Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2016 г. N 16АП-3287/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 февраля 2017 г. N Ф08-10555/16 настоящее постановление изменено

г. Ессентуки

18 октября 2016 г.

Дело N А15-990/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Годило Н.Н., судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдыш М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Львовск-15" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.07.2016 по делу N А15-990/2015 по исковому заявлению СПК "Иниша" (ОГРН 1030501231012) к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Львовск-15" (ОГРН 1040501231011), Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (после реорганизации - Комитет по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, ОГРН 1080562631236), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков; признании отсутствующим права собственности Республики Дагестан на земельные участки; признании отсутствующими обременения в пользу СПК "Львовск-15" в виде аренды земельных участков,

и встречному иску СПК "Львовск-15" к СПК "Иниша", Минимуществу Республики Дагестан, ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по РД), третье лицо - Управление Росреестра по РД о признании отсутствующим обременения в пользу СПК "Иниша" в виде аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от сельскохозяйственного производственного кооператива "Львовск-15": Ибрагимова С.М.(председатель, лично) и его представитель Магомедов М.М. (по доверенности),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Иниша" (далее - СПК "Иниша") обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Львовск-15" (далее - СПК "Львовск-15"), Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее - министерство) и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата):

- о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по РД по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000156:15, 05:01:000156:16, 05:01:000156:18;

- о признании отсутствующим права собственности Республики Дагестан на земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000156:15, 05:01:000156:16 и 05:01:000156:18;

- о признании отсутствующим обременения в пользу СПК "Львовск-15" в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 05:01:000156:18 по договору от 15.03.2011 N 18, запись регистрации 05-01-104/2004/2012-956, и аренды земельного участка с кадастровым номером 05:01:000156:16 по договору от 15.03.2011 N16, запись регистрации 05-01-104/2004/2012-957.

Определением суда от 22.06.2015 произведена замена ответчика - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан на надлежащего ответчика - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата).

СПК "Львовск-15" предъявило встречный иск к СПК "Иниша", Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД о признании отсутствующим обременения в пользу СПК "Иниша" в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 05:01:000156:0009 по договору от 05.10.2007 N 178, запись регистрации N 05-05-24/005/2008-567.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан и администрация муниципального образования "Лакский район".

Решением суда от 05.07.2016 первоначальные исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан (после реорганизации - правопреемник ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице его филиала по Республике Дагестан") по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000156:15, 05:01:000156:16 и 05:01:000156:18. Признано отсутствующим право собственности Республики Дагестан на земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000156:15 (запись регистрации права от 02.08.2012 за N 05-05-01/090/2012-096), 05:01:000156:16 (запись регистрации права от 02.08.2012 за N 05-05-01/090/2012-099) и 05:01:000156:18 (запись регистрации права от 02.08.2012 за N 05-05-01/090/2012-100). Признано отсутствующим обременение в пользу СПК "Львовск-15" в виде аренды земельного участка площадью 69,2709 га с кадастровым номером 05:01:000156:18 по договору от 15.03.2011 N18 (запись регистрации права за N 05-0-1-104/2004/2012-956) и аренды земельного участка площадью 1186,0764 га с кадастровым номером 05:01:000156:16 по договору от 15.03.2011 N 16 (запись регистрации права за N 05-0-1-104/2004/2012-957). В удовлетворении встречного иска отказано.

В апелляционной жалобе СПК "Львовск-15" просит решение суда от 05.07.2016 отменить, встречное исковое заявление удовлетворить, в первоначальном иске - отказать.

В судебном заседании представитель СПК "Львовск-15" поддержал апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя СПК "Львовск-15", Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании протокола схода жителей с. Иниша, Виратта, Хуна, Курла, Лахир от 17-18.04.1999 распоряжением администрации Лакского района от 30.07.1999 N 238-р создан организационный комитет для решения вопросов по созданию сельскохозяйственного кооператива (агрофирма "Иниша"). Председателю райкомзема поручено подготовить все необходимые документы для создания сельхозкооператива; оргкомитету предложено представить все учредительные документы в райадминистрацию для регистрации сельхозкооператива. Пунктом 4 данного распоряжения предусмотрено просить Правительство РД закрепить земли отгонного животноводства за вновь создаваемым СПК (том 9, л.д. 49).

