Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2016 г. N 18АП-12435/16

Требование: о взыскании долга, о взыскании неустойки, о процессуальном правопреемстве по муниципальному контракту

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

г. Челябинск

24 октября 2016 г.

Дело N А47-4706/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Костина В.Ю., Малышева М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудоровой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 11 августа 2016 г. по делу N А47-4706/2016 о процессуальном правопреемстве (судья Лезина Л.В.).

Общество с ограниченной ответственностью "Экспертный Аналитический Центр" (далее - истец, ООО "Экспертный Аналитический Центр") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к муниципальному образованию город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области в лице Администрации города Кувандык (далее - ответчик) о взыскании основного долга по муниципальному контракту от 23.11.2015 N 0153300067515000080-0198490-01 в сумме 505 230 руб. 85 коп. и неустойки 15 005 руб. 36 коп.

ООО "Экспертный Аналитический Центр" обратилось в Арбитражный

суд Оренбургской области с заявлением о процессуальной замене стороны по делу - муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области в лице Администрации города Кувандык на муниципальное образование Кувандыкский городской округ Оренбургской области в лице Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

Определением суда первой инстанции от 11.08.2016 заявление ООО "Экспертный Аналитический Центр" о процессуальном правопреемстве удовлетворено. Произведена замена ответчика - Администрации муниципального образования г.Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области его правопреемником - Администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее также -Администрация).

Администрация с принятым судебным актом не согласилось, обратившись с апелляционной жалобой в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение отменить, в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что на момент рассмотрения заявления о процессуальном правопреемстве администрация муниципального образования город Кувандык не исключена из реестра юридических лиц, ликвидация данного юридического лица не завершена, составлен и утвержден промежуточный ликвидационный баланс. Обязательства по оплате задолженности по договорам, ранее заключенным администрацией муниципального образования город Кувандык не отнесены к вопросам местного значения.

Полагает, что ООО "Экспертный Аналитический Центр" избрало ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, обратившись в арбитражный суд с заявлением о процессуальном правопреемстве по делу, а не с заявлением о выплате взысканных решением суда по настоящему делу денежных сумм к ликвидационной комиссии Администрации города Кувандык, а в случае неисполнения судебного акта - с исковым заявлением о привлечении основного должника к субсидиарной ответственности в порядке статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации.

От Администрации в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет; в судебное заседание представители сторон не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявление о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции исходил из положений Закона Оренбургской области от 06.03.2015 N 3029/834-V-ОЗ, вступившего в силу 22.03.2015, на основании которого ряд муниципальных образований, в том числе муниципальное образование городское поселение город Кувандык, преобразованы путем их объединения, влекущего за собой образование нового муниципального образования - городского поселения с наименованием Кувандыкский городской округ с 01.05.2015.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

По смыслу названной правовой нормы процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Процессуальное правопреемство возможно лишь в том случае, когда в процессе рассмотрения спора (исполнения судебного акта) произошло правопреемство в материальном гражданском правоотношении.

Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с одним и тем же материальным правоотношением.

В рамках настоящего дела ответчиком является муниципальное образование город Кувандык.

На основании части 2 статьи 13 Федерального закона от06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов.

В соответствии со статьей 1 Закона Оренбургской области от 06.03.2015 N 3029/834-V-ОЗ муниципальные образования городское поселение город Кувандык и сельские поселения Зиянчуринский сельсовет, Ибрагимовский сельсовет, Ильинский сельсовет, Краснознаменский сельсовет, Красносакмарский сельсовет, Куруильский сельсовет, Маячный сельсовет, Мухамедьяровский сельсовет, Новопокровский сельсовет, Новоракитянский сельсовет, Новосаринский сельсовет, Новосимбирский сельсовет, Новоуральский сельсовет, Оноприеновский сельсовет, Первомайский сельсовет, Саринский сельсовет, Уральский сельсовет, Чеботаревский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области преобразованы путем их объединения, влекущего за собой образование нового муниципального образования - городского поселения, с 01.05.2015 (пункт 1); вновь образованное муниципальное образование наделено статусом городского округа с наименованием "Кувандыкский городской округ" (пункт 2); муниципальные образования Кувандыкский район Оренбургской области, городское поселение город Кувандык и сельские поселения Зиянчуринский сельсовет, Ибрагимовский сельсовет, Ильинский сельсовет, Краснознаменский сельсовет, Красносакмарский сельсовет, Куруильский сельсовет, Маячный сельсовет, Мухамедьяровский сельсовет, Новопокровский сельсовет, Новоракитянский сельсовет, Новосаринский сельсовет, Новосимбирский сельсовет, Новоуральский сельсовет, Оноприеновский сельсовет, Первомайский сельсовет, Саринский сельсовет, Уральский сельсовет, Чеботаревский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области утрачивают статус муниципального образования со дня преобразования муниципальных образований (пункт 3).

Названный Закон вступил в законную силу 22.03.2015.

Таким образом, в соответствии с названным Законом Оренбургской области от 06.03.2015 N 3029/834-V-ОЗ городское поселение город Кувандык (должник) прекратило существование в качестве муниципального образования, поскольку с 01.05.2015 вошло в состав муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

В силу положений Закона о местном самоуправлении вновь образованное муниципальное образование Кувандыкский городской округ является правопреемником преобразованных муниципальных образований, в том числе, и по долговым обязательствам.

По смыслу статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в правоотношение, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны правоотношения, которую правопреемник заменил.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вновь образованное муниципальное образование является правопреемником преобразованного муниципального образования в силу прямого указания Закона (пункт 10 статьи 85 Закона о местном самоуправлении).

Учитывая, что преобразование муниципального образования произошло в порядке статьи 13 Закона о местном самоуправлении, положения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридического лица, на которую по существу ссылается податель жалобы, указывая на нахождение Администрации города Кувандык в стадии ликвидации, в рассматриваемом случае неприменимы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно удовлетворил заявление истца о процессуальном правопреемстве по настоящему делу.

То обстоятельство, что Администрация города Кувандык по состоянию на настоящее время находится в стадии ликвидации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о правопреемстве.

Позиция Администрации Кувандыкского городского округа направлена на освобождение муниципального образования от гражданско-правового обязательства, которое не может считаться прекращенным в связи с проводимыми преобразованиями органов местного самоуправления.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оплата задолженности по договору является вопросом местного значения, так как взыскивается долг по муниципальному контракту на выполнение работ для муниципальных нужд.

Довод подателя жалобы о возможности привлечении основного должника к субсидиарной ответственности в порядке статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанный на неверном толковании действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 48, 185, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 11 августа 2016 г. по делу N А47-4706/2016 о процессуальном правопреемстве оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Г. Плаксина

Судьи

В.Ю. Костин М.Б. Малышев