Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2016 г. N 15АП-13068/16

Требование: о взыскании долга и пени

Вывод суда: решение суда первой инстанции изменено

город Ростов-на-Дону

28 октября 2016 г.

дело N А32-8959/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Ковалевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2016 по делу N А32-8959/2015

по иску администрации муниципального образования город Краснодар

к ответчику - ООО "ВСВ-Гидрострой"

о взыскании задолженности, пени

принятое в составе судьи Данько М.М.

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ВСВ-Гидрострой" о взыскании задолженности в размере 1800404 руб. 17 коп., пени в размере 154315 руб. 41 коп.

Решением от 08.06.2016 иск удовлетворен частично, 1020725 руб. 53 коп. задолженности, 97130 руб. 70 коп. пени. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Решение мотивировано тем, что в соответствии с пунктом 3 постановления главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 запрещено увеличение размера платы более чем на 30 % по сравнению с предыдущим годом использования земельного участка. Размер задолженности определен судом за период с 01.09.2012 по 31.12.2013 в соответствии с пунктом 3 постановления главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 N 50. За период с 01.01.2014 по 28.02.2015 расчет платы произведен исходя из 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 25.11.2013 N 1365. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате аренды земельного участка, к ответчику применена договорная ответственность в виде взыскания пени. Расчет пени произведен исходя из подлежащей взысканию суммы задолженности.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что ставка арендной платы 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка должна применяться с момента заключения спорного договора. Льгота, предусмотренная постановлением главы администрации Краснодарского края N 50 от 27.01.2011, не может применяться при определении арендной платы.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования г. Краснодар не явился. Администрация извещена о судебном заседании в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2012 N 12.

Представитель ООО "ВСВ-Гидрострой" в заседание не явился, отзыв не представил. Обществом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с рассмотрением Арбитражным судом Северо-Кавказского округа дела N А32-8963/2015 и необходимостью подготовки своей позиции с учетом постановления по названному делу.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования г. Краснодар не явился. Администрация извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Администрацией представлен расчет задолженности и пени за период с 05.04.2012.

Представитель ООО "ВСВ-Гидрострой" в заседание не явился, обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Как следует из отзыва, ответчик доводы жалобы не признает. В отзыве представлен расчет задолженности и пени за спорный период в соответствии с постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу N А32-8963/2015.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 10.08.2011 между администрацией муниципального образования г. Краснодар и ООО "Стройинтеркомплекс" заключен договор аренды земельного участка N 4300017594 (т. 1 л.д. 6-11), согласно которому администрация муниципального образования г. Краснодар (арендодатель) обязалась передать ООО "Стройинтеркомплекс" (арендатор) за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 6780 кв.м, расположенный в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по ул. имени Игнатова, 4/2 с кадастровым номером 23:43:0408001:345. Участок предоставлен для строительства многоэтажного жилого комплекса (земельные участки, занятые жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенные (предоставленные) для целей жилищного строительства).

В соответствии с пунктом 2.1 договора расчет арендной платы приведен в приложении к договору, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора. Арендная плата (начисление платежа за месяц производится из расчета числа дней в месяце) вносится арендатором ежемесячно до 10 числа начала каждого месяца (пункт 2.4). В случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 5.2).

Сторонами к договору подписано приложение, согласно которому ставка арендной платы - 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка, арендная плата за год составляет 716500 руб. 50 коп. Основание произведенных расчетов - постановление главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (т. 1 л.д. 15).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

По акту администрация передала земельный участок ООО "Стройинтеркомплекс" (т. 1 л.д. 16).

На основании договора от 19.03.2012 ООО "Сройинтеркомплекс" передало свои права и обязанности по договору аренды земельного участка N 4300017594 от 10.08.2011 ООО "ВСВ-Гидрострой" (т. 1 л.д. 30-32).

По акту от 19.03.2012 ООО "ВСВ-Гидрострой" переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка, а также конструктивные элементы строящегося многоквартирного дома, расположенные на земельном участке (т. 1 л.д. 73).

В связи с неисполнением арендатором обязательств по оплате за период с 01.09.2012 по 28.02.2015, администрация г. Краснодара обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 607 Кодекса законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы устанавливается договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В предусмотренных законом случаях в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В абзацах 2 и 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Как отмечено выше, в приложении к спорному договору определено, что расчет платы производится на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

Поскольку договор аренды земельного участка заключен после вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации, участок относится к землям государственная собственность на которые не разграничена, арендная плата является регулируемой и подлежит начислению (взысканию) исходя из ставок, установленных постановлением N 50 от 27.01.2011.

В соответствии пунктом 3 названных Правил определения размера арендной платы, установлен переходный период на 2011-2013 годы, в соответствии с которым изменение размера годовой арендной платы за земельный участок (в большую или меньшую сторону) не может превышать 30 процентов на очередной год. В отношении арендаторов, имеющих преимущественное право на заключение договоров аренды образуемых и измененных земельных участков, размер арендной платы за земельный участок не может изменяться в большую или меньшую сторону более чем на 30 процентов за единицу площади на очередной год от размера арендной платы за единицу площади по ранее заключенному договору аренды земельного участка, из которого был образован земельный участок.