Распоряжением администрации Лакского района от 02.08.1999 N 245-р зарегистрирован устав СПК "Иниша" (том 9, л.д. 50).

В соответствии с распоряжением администрации Лакского района от 18.10.1999 N 316-р и приказа управления сельского хозяйства района от 15.11.1999 N 43 на основании акта от 18.11.1999 произведена передача основных средств, находившихся раннее на балансе совхоза "Родина" вновь организованному на базе совхоза "Родина" и колхоза "Инишинский" - СПК "Иниша" на баланс имущество и объекты, расположенные на территории отгонного животноводства - Львовское, N 14 и N 15 (жилые дома, кошара, тепляк, коровник, молочный комплекс, инженерные рисовые чеки площадью 150 га, 80 га с корчевкой кустарников и вспашкой зяби и др., что удостоверено передаточным актом от 18.11.1999 (том 9, л.д. 47-48).

Согласно уставу СПК "Иниша", зарегистрированного распоряжением администрации Лакского района от 02.08.1999 N 245-р, данный кооператив является правопреемником совхоза "Родина" Лакского района. Решением Инспекции МРИ ФНС России N 10 по РД от 06.06.2003 перерегистрирован устав данного СПК "Иниша", в статье 1.1 которого также содержатся сведения о правопреемстве от совхоза "Родина" Лакского района" (том 9, л.д. 1-40 т. 9).

26 октября 2006 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 31437503 кв.м., с кадастровым номером 05:01:000156:0006 (состоит из 5 обособленных участков), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (для ведения отгонного животноводства), собственник - Республика Дагестан, с местоположением: РД, Бабаюртовский район, к/з "Родина" (том 1, л.д.181-189, том 2 л.д.95-96). Право собственности Республики Дагестан на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации от 31.07.2007 за N 05-05-01/068/2007-051, свидетельство о регистрации права 05-АА N 093184 (том 2, л.д. 94).

Согласно кадастровому плану земельного участка от 18.01.2007 N 01-02/2007-0002 земельный участок площадью 9269023 кв.м с кадастровым номером 05:01:000156:0009 относится к землям сельскохозяйственного назначения (для ведения отгонного животноводства) и является собственностью Республики Дагестан. Данный участок состоит из двух обособленных участков с кадастровыми номерами 05:01:000156:0007 и 05:01:000156:0008 и площадями 4291799 кв.м. и 4977224 кв.м. соответственно (том 1, л.д. 28-32).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 05.10.2007 N 560-р за СПК "Иниша" Лакского района переоформлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земли отгонного животноводства) площадью 926,9023 га с кадастровым номером 05:01:000156:0009 в пределах Бабаюртовского района, ранее находившийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у совхоза "Родина" Лакского района, на право аренды сроком на 49 лет для ведения отгонного животноводства. Отделу управления и распоряжения республиканскими землями министерства поручено заключить с СПК "Иниша" договор аренды и осуществлять контроль за внесением арендной платы (том 1, л.д. 21).

5 октября 2007 года на основании распоряжения от 05.10.2007 N 560-р между министерством (арендодатель) и СПК "Иниша" (арендатор) заключен договор аренды N 178, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:01:000156:0009, находящийся по адресу: Бабаюртовский район, для ведения отгонного животноводства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение N 1), общей площадью 926,9023 га, с арендной платой в размере 65792 руб. в год. Срок действия договора установлен с 05.10.2007 до 05.10.2056. Указанный земельный участок передан арендатору и последним принят по акту от 05.10.2007. Произведена государственная регистрация договора аренды, о чем 29.05.2008 в ЕГРП внесена запись регистрации права аренды за N 05-05-24/005/2008-567 (том 1, л.д. 22-27).

Согласно протоколу собрания членов совхоза "Родина" Лакского района от 24.05.2004 принято решение о реорганизации совхоза "Родина" Лакского района на СПК "Львовск-15", который является правопреемником реорганизованного совхоза (том 1, л.д. 131).

Из выписки из ЕГРЮЛ от 16.07.2014 N 25 и от 14.03.2015 следует, что решением МРИ ФНС России N 10 по РД от 16.06.2004 государственная регистрация СПК "Львовск -15" как юридического лица произведена при его создании (том 1, л.д., 71-74, 137-156).

