Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2016 г. N 15АП-15572/16

город Ростов-на-Дону

01 ноября 2016 г.

дело N А53-16682/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Величко М.Г., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель Дородницына Т.А. паспорт, доверенность N 59-1/451 от 15.08.2016;

от ответчика: представитель Тышенко Н.Г. паспорт, доверенность N 38 от 20.09.2016;

от третьего лица: представитель Полякова А.К. паспорт, доверенность N 35 от 03.10.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытому акционерному обществу "РН-Юг"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.08.2016 по делу N А53-16682/2016

по иску Администрации города Ростова-на-Дону

к закрытому акционерному обществу "РН-Юг" ИНН 6167083358, ОГРН 1056167100813

при участии третьего лица МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону"

об изъятии путем выкупа земельного участка,

принятое в составе судьи Пипник Т.Д.

УСТАНОВИЛ:

администрация города Ростова-на-Дону (далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "РН-Юг" (далее - ответчик) с требованием об изъятии путем выкупа земельного участка и объекта недвижимости для муниципальных нужд. В процессе разбирательства истец уточнил иск, дополнив его требованиями о прекращении права собственности ответчика на земельный участок, о признании права муниципальной собственности.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.08.2016 исковые требования удовлетворены.

Закрытое акционерное общество "РН-Юг" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что судебной экспертизой определен размер выкупной стоимости объекта недвижимости в сумме 19 570 000 рублей, вместе с тем, суд первой инстанции неправомерно установил выкупную стоимость в размере 19 350 970 рублей.

В отзыве на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральным законом от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 N 518 "О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" урегулированы отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2013 N 798 "О программе подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу" Администрация города Ростова-на-Дону является одним из исполнителей мероприятий подпрограмм Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу.

Строительство магистральной улицы общегородского значения Южный подъезд - ул. Левобережная, обеспечивающей подъезд к стадиону, включено в качестве мероприятия в п.3.4 Перечня объектов и мероприятий программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, указанных в приложении N 2 к Программе.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 10.01.2014 N 4 были утверждены проект планировки и проект межевания территории от южного подъезда до улицы Левобережной, расположенной в Кировском, Ленинском районах города Ростова-на-Дону в целях размещения линейного объекта "Строительство магистральной улицы общегородского значения от южного подъезда до улицы Левобережной в городе Ростове-на-Дону" в проектных границах которого, находится земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050903:1, общей площадью 1269 кв.м, разрешенное использование: "для эксплуатации автозаправочной станции", расположенный по адресу: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Пойменная, 1 "а" с расположенными на нем объектами недвижимости: строение, площадью 36 кв.м, Литер А, этажность 1, с кадастровым (условным) номером: 61:44:050901:1:24.2/24:3 591/1: А.

Собственником указанного земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости является закрытое акционерное общество "РН-Юг", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 11.04.2006 серии 61 АГ N 034869, и свидетельством от 10.04.2006 серия 61 АГ N 046528.

Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе, связанных с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях.

Статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из оснований прекращения права собственности называет отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд по решению суда (статья 282 ГК РФ).

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 30 Федерального закона от 07.06.2013 "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года, допускается изъятие земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических лиц для размещения объектов инфраструктуры. Данное изъятие осуществляется в собственность муниципальных образований при условии что, финансирование строительства объектов инфраструктуры предусмотрено полностью или частично за счет средств местных бюджетов, за исключением объектов инфраструктуры федерального значения и объектов инфраструктуры регионального значения.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 31.07.2015 N 663 "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, связанных со строительством автомобильной дороги местного значения", было принято решение об изъятии земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости для муниципальных нужд, связанных со строительством автомобильной дороги местного значения, которое было зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 28.08.2015 N 61/001/053/20154424.

Во исполнение Постановления и в соответствии с подпунктом 3 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации 18 августа 2015 года ответчик был уведомлен о предстоящем изъятии земельного участка (письмо исх. N АД-1168 от 07.08.2015).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 17 статьи 30 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оценка рыночной стоимости земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

12.02.2016 комиссией по согласованию результатов оценки был согласован отчет ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" об определении рыночной стоимости обязательств по возмещению убытков собственнику N 113/2015, согласно которому стоимость земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости составляет 19 350 970 рублей.

В соответствии с п. 2.1. Постановления Администрации города Ростова-на-Дону "О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 03.08.2015 N 663 "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, связанных со строительством автомобильной дороги местного значения" 25.02.2016Департаментавтомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону направил ответчику проект соглашения о выкупе земельного участка, с расположенными на нем объектами недвижимости, изымаемого для муниципальных нужд с отчетом об оценке.

На основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 17.05.2016 N 571 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 03.08.2015 N 663 "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, связанных со строительством автомобильной дороги местного значения" муниципальному казенному учреждению "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" было поручено провести мероприятия по подготовке, заключению соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости и возмещению убытков правообладателю данного земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 282 Гражданского кодекса РФ, пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ, пунктом 23 статьи 30 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ в случае, если соглашение об изъятии земельного участка не заключено в течение трех месяцев со дня предоставления лицу, у которого изымается земельных участок и расположенные на нем объекты недвижимости, возможности ознакомления с проектом соглашения, уполномоченные органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

С 25 февраля 2016 года до настоящего времени соглашения с владельцем изымаемого земельного участка и расположенными на нем объектами недвижимости ЗАО "РН-Юг" не достигнуто, что послужило основанием для подачи настоящего иска.

