закрытое акционерное общество "Водоснабжающая компания" (далее - ЗАО "ВСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее - Администрация Урман-Бишкадакского сельсовета, Администрация МР Ишимбайский район РБ, ответчики) о взыскании солидарно 2 323 066 руб. 04 коп. упущенной выгоды (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 4 л.д. 129-134).

Определениями суда от 14.01.2016, от 06.04.2016, от 01.06.2016 и от 20.06.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью "Сети", Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам, Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Муниципальное унитарное предприятие "Межрайкоммунводоканал" городского округа город Стерлитамак, Правительство Республики Башкортостан (далее - Администрация МР Ишимбайский район РБ, ООО "Сети", ГКТ РБ, Администрация ГО г. Стерлитамак РБ, МУП "МРКВК" городского округа город Стерлитамак, Правительство РБ, третьи лица; т. 2 л.д. 151-152, т. 3 л.д. 88, т. 4 л.д. 187-188, т. 5 л.д. 73-75)

Определением суда от 11.05.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МР Ишимбайский район РБ (т. 4 л.д. 124-125).

Решением суда первой инстанции от 26.08.2016 в удовлетворении исковых требований отказано (т. 7 л.д. 134-148).

ЗАО "ВСК" с принятым судебным актом не согласилось, обжаловав его в апелляционном порядке.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал на то, что истцом было выявлено самовольное потребление питьевой воды с водовода "Берхомут-Стерлитамак" находящегося на балансе истца, на территории населенных пунктов Ишимбайского района Республики Башкортостан: село Аптиково, деревня Карайганово, село Салихово и село Урман-Бишкадак, что подтверждается актами обследования водовода ЗАО "ВСК" "Берхомут-Стерлитамак" от 11.01.2013, от 12.01.2014 и от 13.01.2015, подписанными представителями истца и главой Администрации Урман-Бишкадакского сельсовета.

ЗАО "ВСК" ссылается на то, что ответчики длительное время отказываются заключать договор холодного водоснабжения вышеуказанных населенных пунктов и определили истца в качестве гарантирующей организации, что противоречит п. 2 ст. 12, ст. 38, п. 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Податель жалобы отмечает, что факт самовольного пользования питьевой водой с водовода ЗАО "ВСК" "Берхомут-Стерлитамак" в период с 01.01.2013 по 30.06.2015 установлен истцом, что подтверждается также и схемами присоединения водопроводных сетей вышеуказанных населенных пунктов Ишимбайского района за 2008 и 2015, которые имеются в материалах дела, однако в решении отражена только одна схема трассы водовода.

ЗАО "ВСК" обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что исходя из материалов дела, на балансе у истца никогда не было водопроводных сетей в спорных населенных пунктах Ишимбайского района, он их не эксплуатировал и не обслуживал, так как обслуживает только магистральный водовод "Берхомут-Стерлитамак". Оплату за отпуск холодной воды население названных населенных пунктов истцу не производило.

Истец не обязан был эксплуатировать спорные бесхозяйные водопроводные сети, так как между истцом и ответчиками передаточного акта о передаче данных объектов на обслуживание не подписывалось.

У истца, как у лица, не являющегося гарантирующей организацией, отсутствовала обязанность по заключению договоров холодного водоснабжения с абонентами, подключенными к центральной системе холодного водоснабжения.

Заявитель жалобы считает, что поскольку истец никогда не эксплуатировал водопроводные сети населенных пунктов Ишимбайского района, договоров с абонентами не заключал, на балансе истца их нет и не было, расходы на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения в тариф не были включены, в связи с отсутствием для этого оснований в соответствии с Законом N 416-ФЗ.

ЗАО "ВСК" полагает, что именно бездействие ответчиков в части не определения гарантирующей организации в заявленный период, и не оформление права собственности на водопроводные сети вышеназванных населенных пунктов в настоящий период повлияли на организацию водоснабжения данных населенных пунктов, в том числе надлежащую оплату абонентами коммунальной услуги водоснабжение.

Ссылка в решении суда первой инстанции о том, что водопроводные сети Ишимбайского района с инвентарными номерами 701301, 701302, 791303, 701304, 701305, указанные в приемо-передаточном акте от 10.12.2010 к договору аренды недвижимого имущества от 10.12.2010 N 1, заключенного между ООО "Сети" и ЗАО "ВСК" находились в аренде у истца до конца 2015 ошибочна, так как между ООО "Сети" и ЗАО "ВСК" 01.12.2012 было заключено дополнительное соглашение к данному договору, где указано об изменении приемо-передаточного акта и исключении из него вышеуказанных водопроводных сетей Ишимбайского района.