Управлением Росреестра по РД представлены в дело заверенные копии правоустанавливающих документов из учетных дел о регистрации земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000156:16 и 05:01:000156:18, представленные 31.08.2012 в регистрационный орган (том 1, л.д. 83-120), в том числе копия протокола N 1 от 14.05.2004 собрания членов создателей кооператива "Львовск-15", согласно которому приняты решения о создании СПК "Львовск-15", избрании председателем кооператива Гусейнова Нурадина Нурмагомедовича, об обязании председателя кооператива в недельный срок разрабатывать и подобрать необходиых специалистов, а также просить администрацию Лакского района за вновь создавшимся кооперативом закрепить земли, находящиеся на территории "Львовск-15" (том 10, л.д. 116).

Из устава СПК "Львовск-15" следует, что кооператив создан в соответствии с законодательством Российской Федерации и действует на основании настоящего устава, сведения о правопреемстве от совхоза "Родина" Лакского района в нем отсутствуют. В пункте 4.1 устава указано, что для обеспечения деятельности кооператива за счет паевых взносов членов и ассоциированных членов образуется паевой фонд кооператива. В приложении N 1 к уставу не указано, какова доля каждого члена кооператива в паевом фонде (том 2, л.д. 25-40).

19 мая 2009 года в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с местоположением: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с кадастровыми номерами 05:01:000156:18 (площадью 692709 кв.м), 05:01:000156:16 (площадью 11860764 кв.м) (том 1, л.д. 41-43, том 2, л.д.104-105, 122-123).

2 августа 2012 года Управлением Росреестра по Республике Дагестан произведена государственная регистрация права собственности Республики Дагестан на земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000156:15 (запись регистрации права от 02.08.2012 за N 05-05-01/090/2012-096), 05:01:000156:16 (запись регистрации права от 02.08.2012 за N 05-05-01/090/2012-099) и 05:01:000156:18 (запись регистрации права от 02.08.2012 за N 05-05-01/090/2012-100) (том 1, л.д.49-50, 54-56).

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от 25.02.2011 N 73-р из земельного участка площадью 3143,7504 га с кадастровым номером 05:01:000156:0006, расположенного на территории муниципального образования "Бабаюртовский район" из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения" (земли отгонного животноводства), находящиеся в пользовании колхоза "Родина" Лакского района, изъяты земельные участки площадью 1186,0764 га с кадастровым номером 05:01:000156:16, площадью 79,5632 га с кадастровым номером 05:01:000156:17, площадью 69,2709 га с кадастровым номером 05:01:000156:18 и переведены в специальный земельный фонд Республики Дагестан.

Пунктом 2 указанного распоряжения N 73-р СПК "Львовск-15" Лакского района из специального земельного фонда Республики Дагестан предоставлены земельные участки, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения, в аренду сроком на 49 лет для ведения отгонного животноводства. Пунктом 3 распоряжения Отделу по распоряжению и управлению республиканскими землями поручено заключить договоры аренды земельных 10 участков с СПК "Львовск-15" и осуществлять контроль за полным и своевременным внесением арендной платы согласно договорам аренды земельных участков (том 1, л.д. 33).

15 марта 2011 года между министерством (арендодатель) и СПК "Львовск-15" (арендатор) заключены следующие договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан (со сроком действия с 15.03.2011 по 15.03.2060):

-договор аренды земельного участка N 18 площадью 69,2709 га с кадастровым номером 05:01:000156:18 (запись регистрации права за N 05-0-1-104/2004/2012-956);

-договор аренды земельного участка N 16 площадью 1186,0764 га с кадастровым номером 05:01:000156:16 (запись регистрации права за N 05-0-1-104/2004/2012-957).

Указанные земельные участки переданы арендатору, а арендатором приняты в арендное пользование по передаточным актам от 15.03.2011 (том 1, л.д.34-40, том 2, л.д. 98-105, 116-121).

