Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2016 г. N 16АП-3744/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 февраля 2017 г. N Ф08-588/17 настоящее постановление отменено

г. Ессентуки

28 октября 2016 г.

Дело N А63-3871/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бейтуганова З.А., судей Джамбулатова С.И. и Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Самариной К.К., при участии: от Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу: Слюсаревой С.В. - представитель по доверенности от 11.01.2016, Клинчаевой М.Ю. - представитель по доверенности от 11.01.2016; от общества с ограниченной ответственностью "РН-Ставропольнефтегаз": Жирновой И.Е. - представитель по доверенности от 25.12.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РН-Ставропольнефтегаз" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.07.2016 по делу N А63-3871/2016 по иску департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу (г. Ессентуки, ОГРН 1102650002212, ИНН 2626042723) к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Ставропольнефтегаз" (г. Нефтекумск, ОГРН 1052607115967, ИНН 2614019198) о взыскании 13 112 666 рублей 12 копеек задолженности,

УСТАНОВИЛ:

департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Ставропольнефтегаз" (далее - общество) о взыскании 13 112 666 рублей 12 копеек задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

Решением от 12.07.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Общество не согласилось с вынесенным решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его изменить, взыскав с общества 2020307,84 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду, в удовлетворении остальной части просило отказать. Полагает, что при вынесении судебного акта судом учтены доказательства наличия отходов по состоянию на 31.12.2012, однако в соответствии с существующим порядком учитывается масса отходов, которые размещены собственником с начала года нарастающим итогом в пределах установленного лимита.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого судебного акта и правильность применения норм материального и процессуального права.

Проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки истцом установлено, что ответчиком в 2013 и 2014 г.г. осуществлялось размещение отходов в части хранения отходов на полигоне по переработке нефтешламов: песок, грунт, загрязненный разнородными нефтепродуктами в количестве 10% и более, буровой шлам.

Данный факт подтверждается актом проверки ООО "РН-Ставропольнефтегаз" от 18.01.2016 N 15-3077/П/1, а также данными учета в области обращения с отходами за 2013-2014 года и актами выполненных работ.

В соответствии с чем, за ответчиком числится задолженность в части размещения отходов производства и потребления в сумме 13 112 666 руб. 12 коп. за период с 2013 по 2014 годы.

Истец выставил ответчику требование об оплате задолженности от 18.01.2016 N 18-15/49, однако ответчик не оплатил.

Неисполнение требования об уплате задолженности в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2013 по 2014 г.г. послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со статьей 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В части 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ также определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2 статьи 16 Закона).

Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 Закона N 7-ФЗ являются в том числе юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок), действие которого согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду". В соответствии с данным приказом утвержден Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плательщик заполняет форму самостоятельно либо вправе для заполнения формы расчета платы по своему усмотрению воспользоваться услугами любой специализированной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления, а также установлены коэффициенты экологической значимости, учитывающие экологические факторы, по территориям экономических районов Российской Федерации.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы, согласно приложению N 2.

ООО "РН-Ставропольнефтегаз" ежеквартально представляют расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду. Обществом в 2013-2014 гг. не исчислена и не внесена плата за размещение на полигоне по переработке нефтешламов следующих видов отходов: песок, грунт, загрязненный разнородными нефтепродуктами в количестве 10 % и более, буровой шлам.

ООО "РН-Ставропольнефтегаз", являясь природопользователем в установленные сроки не произвело в полном объеме уплату платежей за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления за период с 2013 по 2014 г.г.

Доводы о необходимости исчисления платы за размещение отходов в 2013 году размере 57 961,13 рублей не принимается апелляционным судом, поскольку из представленного контррасчет следует исчисления платы из объема 27,9 т за песок, грунт, загрязненный разнородными нефтепродуктами в количестве 10 % и более, однако данный объем в 2013 году составил 3213,7 т, что отражено в акте проверке от 18.01.2016 N 1 (том 1, л.д.60), с которым ознакомлен представитель общества. Возражений в части установленного объема данного вида отходов не заявлено. Доказательств размещения отходов в объеме 27,9 т в 2013 году в материалы дела не представлено, и противоречит

Как следует из расчета истца и контррасчета ответчика в 2014 году разночтений по плате за размещение отходов не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт размещения ответчиком отходов производства, потребления и их объем доказан, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.07.2016 по делу N А63-3871/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

З.А. Бейтуганов

Судьи

С.И. Джамбулатов Е.В. Жуков