Податель жалобы отмечает, что ООО "Сети" письмом от 20.06.2016 сообщило, что передача выбывшего имущества (водопроводных сетей) за период с 31.12.2010 по 31.12.2012 не производилось. Был представлен перечень имущества ООО "Сети", переданного в аренду ЗАО "ВСК" по группе учета ОС "Сооружения" на 31.12.2010.

В материалах дела имеются расчеты водопотребления и расчеты размера упущенной выгоды за заявленный период, а также документы к данным расчетам, и другой методики для расчета бездоговорного водопотребления нет, кроме как использованной истцом. Данный расчет водопотребления подтвержден специалистами МУП "Уфаводоканал" в судебном заседании 10.08.2016.

К апелляционной жалобе приложены дополнительные документы: дополнительное соглашение от 01.12.2012 к договору аренды недвижимого имущества от 10.12.2010 N 1, акты обследования водовода ЗАО "ВСК" "Берхомут-Стерлитамак" от 11.01.2013, от 12.01.2014 и от 13.01.2015.

Указанные документы приобщены к материалам дела.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом мнения представителей подателя жалобы, Администрации Урман-Бишкадакского сельсовета, Администрации МР Ишимбайский район РБ и в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

До начала судебного заседания от Администрация МР Ишимбайский район РБ поступил отзыв на апелляционную жалобу, от ГКТ РБ поступило возражение на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель Администрации Урман-Бишкадакского сельсовета и Администрация МР Ишимбайский район РБ против доводов жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, водозабор "Берхомут" - источник для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, организаций и предприятий г. Стерлитамак и населенных пунктов Ишимбайского района расположен в Ишимбайском районе Республики Башкортостан в 300 м. юго-восточнее деревни Хазиново.

Согласно схеме трассы водовода, от каптажа "Берхомут" вода самотеком направляется по водопроводу до г. Стерлитамак, а также в расположенные вдоль водовода населенные пункты Ишимбайского района Республики Башкортостан, в том числе: село Аптиково, деревня Карайганово, село Салихово, село Урман-Бишкадак (т. 1 л.д. 89, т. 2 л.д. 32-33).

С момента создания водоснабжающей системы от источника "Берхомут" и до 2010 водопроводные сети находились на балансе МУП "МРКВК" городского округа город Стерлитамак, в подтверждение чего в материалы дела представлены распоряжение Совета министров Республики Башкортостан от 03.08.1993 N 997р и приложение N 1 к нему, письмо от 29.11.2010 N 2813, письмо от 24.02.2011 N 02-24(т. 2 л.д. 90-91, 118-119).

Постановлением Администрации ГО г. Стерлитамак РБ от 15.11.2010 N 2293, водопроводная система каптажа "Берхомут" передана в уставной капитал двух коммерческих организаций - ООО "Сети" и общество с ограниченной ответственностью "Водозабор" (далее - ООО "Водозабор"), созданных с участием муниципальных унитарных предприятий "Комбинат спецобслуживания населения" и "Межрайкоммунводоканал" (т. 6 л.д. 2-3).

Каптаж "Берхомут" в дер. Хазиново общей площадью 421,8 кв.м., инв. N 6607, лит. А, кадастровый N 02-04-09/002/2009-336, зарегистрирован на праве собственности за ООО "Водозабор" о чем в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 29.09.2011 серии 04 АГ 238230 (т. 1 л.д. 9).

Согласно Приложения N 1 к Постановлению Администрации ГО г. Стерлитамак РБ от 15.11.2010 N 2293, водопроводные сети, в числе которых водопроводные сети Ишимбайского района (села Ишеево, Ахмерово, Канакаево, Салихово и Аптиково) были внесены в уставной капитал ООО "Сети" (т. 6, л.д. 5).

В акте приема-передачи неденежного вклада в уставной капитал ООО "Сети" от 26.11.2010, подписанного МУП "МРКВК" городского округа город Стерлитамак и ООО "Сети" указаны водопроводные сети, в том числе с инвентарными номерами 701724, 701301, 701302, 701303, 701304, 701305 (т. 2 л.д. 127-130).

Постановлениями Администрации ГО г. Стерлитамак РБ от 29.12.2010 N 2667 и от 14.02.2012 N 209 были внесены изменения в Постановление Администрации ГО г. Стерлитамак РБ от 15.11.2010 N 2293 в части перечня имущества, внесенного в уставной капитал ООО "Сети" и ООО "Водозабор": в Приложении N 1 в перечне передаваемого имущества исключены водопроводные сети Ишимбайского района Республики Башкортостан (т. 6 л.д. 59-84, л.д. 85-135).