Из заключения кадастрового инженера Гусейнаева Г.К. от 12.03.2015 следует, что при проведении проверочных работ и контрольных обмеров с выездом на земельный участок площадью 9269023 кв.м с кадастровым номером 05:01:000156:9 (многоконтурный участок, состоящий из двух земельных участков с кадастровыми номерами 05601:000156:7 и 05:01:000156:8 с площадями соответственно 4291799 и 4977224 кв.м), закрепленный за СПК "Иниша", установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:156:15 и 05:01:000156:18 полностью сформированы на земельном участке, закрепленном за СПК "Иниша", а земельный участок с кадастровым номером 05:01:000156:16 частично сформирован на землях этого же хозяйства. При этом конфигурация полученного при обмерах участка, находящегося в фактическом пользовании СПК "Иниша", практически сходится с конфигурацией, которая наблюдается в землеустроительном деле и в кадастровом плане земельного участка от 18.01.2007 N 01-02/2007-0002 (том 1, л.д. 47).

СПК "Иниша", полагая, что действия ответчиков по постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков, регистрация на них права собственности и заключение сделок аренды не соответствуют требованиям законодательства, нарушают его права и законные интересы как арендатора земельного участка с кадастровым номером 05:01:000156:0009, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

СПК "Львовск-15" в свою очередь предъявило встречный иск к СПК "Иниша", Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД о признании отсутствующим обременения в пользу СПК "Иниша" в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 05:01:000156:0009 по договору от 05.10.2007 N 178, запись регистрации N 05-05-24/005/2008-567, считая, что такое обременение препятствует осуществлению прав в отношении находящихся в пользовании земельных участков.

К установленным по делу обстоятельствам, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, обоснованно придя к выводу об удовлетворении исковых требований СПК "Иниша".

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из приведенных норм права следует, что собственник земельного участка или иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно использующему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса при реорганизации юридического лица права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Факт правопреемства СПК "Иниша" и совхоза "Родина" достоверно установлен представленными в дело доказательствами (протоколом схода жителей с. Иниша, Виратта, Хуна, Лахир, Курла Лакского района Республики Дагестан и прикутанных земель на Львовских N 14 и N 15 в Бабаюртовской зоне отгонного животноводства от 17-18 апреля 1999 года, распоряжением администрации Лакского района от 30.07.1999 N 238 "а"-р, распоряжением администрации Лакского района от 02.08.1999 N 245-р о регистрации устав СПК "Иниша", распоряжением администрации Лакского района от 18.10.1999 N 316-р и приказом управления сельского хозяйства района от 15.11.1999 N 43, передаточным актом от 18.11.1999 основных средств, находившихся раннее на балансе совхоза "Родина" вновь организованному на базе совхоза "Родина" и колхоза "Инишинский" - СПК "Иниша", Уставом СПК "Иниша", зарегистрированным распоряжением администрации Лакского района от 02.08.1999 N 245-р, решением Инспекции МРИ ФНС России N 10 по РД от 06.06.2003 о перерегистрации Устав СПК "Иниша".

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса (утратил силу с 01.03.2015).

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" (далее - Закон N 18) земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации. Управление и распоряжение землями отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом (Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, после его реорганизации с 17.05.2016- Комитетом по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан).

Согласно статье 6 Закона N 18 заключение договоров аренды земель отгонного животноводства осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по управлению и распоряжению земельными ресурсами.

Судом установлено, что земельный участок площадью 926,9023 га с кадастровым номером 05:01:000156:0009 в пределах Бабаюртовского района, ранее находившийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у совхоза "Родина" Лакского района, относится к землям сельскохозяйственного назначения (для ведения отгонного животноводства).

Доказательств прекращения в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 05:01:000156:0009 СПК "Иниша", в материалы дела не представлено. Действия должностных лиц органов местного самоуправления Лакского района по изъятию спорных земель у их правообладателей и передаче другим лицам по спорным правоотношениям (постановление от 12.04.2006 N 96-п и др.), на что ссылаются представители сторон, совершены с превышением полномочий и с нарушением действующего законодательства, поскольку такие полномочия им ни собственником, ни уполномоченным распоряжаться землями отгонного животноводства органом не были делегированы и не предоставлялись.

Более того, распоряжением главы МО "Лакский район" от 19.02.2007 N 50-р признаны противоречащими законодательству Российской Федерации и Республики Дагестан и отменены постановления районной администрации о перезакреплении земель отгонного животноводства, расположенные на территории Бабаюртовского района.

