Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2016 г. N 15АП-19003/16

Требование: о взыскании долга в отношении жилья

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

28 декабря 2016 г.

дело N А53-6268/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Авдониной О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Невретдиновым А.А.,

при участии:

от истца - представители Шубин Н.В. и Вацик А.С. по доверенности от 09.03.2016;

от ответчика - представитель Крючкова М.В. по доверенности от 22.12.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

товарищества собственников жилья "Восточный 1"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 октября 2016 года по делу N А53-6268/2016

по иску товарищества собственников жилья "Восточный 1"

(ОГРН 1066100044010, ИНН 6141027535)

к ответчику: акционерному обществу "Водоканал Ростова-на-Дону"

(ИНН 6167081833 ОГРН 1056167043470)

о взыскании переплаты,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Восточный 1" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - ответчик) о взыскании 155 398 рублей 77 копеек переплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что с сентября 2013 по август 2015 при выставлении стоимости услуг ТСЖ "Восточный 1" не была исключена стоимость водоотведения на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении истца, что не соответствует Правилам N 124 и N 354, действовавшим в период спорных правоотношений. ТСЖ "Восточный 1" указало, что оно ранее обращалось в АО "Ростовводоканал" с требованием о перерасчете платы за водоотведение с сентября 2013 по август 2015, однако, ответа не получило.

Ответчик против удовлетворения исковых требований в заявленном объеме возражал, настаивая на доводах о том, что по итогам контрольного обследования индивидуальных приборов измерения в жилых помещениях МКД по адресу: г.Батайск, ул. Воровского, 61, АО "Ростовводоканал" 06.02.2016 были выявлены нарушения поверки и опломбировки ИПУ. В связи с данными обстоятельствами, ответчик полагает, что показания ИПУ по спорным квартирам должны быть исключены ТСЖ "Восточный 1" из расчета стоимости водоотведения, поскольку данные приборы учета не были введены в эксплуатацию в соответствии с положениями Правил N 354 и расчет услуги на водоотведение в данном случае должен быть произведен исходя из норматива водопотребления и количества проживающих в данном жилом помещении.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.10.2016 заявленные исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 37 306 рублей 72 копейки задолженности, 1 360 рублей расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Отказ в части требований мотивирован тем, что приборы учета в квартирах N N 13, 18, 41, 81, 131, 150, 160, 109, 93, 17, 79, 117, 97 были поверены после окончания спорного периода по настоящему делу, в связи с чем, показания указанных приборов учета, нельзя принимать в качестве достоверных. В данном случае расчет объема услуг произведен в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 - исходя из норматива потребления коммунальной услуги и количества проживающих человек, указанных в предоставленных ТСЖ "Восточный-1" поквартирных карточках.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ответчик сослался на то, что непредставление доказательств поверки ИПУ в квартирах N N N 13, 18, 41, 81, 131, 150, 160, 109, 93, 17, 79, 117, 97, 151 в спорный период не является основанием для отказа в исковых требованиях. У ТСЖ "Восточный 1" отсутствует обязанность предоставлять ресурсоснабжающей организации документы по ИПУ, подтверждающие их ввод в эксплуатацию и надлежащую поверку. Акты КО от 06.02.2016 не являются относимым и допустимым доказательством нарушения поверки ИПУ в квартирах NNN 131, 151, 18, 109, 93, 41. Из представленной товариществом в материалы дела сводной ведомости следует, что в настоящее время в спорном МКД во всех квартирах установлены ИПУ с действующим сроком поверки.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на жалобу, из содержания которого следует, что ответчик находит решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными. В частности, апеллянт указывает, что ТСЖ "Восточный 1", являясь исполнителем коммунальных услуг, в порядке, предусмотренном подпунктом "д" пункта 18 Правил N 124, показания ИПУ для расчета объема коммунального ресурса за 2013-2015 годы до октября 2015 года (письмо N 49 от 09.10.2015) в АО "Ростовводоканал" не представляло и за перерасчетом стоимости водоотведения на общедомовые нужды не обращалось. Также до указанного срока в адрес ресурсоснабжающей организации не направлялись сведения о жилых помещениях, оборудованных ИПУ, о введении ИПУ в эксплуатацию и их опломбировании. Показания индивидуальных приборов учета дома по ул. Воровского, 61 за спорный период - сентябрь 2013 - август 2015 были представлены истцу в ноябре 2015 года, что нарушает условия подпункта "д" пункта 18 Правил N 124, предусматривающего обязанность по представлению ресурсоснабжающей организации показаний приборов учета (в том числе индивидуальных) и иной информации, используемых для определения объемов поставленного коммунального ресурса до 1-го числа месяца, следующего за расчетным. В части расчета разницы, ответчик указывает, что 07.09.2016 совместно с председателем ТСЖ "Восточный-1" было проведено повторное обследование квартир NN 13, 18, 41, 81, 131, 150, 160, в ходе которого установлено, что в указанных квартирах замена водомеров произведена в 2016 года, определить поверочный период ранее установленных водомеров не имеется возможности ввиду непредставления технических паспортов на ранее установленные водомеры (копии актов контрольного обследования от 07.09.2016 представлены в материалы дела). Доступ в квартиры N 109, 93, 17, 79, 117, 97, 151 не был предоставлен в заранее оговоренную дату. Как следует из представленной товариществом в материалы дела сводной ведомости обследования ИПУ, приборы учета в квартирах NN 13, 18, 41, 81, 131, 150, 160, 109, 93, 17, 79, 117, 97, были поверены в январе-марте 2016 года либо в декабре 2015 года, то есть после окончания спорного периода по настоящему делу. Доказательств того факта, что какие-либо счетчики в этих квартирах были введены в эксплуатацию до 2016 года (т.е. поверены, опломбированы), ТСЖ "Восточный-1" не представлено. Таким образом, показания таких приборов учета, в связи с истекшим межповерочным интервалом, нельзя принимать в качестве достоверных и использовать эти показания для расчетов за услуги водоснабжения за период, предшествующий проведению проверки.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика против доводов апеллянта возражал, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, между акционерным обществом "Ростовводоканал" (ныне именуется акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" и товариществом собственников жилья "Восточный 1" заключен договор N 226 от 23.08.2013 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