Между ООО "Сети" (арендодатель) и ЗАО "ВСК" (арендатор) был заключен договор аренды от 10.12.2010 N 1, согласно которому арендодатель сдает арендатору в аренду согласно приложения N 1 к договору объекты недвижимого имущества для использования арендатором в целях осуществления своих уставных задач (т. 2 л.д. 111-114).

В приемо-передаточном акте от 10.12.2010 (Приложение N 2 к договору аренды от 10.12.2010 N 1) числятся и водопроводные сети населенных пунктов Ишимбайского района (инв. N 701301,701302, 701303, 701304, 701305, 701724) (т. 2 л.д. 115-116).

Данный договор аренды пролонгировался сторонами в неизменном виде согласно ежегодным Соглашениям о пролонгации договора (т. 2 л.д. 119-122).

Между ООО "Водозабор" (арендодатель) и ЗАО "ВСК" (арендатор) был заключен договор аренды от 10.12.2010 N 2, согласно которому арендодатель сдает арендатору в аренду согласно приложения N 1 к договору недвижимое имущество для использования арендатором в целях осуществления своих уставных задач (т. 1 л.д. 10-11).

В приемо-передаточном акте от 10.12.2010 (Приложение N 1 к договору аренды от 10.12.2010 N 2) помимо прочего указан каптаж "Берхомут" (инв. N 20020) (т. 1 л.д. 12-14).

Данный договор аренды пролонгировался сторонами в неизменном виде согласно ежегодным Соглашениям о пролонгации договора (т. 1 л.д. 15-18).

Ответственным водопользователем, принявшим в пользование водозабор "Берхомут" из группы родников: "Берхомут" и "Аске Куль", закольцованных в единую систему, является ЗАО "ВСК" согласно заключенному с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан договору водопользования от 13.07.2011 (т. 2 л.д. 23-31).

Согласно протоколу от 29.03.2012 N 06 составленному по результатам заседания контрольно-правовой комиссии ГКТ РБ приняты решения: ЗАО "ВСК" обеспечить эксплуатацию сетей и поставку воды потребителям, расчеты с потребителями осуществлять по тарифам, утвержденным ГК РБ по тарифам; Администрации Урман-Бишкадакского сельсовета, Администрации МР Ишимбайский район РБ организовать работу по заключению договоров на водоснабжение между населением-абонентом и ЗАО "ВСК" (т. 2 л.д. 97).

В ЗАО "ВСК" от граждан, жителей населенных пунктов Ишимбайского района Республики Башкортостан, были направлены заявления на заключение договоров водоснабжения, на которые истец ответил отказом со ссылкой на то, что он не является гарантирующей организацией и лицом, ответственным за эксплуатацию водопроводной сети в населенных пунктах Ишимбайского района (т. 2 л.д. 100-102).

В 2015 ЗАО "ВСК" направило главе Администрации Урман-Бишкадакского сельсовета проект договора холодного водоснабжения, в котором указало Администрацию Урман-Бишкадакского сельсовета в качестве абонента, а население и административные объекты - его субабонентами (т. 1 л.д. 21).

Администрация Урман-Бишкадакского сельсовета не согласилась с данным вариантом проекта договора, указав на то, что по своему правовому статусу и в соответствии с Федеральным законом об органах местного самоуправления не может являться абонентом водоснабжающей организации в целях снабжения населения, так как не являются управляющей компанией.

Советом сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан принято решение от 06.07.2015 N 40/29 "Об определении гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение", которым ЗАО "ВСК" наделено статусом гарантирующей организации в зоне деятельности населенных пунктов: с. Урман-Бишкадак, д. Карайганово, с. Салихово, д. Аптиково (т. 1 л.д. 82).

Данное решение Совета признано незаконным решением Верховного Суда Республики Башкортостан, как принятое за пределами компетенции органа местного самоуправления, определенной законом и Соглашением с Администрацией Ишимбайского района (т. 5 л.д. 98-108).

Администрацией МР Ишимбайский район РБ принято решение от 09.02.2016 N 173 об определении ЗАО "ВСК" гарантирующей организацией, которое также оспаривается истцом в судебном порядке ввиду не согласия с возложением функций гарантирующей организации (т. 3 л.д. 181-188).

Из материалов дела следует, что право муниципальной собственности на водопроводную сеть в населенных пунктах с. Салихово, д. Аптиково, д. Карайганово и д. Яр-Бишкадак было зарегистрировано только в 2015 согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права за Сельским поселением Урман-Бишкадакский сельсовет МР Ишимбайский район РБ от 22.09.2015 и от 18.12.2015 (т. 5 л.д. 91-94).