Действие положений данного пункта распространяется на отношения, возникшие на основании договоров аренды земельных участков, заключенных до 1 апреля 2011 года.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что названным постановлением предусмотрена поэтапность изменения арендной платы не более чем на 30% в год не только по действующим договорам аренды, но и для случаев, когда земельный участок был изменен, например, при его разделе, в результате чего заключен новый договор аренды, как в настоящем случае.

Постановлением администрации г. Краснодара от 09.04.2010 N 2083 ООО "Стройинтеркомплекс" предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок площадью 32714 кв.м с кадастровым номером 23:43:0408001:315, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Мачуги В.Н., 4/2.

Впоследствии участок с кадастровым номером 23:43:0408001:315 разделен на шесть земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0408001:342, 23:43:0408001:343, 23:43:0408001:344, 23:43:0408001:345, 23:43:0408001:346, 23:43:0408001:347 на основании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 04.08.2011 N 5587 (т. 1 л.д. 12).

На основании постановления от 04.08.2011 N 5587 администрация (арендодатель) и ООО "Стройинтеркомплекс" (арендатор) заключили названный выше договор аренды земельного участка от 10.08.2011 N 4300017594.

В последующем по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.03.2012 ООО "Стройинтеркомплекс" передало права и обязанности арендатора участка ООО "ВСВ-Гидрострой".

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

На основании пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Право аренды земельного участка является обязательственным, а не вещным и возникает только после заключения соответствующего договора. Непосредственная обязанность сторон по исполнению условий договора аренды возникает у стороны не ранее заключения договора (пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Положения пункта 3 постановления от 27.01.2011 N 50 (о переходном периоде) распространяется на отношения, возникшие из договоров аренды, заключенных до 01.04.2011 (последний абзац пункта 3 названного постановления). Договор, задолженность по которому в рамках настоящего дела взыскивается администрацией, и по условиям которого общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:43:0408001:345, заключен 10.08.2011, то есть после 01.04.2011.

На основании положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации к обществу перешли права и обязанности арендатора не по договору от 01.06.2010 N 4300016337, а по договору от 10.08.2011 N 4300017594 (соглашение о перенайме от 19.03.2012). Следовательно, на ответчика не распространяются переходные положения, содержащиеся в пункте 3 постановления от 27.01.2011 N 50.

Данный вывод сделан Арбитражным судом Северо-Кавказского округа от 09.09.2016 по аналогичному делу N А32-8963/2015 о взыскании с ООО "ВСВ-Гидрострой" задолженности и пени по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0408001:343.

Таким образом, задолженность за период с 01.09.2028.02.2015 составляет 1337860 руб. 02 коп.:

1) с 01.09.2012 по 31.12.2012 - 166091083,80 (кадастровая стоимость участка) х 0,3%/366 х 122 (количество дней в периоде)=166091,08;

2) 2013 год - 166091083,80 х 0,3 % + 5,5 % (коэффициент инфляции на 2013 год) = 525678,28;

3) 2014 год - 166091083,80 х 0,3 % + 5,5 % (коэффициент инфляции на 2013 год) + 5% (коэффициент инфляции на 2014 год) = 551962,19;

4) с 01.01.2015 по 28.02.2015 - 166091083,80 х 0,3 % + 5,5 % (коэффициент инфляции на 2013 год) + 5 % (коэффициент инфляции на 2014 год) + 5,5 % (коэффициент инфляции на 2015 год) = 94128,46.

С учетом оплаты задолженности арендатором в размере 300000 рублей, подлежащая взысканию задолженность составляет 1037860 руб. 02 коп.

Представленный администрацией расчет задолженности и пени не принимается судом апелляционной инстанции, так как произведен истцом за период с 05.04.2012 по 28.02.2015, тогда как спорным по делу является период с 01.09.2012 по 28.02.2015.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за нарушение сроков оплаты по договору.

В пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойка (штраф, пеня) - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 5.2 договора в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Расчет пени произведен истцом с 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Расчет пени, представленный истцом в суд апелляционной инстанции, произведен также за период с 05.04.2012 по 17.02.2015, в связи с чем не может быть принят судом апелляционной инстанции.

Контррасчет пени, представленный ответчиком, проверен судом апелляционной инстанции и признан правильным, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 100845 руб. 17 коп. пени за период с 10.09.2012 по 17.02.2015 за каждый расчетный месяц.

Таким образом, решение подлежит изменению, сумма задолженности составляет 1037860 руб. 02 коп., пени - 100845 руб. 17 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе подлежащая взысканию с ответчика определяется исходя из частичного удовлетворения требований на 58,26 %.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2016 по делу N А32-8959/2015 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Взыскать с ООО "ВСВ-Гидрострой" (ОГРН 1112311008160, ИНН 2311139390) в пользу администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН 1022301606799, ИНН 2310032246) 1037860 руб. 02 коп. задолженности, 100845 руб. 17 коп. пени.

Взыскать с ООО "ВСВ-Гидрострой" (ОГРН 1112311008160, ИНН 2311139390) в доход федерального бюджета 18960 рублей государственной пошлины по иску.

В остальной части иска отказать".

Взыскать с ООО "ВСВ-Гидрострой" (ОГРН 1112311008160, ИНН 2311139390) в доход федерального бюджета 1252 рубля государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Величко М.Г. Ковалева Н.В.