В период с сентября 2013 года по август 2015 года АО "Ростовводоканал" выставляло ТСЖ "Восточный 1", которое является исполнителем услуг в доме по адресу: г.Батайск, ул. Воровского, 61, счета за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения, которые были полностью оплачены товариществом. Оплату холодной воды и сточных вод истец производил исходя из показаний ОДПУ на холодную и горячую воду.

В октябре и ноябре 2015 года, а также в январе 2016 года ТСЖ "Восточный 1", ссылаясь на отсутствие в спорный период норматива водоотведения на общедомовые нужды (ОДН), обращалось в АО "Ростовводоканал" с письмами о произведении перерасчета платы за водоотведение (прием сточных вод) за период с сентября 2013 по август 2015 года.

Поскольку перерасчет ответчиком не был произведен, истец был вынужден обратиться в Арбитражный суд Ростовской области с требованиями в защиту нарушенного права.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 1 и 36 Правил N 354). При этом законодательством установлен различный порядок расчетов в зависимости от наличия у потребителей приборов учета коммунальных услуг.

Согласно пункту 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления этим домом в составе платы за коммунальные услуги должен отдельно оплачивать коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Исключение сделано для коммунальной услуги по отоплению.

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса (сточных вод).

Объем услуг по водоотведению из жилых и нежилых помещений многоквартирного дома рассчитывается по индивидуальным приборам учета сточных вод, а при отсутствии таковых - по сумме объемов холодной и горячей воды, поставленной в эти помещения, которые определяются по суммарным показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета этих коммунальных ресурсов за расчетный период. При отсутствии приборов учета воды в жилых помещениях объем сточных вод определяется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и норматива водоотведения. При отсутствии приборов, фиксирующих объем водоснабжения в нежилых помещениях, этот объем определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договорах водоснабжения между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении (пункты 42, 43, 59 Правил N 354 и формула 4 Приложения N 2 к Правилам N 354).