ЗАО "ВСК" полагает, что поскольку в спорный период населенные пункты Ишимбайского района Республики Башкортостан, пользовались холодной водой из каптажа "Берхомут", а ответчики отказывались заключить договоры холодного водоснабжения и не определили гарантирующую организацию, истец вправе взыскать упущенную выгоду за отпуск холодной воды за период с 01.01.2013 по 30.06.2015, определенную расчетным способом, так как приборы учета воды в точках присоединения к централизованной системе истца отсутствуют.

Обращаясь в суд первой инстанции с исковым заявлением, истец просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке убытки в виде упущенной выгоды причиненные бездействием Администраций по непринятию на учет бесхозных водопроводных сетей и не определению гарантирующей организации, в то время как истец осуществлял отпуск холодной воды из каптажа "Берхомут" по бесхозным водопроводным сетям в населенные пункты Ишимбайского района Республики Башкортостан: с. Аптиково, д. Карайганово, с. Салихово, с. Урман-Бишкадак.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ЗАО "ВСК" не доказало факт возникновения у него убытков, связанных с не совершением действий органами местного самоуправления по регистрации бесхозяйных сетей и определением гарантирующей организации.

Проверив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Заявляя требование о взыскании убытков, истец в силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт причинения ему убытков, их размер, противоправность действий (бездействия) ответчиков, наличие прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими у ЗАО "ВСК" неблагоприятными последствиями. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех названных элементов ответственности.

Применительно к убыткам в форме упущенной выгоды, то есть неполученным доходам, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено, это лицо должно доказать, что возможность получения прибыли существовала реально, а не в качестве его субъективного представления, а допущенное нарушение явилось единственным препятствием, не позволившим ему получить соответствующие доходы.

В силу п. 4 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", помимо доказывания наличия совокупности общих условий для наступления ответственности в форме убытков, для взыскания упущенной выгоды истцу следует доказать, что и все остальные необходимые приготовления для ее получения им были сделаны.

На основании ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что владельцем каптажа "Берхомут" и водовода от водозабора "Берхомут", является ЗАО "ВСК", что следует из договора аренды от 10.12.2010 N 2, договора водопользования от 13.07.2011, договор аренды от 10.12.2010 N 1 (т. 1 л.д. 10-11, т. 2 л.д. 23-31, 111-114).

Данное обстоятельство, а также то, что водовод от каптажа "Берхомут" является единственным источником централизованного водоснабжения населенных пунктов Ишимбайского района Республики Башкортостан, свидетельствует о том, что истец является единственной водоснабжающей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение данных населенных пунктов.

Судом первой инстанции верно определено, что в период с 01.01.2013 по 30.06.2015 водопроводные сети в населенных пунктах Ишимбайского района, присоединенные к централизованной системе водоснабжения от источника "Берхомут", остались бесхозными в результате фактического отказа балансодержателей и ответственных за водоснабжение лиц - МУП "МРКВК" городского округа город Стерлитамак, ООО "Сети" и ЗАО "ВСК" от содержания и технического обслуживания водопроводной сети в населенных пунктах Ишимбайского района, требующих финансовых вложений для проведения капитального ремонта.

Согласно п. 7 ст. 7 Закона N 416-ФЗ до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 названного Закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Из материалов дела следует, что в спорный период гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения населенных пунктов Ишимбайского района не было.

Пунктом 5 ст. 8 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

При этом согласно п. 6 указанной статьи расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Учитывая положения вышеназванных норм, ЗАО "ВСК", как организация, осуществляющая холодное водоснабжение спорных населенных пунктов, независимо от принадлежности ему спорных водопроводных сетей, а также независимо от определения его, в качестве гарантирующей организации, является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, с которой должны заключаться договоры водоотведения абонентами, объекты которых подключены к указанным водопроводным сетям.

Таким образом, непринятие Администрацией Урман-Бишкадакского сельсовета и Администрацией МР Ишимбайский район РБ решения об определении гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение в отношении спорных населенных пунктов, и непринятие на учет водопроводных сетей населенных пунктов Ишимбайского района, не нарушило права истца, обязанного в силу закона организовывать холодное водоснабжение спорных населенных пунктов.

Кроме того, понесенные истцом расходы на обеспечение водоснабжения населенных пунктов Ишимбайского района Республики Башкортостан, учитывались в заявленном ЗАО "ВСК" размере при формировании тарифа на водоснабжение 2012-2015, что следует из отзывов на исковое заявление ГКТ РБ от 06.04.2016 и от 10.05.2016 N 251-06-010 (т. 3 л.д. 79-84, т. 4 л.д. 102-109).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что произведенный истцом расчет суммы убытков, исходя из объема водопотребления, рассчитанного в соответствии с п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), не подтверждает реальный размер убытков ЗАО "ВСК" связанных с затратами на обслуживание водозабора и водопроводной сети.