Таким образом, действуя в своей компетенции Минимущество Республики Дагестан как уполномоченным органом на основании распоряжения от 05.10.2007 N 560-р правомерно переоформило СПК "Иниша" как правопреемнику совхоза "Родина", право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 05:01:000156:0009, на право аренды сроком на 49 лет для ведения отгонного животноводства, путем заключения с арендатором договора аренды от 05.10.2007 N 178 и передачи указанного земельного участка по передаточному акту от 05.10.2007 в арендное пользование.

Судом установлено, что действия по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000156:15, 05:01:000156:16, 05:01:000156:18 Управлением Роснедвижимости по Республике Дагестан (после реорганизации- правопреемник ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" в лице его филиала по Республике Дагестан) совершены в мае 2009 года.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По общему правилу, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса).

В силу пунктов 4 - 6 статьи 11.9 Земельного кодекса не допускается образование земельных участков, если это приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьями 38-40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее- Закон N 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Согласование местоположения границ проводятся с лицами, обладающими смежными земельными участками, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Пунктом 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, предусмотрено, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 27 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Положением "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" (Роснедвижимость), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418, ведение государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; создание и ведение государственного кадастра недвижимости; утверждение карт (планов) и материалов межевания объектов землеустройства были возложены на Роснедвижимость и на его органы на местах (по рассматриваемому спору- на Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан).

Согласно заключению эксперта от 18.09.2015 N 758/15, выполненному в рамках судебной землеустроительной экспертизы, установлено, что на земельный участок СПК "Иниша" с кадастровым номером 05:01:000156:0009 налагаются земельные участки с кадастровыми номерами: 05:01:000156:15 (площадью 845,85 га), площадь наложения - весь участок; 05:01:000156:18 (площадью 69,27 га), площадь наложения - весь участок; 05:01:000156:16 (площадью 1186,07 га), площадь наложения - 31,6 га.

Общая площадь наложения составляет 926,90 га, конфигурация налагаемых земель, их расположение показаны на схеме N 1, координаты поворотных точек даны в табличной форме в исследовательской части заключения.

Из заключения кадастрового инженера Гусейнаева Г.К. от 12.03.2015 следует, что при проведении проверочных работ и контрольных обмеров с выездом на земельный участок площадью 9269023 кв.м с кадастровым номером 05:01:000156:9 (многоконтурный участок, состоящий из двух земельных участков с кадастровыми номерами 05601:000156:7 и 05:01:000156:8 с площадями соответственно 4291799 и 4977224 кв.м), закрепленный за СПК "Иниша". Земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000156:15 и 05:01:000156:18 полностью сформированы на земельном участке, закрепленном за СПК "Иниша", а земельный участок с кадастровым номером 05:01:000156:16 частично сформирован на землях этого же хозяйства. При этом конфигурация полученного при обмерах участка, находящегося в фактическом пользовании СПК "Иниша", практически сходится с конфигурацией, которая наблюдается в землеустроительном деле и в кадастровом плане земельного участка от 18.01.2007 N 01-02/2007-0002.

Таким образом, материалами дела подтверждено фактическое наложение образованных и поставленных на кадастровый учет спорных земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000156:15, 05:01:000156:16, 05:01:000156:18 на ранее учтенный земельный участок истца с кадастровым номером 05:01:000156:0009.

При проверке представленных в 2009 году для постановки на кадастровый учет спорных земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000156:15, 05:01:000156:16, 05:01:000156:18 кадастровый орган в соответствии со своими функциональными обязанностями должен был проверить сведения о местоположении этих объектов землеустройства относительно земельных участков, ранее учтенных в государственном земельном кадастре, для исключения последующего государственного кадастрового учета земельного участка, имеющего одинаковое местоположение с другими земельными участками.

Неисполнение указанной обязанности органом кадастрового учета привело к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах, и как следствие, к нарушению прав истца как правообладателя вещного права на ранее учтенный земельный участок.

Из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером 05:1:000156:0009 от 20.02.2015 N 005-201/15-62287 видно, что границы этого земельного участка, находящегося в пользовании СПК "Иниша", не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В результате невыполнение органом кадастрового учета обязанности по переносу сведений кадастрового учета из базы ПК ЕГРЗ в новый программный комплекс АИС ГКН, фактически произошел двойной учет спорных земельных участков. Минимуществом РД в результате заключены договора аренды с разными землепользователями практически на одни и те же земельные участки отгонного животноводства, расположенные в Бабаюртовском районе.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.09.2014 N 66-КГ 14-6, отсутствие сведений о пересечении границ по данным ГКН не должно влиять на защиту собственника ранее учтенного земельного участка.

К искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. При этом, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется".

О факте постановке органом кадастрового учета и о нахождение в ГКН сведений об указанных трех участках, на которые министерством зарегистрированы право собственности, истец узнал из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 26.12.2014 N 149, составленного Левашинским межрайонным отделом Управления Росреестра по РД, и из заключения кадастрового инженера Гусейнаева Г.К. от 12.03.2015. Доказательств обратного, ответчиками не представлено.

С иском СПК "Иниша" обратилось 23.03.2015, то есть в пределах срока исковой давности. Предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ процессуальный срок обжалования действий органа кадастрового учета, так же не пропущен.

Суд первой инстанции правильно указал, что действия органа кадастрового учета по постановке на государственный кадастровый учет в 2009 году земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000156:15, 05:01:000156:16, 05:01:000156:18 при наличии двумя годами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 05:01:000156:0009, находящегося в арендном пользовании СПК "Иниша", противоречат закону, нарушают права и интересы истца при осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому подлежат признанию незаконными на основании части 2 статьи 201 АПК РФ. При этом на органе кадастрового учета лежит обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Основанием для государственной регистрации 02.08.2012 Управлением Росреестра по РД права собственности Республики Дагестан на указанные земельные участки является распоряжение Минимущества РД от 15.06.2012 N 508-р. Данное основание регистрации права никем не обжаловано и не является предметом рассматриваемого дела.

Следовательно, СПК "Иниша" по правилам главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела правомерно оспорил действия органа кадастрового учета, не соответствующие закону, в виде заявления к этому органу отдельного требования по рассматриваемому спору.

Статьей 1 Земельного кодекса к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

СПК "Иниша" на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:01:000156:0009, а именно: коровник (1-этажный), 2004 года постройки, общей полезной площадью 2147,7 кв.м. (свидетельство о регистрации права собственности СПК "Иниша" серии 05-АА N 033302); здание (1-этажное) животноводческого комплекса, 2010 года постройки, площадью 1703,6 кв.м., инвентарный номер 2014, литер "А", "Б", "В", "Г", N 1, N 2, N 3 (свидетельство о регистрации права собственности СПК "Иниша" серии 05-АА N 298506); здание (1-этажное) животноводческого комплекса, 2010 года постройки, площадью 1206,3 кв.м., инвентарный номер 2019, литер "А", "Б", "В", "Г" (свидетельство о регистрации права собственности СПК "Иниша" серии 05-АА N 325781).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:01:000156:16, (договор аренды с СПК Львовск-15) площадью 1186 га частично накладывается на земельный участок, находящийся в аренде у СПК "Иниша", используется местными жителями и членами СПК "Львовск-15" для содержания своего скота, имеются ветхие объекты, дома (переданные по акту от совхоза "Родина" СПК "Иниша") и коровники частных лиц для содержания своей скотины. Крупных комплексов, соответствующих площади арендуемого земельного участка, не имеется.

Кроме того, выявлен коровник 2011 года постройки, примерной площадью 647 кв.м., фундамент и стены построены из блоков, окна пластиковые, кровля из шифера, общее состояние хорошее, фактический владелец СПК "Иниша" (на схеме расположения объектов указан под номером 2).

Земельный участок с кадастровым номером 05:01:000156:18 (договор аренды с СПК "Львовск-15") площадью 69,2 га полностью накладывается на земельный участок, находящийся в аренде у СПК "Иниша", объекты недвижимости на данном участке отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 05:01:000156:15 (Республика Дагестан, казна) площадью 845,85 га полностью накладывается на земельный участок, находящийся в аренде у СПК "Иниша", используется СПК "Иниша".

Из изложенного следует вывод о том, что фактическим владельцем и пользователем на основании заключенного с собственником договором аренды земельного участка с кадастровым номером 05:01:000156:0009 является СПК "Иниша", создание и государственная регистрация которого никем не оспорены и н недействительным не признаны.

СПК "Львовск-15" обращаясь с требованиями в суд, не оспорило указанные факты и не обосновало правомерность своих требований.

В абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено следующее. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения). Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен арбитражным судом в случае, если истец является владеющим собственником (либо обладателем иного вещного права) недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП. Приведенные разъяснения изложены в пунктах 1 и 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного 19 Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения".

Судом установлено, что земельный участок площадью 9269023 кв.м с кадастровым номером 05:01:000156:0009 находится во владении и пользовании СПК "Иниша" на основании договора аренды от 05.10.2007 N 178 (со сроком действия до 05.10.2056) (запись о регистрации права аренды от 29.05.2008 за N 05-05-24/005/2008-567) Данные земельный участок используется арендатором по целевому назначения - для ведения отгонного животноводства. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, на которые истцом зарегистрировано право собственности.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Суд правомерно констатировал, что регистрация права собственности Республики Дагестан на земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000156:15, 05:01:000156:16 и 05:01:000156:18 площадями 845,85 га, 1186,07 га и 69,27 га соответственно, которые налагаются на земельный участок площадью 926,9023 га с кадастровым номером 05:01:000156:0009, и передача земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000156:16 и 05:01:000156:18 СПК "Львовск-15" в аренду произведена с нарушением требований законодательства.

Таким образом, требования истца в части признания отсутствующими права собственности Республики Дагестан на земельные участки с кадастровыми номерами 05:01:000156:15 (запись регистрации права от 02.08.2012 за N 05-05-01/090/2012-096), 05:01:000156:16 (запись регистрации права от 02.08.2012 за N 05-05-01/090/2012-099) и 05:01:000156:18 (запись регистрации права от 02.08.2012 за N 05-05-01/090/2012-100) являются обоснованными, а потому правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Истцом также заявлены требования к СПК "Львовск-15" о признании отсутствующими обременения в пользу СПК "Львовск-15" в виде аренды земельного участка площадью 69,2709 га с кадастровым номером 05:01:000156:18 по договору от 15.03.2011 N 18 (запись регистрации права за N 05-0-1-104/2004/2012-956) и аренды земельного участка площадью 1186,0764 га с кадастровым номером 05:01:000156:16 по договору от 15.03.2011 N 16 (запись регистрации права за N 05-0-1-104/2004/2012-957).

В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что СПК "Львовск-15" является правопреемником совхоза "Родина" или колхоза "Родина" (несуществующего юридического лица), чьи земли распоряжением от 25.02.2011 N 73-р Минимуществом РД были изъяты у колхоза "Родина" и переведены в специальный земельный фонд, затем данным же распоряжением были предоставлены ответчику-1 в аренду на 49 лет для ведения отгонного животноводства.

С учетом этого, право на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000156:16 и 05:01:000156:18 подлежало выставлению на торги в силу закона (статья 12 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан", статьи 9, 10, 11, 29, 34, 38 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вопреки требованиям статей 64, 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства заключения договоров аренды от 15.03.2011 за N 16 и N 18 земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, с соблюдением требований земельного и антимонопольного законодательства. В связи с этим указанные сделки в силу их порочности (статьи 166, 168 Гражданского кодекса с момента их заключения являются недействительными (ничтожными).

Таким образом, обременения в пользу СПК "Львовск-15" в виде аренды земельного участка площадью 69,2709 га с кадастровым номером 05:01:000156:18 по договору от 15.03.2011 N 18 (запись регистрации права в ЕГРП за N05-0-1-104/2004/2012-956) и аренды земельного участка площадью 1186,0764 га с кадастровым номером 05:01:000156:16 по договору от 15.03.2011 N16 (запись регистрации права в ЕГРП за N05-0-1-104/2004/2012-957), не соответствующего требованиям законодательства и нарушающего права и законные интересы истца на владение и пользование ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером 05:01:000156:0009, подлежит признанию отсутствующими.

Учитывая, что по рассматриваемому спору истцом не утрачено владение спорным имуществом, вывод суда об избрании СПК "Львовск-15" ненадлежащего способа защиты права является верным, согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 52 постановления ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, в связи с чем, во встречном иске отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем подлежат отклонению в полном объеме.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе возлагаются на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.07.2016 по делу N А15-990/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Годило

Судьи

З.А. Бейтуганов Е.Г. Сомов