Ссылаясь, что потребленные услуги водоотведения в спорный период Товарищество оплатило полностью, включая в том числе и оплату за водоотведение на общедомовые нужды, расчет подлежащей ему возврату суммы водоотведения на ОДН ТСЖ "Восточный 1" произведен на основании показаний индивидуальных приборов учета, установленных в жилых помещениях МКД по адресу: г.Батайск, ул. Воровского, 61.

На основании пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в жилом доме или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Согласно пункту 81 Правил N 354 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию; фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки; решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа; в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы); дата следующей поверки.

Ранее действующими Правилами N 307 не предусматривалось такое понятие, как "ввод индивидуального прибора учета в эксплуатацию".

Однако, исходя из анализа установленных пунктом 52 Правил N 307 (действовавших в период взимания с владельцев жилых помещений платы за ввод в эксплуатацию ИПУ) обязанностей потребителя, в частности подпунктами "в" - "ж", в совокупности с корреспондирующими этим обязанностям правами исполнителя, предусмотренными пунктом 50 названных Правил, следует, что факт установки индивидуального прибора учета холодной и горячей воды должен быть известен исполнителю коммунальной услуги и им удостоверен для дальнейшего расчета стоимости потребленного потребителем коммунального ресурса, исходя из показаний индивидуального прибора учета.

Кроме того, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261- ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1); собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 5).

Как следует из искового заявления, представителем потребителей в доме по ул. Воровского, 61 в г.Батайске является ТСЖ "Восточный 1", выступающее в данном случае исполнителем коммунальных услуг, который должен обеспечить ввод индивидуальных приборов учета в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства, обеспечить их приемку ресурсоснабжающей организацией для целей денежных расчетов по заключенному между истцом и ответчиком договору поставки воды по показаниям индивидуальных приборов учета.

Таким образом, обязанность исполнителя принять и ввести установленные потребителем индивидуальные приборы учета вытекает из требований закона и обусловлена решением последнего использовать при расчетах за коммунальные услуги показания таких приборов.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 32 Правил N 354 исполнитель имеет право осуществлять не чаще 1 раза в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.

Согласно подпункту "б" пункта 82 Правил N 354 исполнитель обязан проводить проверку достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Проверка должна проводиться не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев (пункт 83 Правил N 354).

Между тем, как следует из представленных АО "Ростовводоканал" в материалы дела актов контрольного обследования от 06.02.2016 МКД по адресу: г.Батайск, ул. Воровского, 61 индивидуальных приборов измерения в жилых помещениях, АО "Ростовводоканал" были выявлены нарушения поверки и опломбировки ИПУ в квартирах N N 131, 151, 18, 109, 93, 41.

Пунктом 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства N 354 от 06.05.2011 (далее Правила N 354) установлено, что в случаях истечения межповерочного интервала поверки приборов учета, нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки, прибор учета считается вышедшим из строя.

Следовательно, по истечении установленного срока поверки прибора учета, его показания об объеме потребляемой энергии не могут считаться достоверными. Такой прибор приравнивается законодателем к неисправному средству измерения, а значит, его показания не могут быть приняты к коммерческому учету. Поэтому расчет объемов отпущенной энергии в таких случаях должен производиться, в силу прямого нормативного указания, исходя из расчетного метода.

Расчетные способы применяются при отсутствии (неисправности) приборов учета и в иных случаях, когда невозможно определить фактическое потребление абонентом питьевой воды и сброса сточных вод.

07.09.2016 во исполнение определения суда АО "Ростовводоканал" совместно с председателем ТСЖ "Восточный-1" было проведено обследование квартир N N 13, 18, 41, 81, 131, 150, 160, в ходе которого установлено следующее.

В квартире N 18 срок поверки ранее установленных водомеров истек 26.04.2011 и 10.04.2013; следующая поверка осуществлена 01.10.2015; водомеры опломбированы 25.05.2016.

В квартире N 13, 41,81, 131, 150, 160 определить поверочный период ранее установленных водомеров не имеется возможности ввиду непредставления технических паспортов и актов поверки на ранее установленные водомеры; в указанных квартирах замена водомеров произведена в январе, феврале, марте, апреле 2016 года.