Метод расчета по пропускной способности устройств и сооружений, изложенный в пп. "а" п. 16 Правил N 776 применяется в случае самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения и отсутствие прибора учета.

Вместе с тем, требования о взыскании задолженности за бездоговорное потребление, к потребителям, в отношении которых составлены имеющиеся в материалах дела акты о самовольном пользовании и подключении к водоводу ЗАО "ВСК" "Берхомут-Стерлитамак" от 23.10.2015 не являются предметом рассмотрения настоящего спора (т. 1 л.д. 91-121).

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом не доказано несение убытков, связанных с отпуском холодной воды, а также не подтвержден размер убытков, что исключает возможность взыскания с ответчиков убытков в виде упущенной выгоды.

Довод о том, что истцом было выявлено самовольное потребление питьевой воды с водовода "Берхомут-Стерлитамак" находящегося на балансе истца, на территории населенных пунктов Ишимбайского района Республики Башкортостан: село Аптиково, деревня Карайганово, село Салиховои село Урман-Бишкадак, что подтверждается актами обследования водовода ЗАО "ВСК" "Берхомут-Стерлитамак" от 11.01.2013, от 12.01.2014 и от 13.01.2015, подписанными представителями истца и главой Администрации Урман-Бишкадакского сельсовета, судом апелляционной инстанции не принимается, так как исковые требования ЗАО "ВСК" были заявлены по поводу взыскания убытков в виде упущенной выгоды, несение которых в суде первой инстанции истцом доказано не было.

Ссылка на длительное незаключение ответчиками договоров холодного водоснабжения вышеуказанных населенных пунктов судом апелляционной инстанции отклоняется, так как в соответствии с п. 6 Закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения не относится заключение договоров водоснабжения в отношении, населения поселений и городских округов, как своих субабонентов.

Ссылка на установленный истцом факт самовольного пользования питьевой водой с водовода ЗАО "ВСК" "Берхомут-Стерлитамак" в период с 01.01.2013 по 30.06.2015, подлежит отклонению, так как Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом N 416-ФЗ и другими нормативными правовыми актами в сфере водоснабжения, не предусмотрено возложение ответственности на органы местного самоуправления в населенных пунктах в виде внесения платежей за самовольных водопользователей.

Ссылка на то, что исходя из материалов дела, на балансе у истца никогда не было водопроводных сетей в спорных населенных пунктах Ишимбайского района, он их не эксплуатировал и не обслуживал, подлежит отклонению, так как материалами дела подтверждено, что водовод от каптажа "Берхомут" является единственным источником централизованного водоснабжения населенных пунктов Ишимбайского района Республики Башкортостан, в связи с чем, ЗАО "ВСК" является организацией водопроводно-канализационного хозяйства в отношении спорных населенных пунктов, со всеми присущими ей обязанностями, установленными п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

По указанному обстоятельству отклоняются доводы о том, что у истца отсутствовала обязанность по заключению договоров холодного водоснабжения с абонентами, подключенными к центральной системе холодного водоснабжения.

Указание на то, что расходы на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения в тариф не были включены, опровергается пояснениями ГКТ РБ изложенными в возражениях третьего лица на апелляционную жалобу, согласно которым ЗАО "ВСК", ресурсоснабжающая организация, осуществляющая холодное водоснабжение, свои затраты и расходы и возникшие потери связанные с обеспечением передачи ресурса по водопроводным сетям, включает в тариф по водоснабжению и обеспечению эксплуатации объектов водоснабжения в соответствии с положениями п. 5, 6 ст. 8 Закона N 416-ФЗ.

Довод о том, что водопроводные сети Ишимбайского района с инвентарными номерами 701301, 701302, 791303, 701304, 701305, не находились в аренде истца судом апелляционной инстанции не принимается, так как, истец являлся владельцем водовода по которому происходило водоснабжение населенных пунктов Ишимбайского района, а значит и являлся единственной водоснабжающей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение данных населенных пунктов.

Ссылка на, что в материалах дела имеются расчеты водопотребления и расчеты размера упущенной выгоды за заявленный период, а также документы к данным расчетам, судом апелляционной инстанции не принимается, так как истцом не заявлялось требование о взыскании задолженности за бездоговорное потребление.

Иные доводы подателя апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как не опровергают выводов суда по существу спора, а сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного акта

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.08.2016 по делу N А07-18858/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Водоснабжающая компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Ширяева

Судьи

Г.А. Деева О.Б. Фотина