Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2016 г. N 09АП-59568/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24 апреля 2017 г. N Ф05-4582/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

27 декабря 2016 г.

Дело N А40-165344/16

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Каменецкого,

судей И.Б. Цымбаренко, Э.В. Якутова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания П.М. Крючковым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2016 по делу N А40-165344/16, принятое судьей Л.В. Пуловой (10-1405),

по заявлению ООО "Спеццветмед-Инвест"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: Алехин С.И. по доверенности от 03.08.2016;

от заинтерсованного лица: Алексеев М.В. по доверенности от 31.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Спеццветмед-Инвест" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (ответчик, Управление Росреестра по Москве) от 21.07.2016 N 77/012/008/2016-1512, 1513, 1514 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Спеццветмед-Инвест" на объекты недвижимого имущества по адресу: Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, д. 1. Также заявитель просил обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности ООО "Спеццветмед-Инвест" на объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0021009:2471 площадью 51,2 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: г. Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, д. 1;

- нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0021009:2475 площадью 180,1 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: г. Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, д. 1;

- нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0021009:2483 площадью 62,7 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: г. Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, д. 1.

Решением от 04.10.2016 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд. Просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, на отсутствие доказательств наличия у заявителя прав на земельный участок под объектом недвижимости, различие в проектной и фактической площади помещений.

Представитель Управления Росреестра по Москве в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою правовую позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО "Спеццветмед-Инвест" в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.06.2016 ООО "Спеццветмед-Инвест" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности общества на объекты недвижимого имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0021009:2471 площадью 51,2 кв.м., этаж 1; нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0021009:2475 площадью 180,1 кв.м., этаж 1; нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0021009:2483 площадью 62,7 кв.м., этаж 1, расположенные по адресу: г. Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, д. 1.

Решением от 22.06.2016 Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию сроком до 21.07.2016 в порядке п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

21.07.2016 Управлением Росреестра по Москве принято решение N 77/012/008/2016-1512, 1513, 1514 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, д. 1, на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на объекты послужили: отсутствие у заявителя прав на земельные участки с кадастровыми номерами: 77:02:0021009:14, 77:02:0021009:19; расхождение проектной площади помещений "без конкретной технологии" в проектной документации и в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 30.05.2015 N 77-154000-006534-2015.

Полагая решение от 21.07.2016 незаконным, ООО "Спеццветмед-Инвест" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Полномочия ответчика по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

На основании норм п. 3 ст. 9, ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" федеральным органом в области государственной регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В соответствии с нормами абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 сформированы следующие рекомендации.

На основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. В связи с изложенным судам следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов. Вместе с тем требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует закону.

Исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, включая дела правоустанавливающих документов, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда об обоснованности требований заявителя и незаконности оспариваемого решения Управления Росреестра по Москве.

Из материалов дела правоустанавливающих документов усматривается, что обществом на государственную регистрацию права представлены все необходимые документы.

Суд первой инстанции правомерно указал, что представление правоустанавливающего документа на земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на земельный участок в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

В настоящем случае как следует из материалов дела и не опровергается заинтересованным лицо, право аренды на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021009:1009 подтверждается договором аренды земельного участка от 22.09.2011 N М-02-036269 сроком до 20.12.2018.

Разрешение на ввод в эксплуатацию выдано Комитетом госстройнадзора города Москвы 30.05.2015, получено на основании Технического плана здания от 29.04.2015.

Согласно техническому плану на здание от 29.04.2015 многоквартирный дом по адресу: г. Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, д. 1, расположен только на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0021009:1002, что также подтверждается кадастровым паспортом жилого дома от 05.08.2015 N 77/501/15-884783.

Инженерные сети к данному объекту расположены также и на земельных участках с кадастровыми номерами: 77:02:0021009:14, 77:02:0021009:19, что подтверждается кадастровыми паспортами указанных объектов от 01.06.2015 и 29.07.2015.

Площадь здания, сведения о которой указаны в техническом плане, определена по результатам кадастровых работ в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 30.09.2011 N 531 "Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения".

Несоответствие фактической и проектной площадей здания обусловлено тем, что при определении площади здания на стадии проектирования объекта проектная организация руководствуется порядком определения проектной площади здания, указанным в приложении "В" к СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (утв. Приказом Минрегиона России от 24.12.2010 N 778).

Расхождение фактической и проектной площадей здания не связано с отклонением от проекта и вызвано разницей в методике подсчета площадей помещения на этапе проектирования и по фактическим обмерам. Кроме этого, имеются допустимые отклонения на монтаж конструкций, отраженные в СНиП 3.03.01-87 и предусмотренные ГОСТ 21779-82.

Судом также правомерно указано, на то обстоятельство, что Управлением Росреестра по Москве ранее уже зарегистрировано право собственности на квартиру N 1 по адресу: г. Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, на что указано заявителем в заявлении (Т 2, л.д. 88).

Спор о праве в настоящем случае отсутствует.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Москве законных оснований к отказу в регистрации права собственности.

Незаконный отказ нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2016 по делу N А40-165344/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.В. Каменецкий

Судьи

И.Б. Цымбаренко Э.В. Якутов