Доступ в квартиры N 109, 93, 17, 79, 117, 97, 151 представителям АО "Ростовводоканал" и ТСЖ "Восточный-1" не был предоставлен в заранее оговоренную дату с целью проверки надлежащего состояния ИПУ и возможности проведения расчетов по показаниям данных прибора учета.

Как следует из представленной товариществом в материалы дела сводной ведомости обследования ИПУ, приборы учета в квартирах N N 13, 18, 41, 81, 131, 150, 160, 109, 93, 17, 79, 117, 97, были поверены в январе-марте 2016 года либо в декабре 2015 года, то есть после окончания спорного периода по настоящему делу.

Таким образом, показания указанных приборов учета, в связи с истекшим межповерочным интервалом, нельзя принимать в качестве достоверных и использовать эти показания для расчетов за услуги водоснабжения за период, предшествующий проведению проверки.

Согласно пункту 59 Правил N 354 в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления).

Данные о среднемесячном объеме потребления коммунального ресурса по квартирам N N 13, 18, 41, 81, 131, 150, 160 товариществом в процессе рассмотрения спора не были представлены.

В силу пункта 60 Правил N 354, по истечении указанного в пункте 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Согласно абзацу 2 пункта 42 Правил N 354, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В отношении квартир, доступ в которые не был обеспечен, а также в которых установлено истечение срока поверки водомеров либо отсутствует возможность установить такой срок, ТСЖ "Восточный-1" были представлены поквартирные карточки учета проживающих.

Согласно расчету объема услуг в квартирах N N N 13, 18, 41, 81, 131, 150, 160, 109, 93, 17, 79, 117, 97, 151, произведенному АО "Ростовводоканал" за спорный период в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 - исходя из норматива потребления коммунальной услуги и количества проживающих человек, указанных в предоставленных ТСЖ "Восточный-1" поквартирных карточках, стоимость водоотведения на общедомовые нужды с сентября 2013 по август 2015 составляет 37 306 рублей 72 копейки.

Возражая против довода о необходимости представления для расчета стоимости водоотведения на ОДН доказательства надлежащего ввода в эксплуатацию ИПУ, исходя из показаний которых товарищество производит расчет объема услуг, документов по ИПУ, ТСЖ "Восточный 1" указало, что не обязано представлять такие сведения.

Названный довод судом первой инстанции отклонен правомерно и обоснованно, поскольку собственники помещений выбрали способ управления товариществом собственников жилья, согласно пункту 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья оплачивают коммунальные услуги, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья.

Товарищество заключило с АО "Ростовводоканал" договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в соответствии с которым товарищество оплачивает коммунальные ресурсы.

В данном случае товарищество, исполняя обязанности управления многоквартирным домом (статья 138, пункт 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор), является обязанным лицом по перечислению платы поставленного коммунального ресурса в помещения многоквартирного дома (указанная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.07.2016 N Ф02-3148/2016 по делу N А78-2370/2015).

Действующими в настоящее время Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 прямо предусмотрено, что исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях; случаях, установленных настоящими Правилами, а также в случаях и сроки, которые определены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решением собственников помещений в многоквартирном доме, снимать показания индивидуальных и общих (квартирных), комнатных приборов учета, заносить полученные показания в журнал учета показаний указанных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания; осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию (подпункты "ж", "т", "у" пункта 31).

Таким образом, обязанность предоставления исполнителем услуг в МКД поквартирных сведений по ИПУ для расчета объема услуг, а также проверку достоверности представленных потребителями сведений о показаниях ИПУ, исходя из данных которых ведется начисление объема услуг, является составляющей частью услуг, которые оказывает ТСЖ жильцам многоквартирного дома.

В противном случае, ресурсоснабжающая организация не будет иметь объективной возможности произвести расчет стоимости водоотведения в соответствии с формулой, установленной Правилами N 354 - исходя из суммы показаний индивидуальных приборов учета, поскольку собственниками многоквартирного дома реализовано право на выбор способа управления домом товариществом.