В исковом заявлении истец просит изъять путем выкупа у закрытого акционерного общества "РН-Юг" для муниципальных нужд, связанных со строительством дороги местного значения земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050903:1, общей площадью 1269 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Пойменная, 1 "а", с расположенными на нем объектами недвижимости: строение, площадью 36 кв. м, Литер А, этажность 1, с кадастровым (условным) номером: 61:44:050901:1:24.2/24:3591/1:А в пользу Администрации города Ростова-на-Дону по цене выкупа равной 19 350 970 рублей.

Полагая, размер возмещения, определенный в соответствии с отчетом N 113/2015 от 30.07.2015, выполненным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", заниженным, ответчик в суде первой инстанции заявил ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы.

Проведение экспертизы судом было поручено экспертной организации, предложенной ответчиком - ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор".

На разрешение эксперта суд поставил следующий вопросы: 1) соответствует ли требованиям закона и стандартам оценке отчет N 113/2015 от 30.07.2015, выполненный ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"? 2) в случае не соответствия требованиям закона и стандартам оценки отчета повлияло ли это на достоверность выводов оценщика? 3) в случае недостоверности отчета N 113/2015 от 30.07.2015, определить рыночную стоимость земельного участка площадью 1269 кв.м, с кадастровым номером: 61:44:0050903:1 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пойменная, 1 "а" с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - строения площадью 36 кв. м, определить размер убытков, причиняемых в результате изъятия для муниципальных нужд указанного земельных участка и объекта.

В распоряжение эксперта суд предоставил следующие документы: копию искового заявления, ходатайство об уточнении исковых требований, отчет N 113/2015 от 30.07.2015, выписки из ЕГРП, кадастровый паспорт земельного участка.

Эксперт сделал вывод о наличии нарушений при составлении отчета, однако указал, что они не повлияли на его достоверность. При этом он определил рыночную цену выкупаемого имущества и размер убытков от его изъятия.

В соответствии с заключением ООО "Компания ВЕАКОН-АрсГор" от 11.08.2016 N 14-2016 рыночная стоимость обязательств по возмещению убытков, причиняемых в результате изъятия для муниципальных нужд земельного участка площадью 1269 кв. м, с кадастровым номером: 61:44:0050903:1 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пойменная, 1 "а" с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - строения площадью 36 кв. м, составляет 16 640 000 рублей, убытки (упущенная выгода) - 2 930 000 рублей, всего 19 570 000 рублей.

В суде первой инстанции в судебном заседании при обсуждении этого доказательства истец заявил о том, что, поскольку достоверность представленного им отчета не опровергнута, он настаивает на сумме, указанной в иске.

Ответчик заявил об отсутствии возражений против иска. При этом, ответчик не заявил ходатайства о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик возражений относительно существа и размера исковых требований не представил в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судебной экспертизой определен размер выкупной стоимости объекта недвижимости в сумме 19 570 000 рублей, вместе с тем, суд первой инстанции неправомерно установил выкупную стоимость в размере 19 350 970 рублей, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В экспертном заключении эксперт по первому вопросу указал, что отчет N 113/2015 от 30.07.2015, выполненный ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", частично не соответствует требованиям действующего законодательства и стандартам оценки. Однако, данное несоответствие не влияет ни итоговую рыночную стоимость земельного участка площадью 1269 кв.м, с кадастровым номером: 61:44:0050903:1 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пойменная,1 "а" с расположенным на нем объектом недвижимого имущества - строением площадью 36 кв.м.

По второму вопросу эксперт указал, что частичное несоответствие требованиям действующего законодательства и стандартам оценки не влияет на итоговую рыночную стоимость земельного участка со строением 36 кв.м, результат определения рыночной стоимости объекта оценки, указанный в отчете N 113/2015 от 30.07.2015, выполненном ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 30.07.2015, входит в диапазон стоимости, полученной в рамках данного экспертного заключения по состоянию на 30.07.2015.

По третьему вопросу эксперт указал, что рыночная стоимость с учетом округления составляет 16 640 000 рублей, размер убытков с учетом округления составляет 2 930 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно отчету оценки N 113/2015 от 30.07.2015 выполненном ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" выкупная стоимость земельного участка определена со строением в сумме 16 233 996 руб., а стоимость убытков - в сумме 3 116 974 руб., всего - 19 350 970 руб. Таким образом, стоимость земельного участка определена меньше, чем экспертом в экспертном заключении, а стоимость убытков больше, чем в экспертном заключении.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что экспертное заключение ответчиком не оспорено, о повторной экспертизе ходатайств ответчиком заявлено не было. В экспертном заключении эксперт подтвердил рыночную стоимость, определенную согласно отчету оценки N 113/2015 от 30.07.2015 выполненном ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в сумме 19 350 970 руб., указав, что указанная стоимость соответствует рыночной и попадает в диапазон стоимости, определенной экспертом при проведении экспертизы в рамках настоящего дела. Поскольку отчет оценки N 113/2015 от 30.07.2015, выполненный ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" экспертным заключением не опорочен, несогласии с экспертным заключением со стороны ответчика не выражено, ходатайств о повторной экспертизе заявлено не было, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о выкупной стоимости земельного участка, определенной по отчету оценки N 113/2015 от 30.07.2015 выполненном ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в сумме 19 350 970 руб.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.08.2016 по делу N А53-16682/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

М.Г. Величко Е.А. Маштакова