Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2016 г. N 07АП-11139/16

Требование: о взыскании неустойки, о расторжении договора по муниципальному контракту

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Томск

27 декабря 2016 г.

Дело N А02-948/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей: Бородулиной И. И., Полосина А. Л.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Полевый В. Н.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эко-Регион"

на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 14 октября 2016 года по делу N А02-948/2016 (судья Новикова О. Л.)

по исковому заявлению Муниципального учреждения "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" (ОГРН 1080411002000, ИНН 0411137234, 649000, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 47)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Регион" (ОГРН 1090411000657, ИНН 0411143213, 649002, г. Горно-Алтайск пр. Коммунистический, 139)

о взыскании 10 287 380 руб. 64 коп. и о расторжении контракта,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Управление капитального строительства города Горно-Алтайска" (далее - МУ УКС г. Горно-Алтайска", Учреждение) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Регион" (далее - ООО "Эко-Регион", Общество) о взыскании неустойки за нарушение сроков окончания выполнения работы в размере 2 639 171 руб., о расторжении муниципального контракта от 03.08.2015 N 2015.283999.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 14 октября 2016 исковые требования удовлетворены в части взыскания неустойки 2 639 171 руб.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в части обязания произвести зачет неустойки в размере 2 634 171 руб., прекращено.

Согласно статье 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд в части требования о расторжении контракта оставил исковое заявление без рассмотрения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение в поданной апелляционной жалобе, просит отменить решение в части взыскания неустойки 2 634 171 руб..

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не правильно применены нормы материального права.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представило.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между МУ УКС г. Горно-Алтайска" и ООО "Эко - регион" заключен муниципальный контракт от 03.08.2015 N 2015.283999.

По условиям контракта ООО "Эко-Регион" обязалось в срок до 30.09.2015 выполнить весь комплекс работ по объекту: "Строительство внутриквартирных дорог в микрорайоне "Чкаловский лог" в г. Горно-Алтайске, а МУ "УКС г. Горно-Алтайска" обязалось создать необходимые условия для выполнения работ, принять результат ее выполнения и уплатить подрядчику обусловленную цену.

Цена контракта составляет 21 551 900 руб.

Согласно пункту 3.1 контракта подрядчик обязан приступить к выполнению работ и выполнить работу в полном объеме в сроки, установленные пунктом 1.5 настоящего контракта, также письменно известить заказчика о готовности к сдаче результатов работы.

В течение двух дней от даты заключения контракта на основании и в соответствии с переданной заказчиком сметной документацией подрядчик должен разработать проект производства работ. Проект производства работ включает в себя, в необходимых случаях, технологические карты, регламентирующие технологию отдельных видов работ с целью обеспечения их надлежащего качества и безопасности проведения. Согласовать с заказчиком проект и выполнить работы в соответствии с согласованным проектом производства работ. Согласовать с органами государственного надзора порядок ведения работ на объекте и обеспечить его соблюдение. Выполнить работу с надлежащим качеством в соответствии с технической документацией и действующими нормами, техническими условиями и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нарушение ответчиком условий муниципального контракта, выразившееся в невыполнении работ в сроки и в объемах, предусмотренных контрактом, явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о его обоснованности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии со статьей 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, а также особенности исполнения, изменения и расторжения контрактов, регулируются с 01.01.2014 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 702, пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 указанной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

На право приостановления начатой работы подрядчиком указывают положения пункта 1 статьи 719 ГК РФ, согласно которому подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Материалами дела подтверждается бездействие подрядчика, выразившееся в отсутствии извещения заказчика о приостановлении выполнения работ по причине отсутствия проектно-сметной документации с положительным заключением.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика о его невиновности в неисполнении контракта в согласованные сроки.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается ответчиком факт неполного выполнения работ, предусмотренных муниципальным контрактом.

Контракт не исполнен до настоящего времени, а у заказчика утрачен интерес к его исполнению.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как указано в части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок начислений штрафов и пеней предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Правила N 1063).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в Правилах.

Пунктом 7.5 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного муниципальным контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается муниципальным контрактом в размере, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

За нарушение ответчиком срока выполнения работ, истец начислил пени, которая составила 7 653 209 руб. 64 коп.

Арифметически расчет пени апелляционным судом проверен, оснований для признания произведенного истцом расчета неверным не установлено, имеющийся расчет ответчиком по существу не оспорен, контррасчет не представлен.

Доводы ответчика о ничтожности муниципального контракта от 03.08.2015 N 2015.283999, так как предмет контракта не определен, поскольку отсутствует положительное заключение государственной экспертизы, подлежит отклонению как несостоятельные.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Общества по делу, не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 14 октября 2016 г. по делу N А02-948/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н. В. Марченко

Судьи

И. И. Бородулина А. Л. Полосин