Непредставление управляющими компаниями ресурсоснабжающим организациям сведений о количестве проживающих граждан или показаний индивидуальных приборов учета не освобождает исполнителя коммунальных услуг от обязанности по оплате коммунального ресурса, в том числе, принятых сточных вод, рассчитанных в соответствии с частью 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ - равным объему воды, поданной абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (учитывая наличие общедомовых приборов учета холодной и горячей воды) (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.12.2015 N Ф02-5656/2015 по делу N А19- 2272/2015).

Отрицая необходимость представления ресурсоснабжающей организации актов ввода в эксплуатацию ИПУ и документов о прохождении ими очередной поверки, ТСЖ "Восточный 1" не учтены следующие обстоятельства.

Статьей 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", предусмотрено, что средства измерений подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - поверке.

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125, результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

В силу подпункта 17 статьи 2, пункта 1 статьи 5 и статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) использование средства измерения, срок поверки которого истек, не допускается.

Пунктом 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства N 354 от 06.05.2011 также установлено, что в случаях истечения межповерочного интервала поверки приборов учета, нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки, прибор учета считается вышедшим из строя.

В приведенной товариществом в пояснениях и дополнениях судебной практике, наряду с указанием на отсутствие у ресурсоснабжающих организаций права требования от Исполнителя документов, подтверждающих приемку ИПУ в эксплуатацию и их своевременную поверку, имеется ссылка судов на порядок участия ресурсоснабжающей организации в снятии показаний ИПУ с целью контроля правильности их передачи.

Подпунктом "е" пункта 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 предусмотрено право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в проверках достоверности представленных потребителем сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния.

Воспользовавшись указанным правом и проведя проверку правильности снятия и передачи Исполнителем, которым в данном случае является ТСЖ "Восточный 1", показаний ИПУ в доме по ул. Воровского, 61, АО "Ростовводоканал" по итогам контрольного обследования индивидуальных приборов измерения в жилых помещениях 06.02.2016, а впоследствии и 07.09.2016, были выявлены нарушения поверки и опломбировки ИПУ. При этом акты контрольного обследования от 07.09.2016 подписаны со стороны истца председателем ТСЖ "Восточный 1".

Кроме того, факт поверки приборов учета в квартирах N N 13, 18, 41, 81, 131, 150, 160, 109, 93, 17, 79, 117, 97 в январе-марте 2016 года либо в декабре 2015 года, то есть после окончания спорного периода по настоящему делу, подтверждается также представленной товариществом в материалы дела сводной ведомостью обследования ИПУ.

Доказательств в опровержение данного обстоятельства и в подтверждение наличия поверки вышеуказанных приборов учета ранее указанного срока (акты проверки товариществом правильности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния), позволяющих принять их показания при расчете объема услуг водоотведения в соответствии с положениями Правил N 354, ТСЖ "Восточный 1" в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, расчет объема услуг в квартирах N N N 13, 18, 41, 81, 131, 150, 160, 109, 93, 17, 79, 117, 97, 151, правомерно произведен АО "Ростовводоканал" за спорный период в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 - исходя из норматива потребления коммунальной услуги и количества проживающих человек, указанных в предоставленных ТСЖ "Восточный-1" поквартирных карточках.

Ссылка ТСЖ "Восточный-1" на то, что непредставление доказательств поверки ИПУ в квартирах N N N 13, 18, 41, 81, 131, 150, 160, 109, 93, 17, 79, 117, 97, 151 в спорный период несостоятельна, поскольку товариществу не было отказано в исковых требованиях за заявленный период. В связи с отсутствием доказательств пригодности к использованию части приборов, расчет стоимости услуг за спорный период в отношении вышеуказанных квартир произведен расчетным способом.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно принял расчет ответчика, взыскав 37 306 рублей 72 копейки разницы стоимости услуг, начисленной по показаниям общедомового прибора и стоимостью водоотведения, определенного из суммы показаний ИПУ и норматива потребления и количества проживающих в жилом помещении.

При названных обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии со ст.64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 октября 2016 года по делу N А53-6268/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Авдонина М.В. Малыхина