Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2016 г. N 10АП-11012/16

г. Москва

20 сентября 2016 г.

Дело N А41-87529/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Шевченко Е.Е., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,

при участии в заседании:

от истца, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: Переплетова К.Ю. по доверенности от 02.12.15 N Д107-622;

от ответчика, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Фирсов А.В. по доверенности от 16.12.15 N 484Д;

от 3-их лиц, Открытое акционерное общество "Газпром" в лице Белоусовского линейного производственного управления магистральных газопроводов; Администрация Можайского муниципального района; Администрация Лотошинского муниципального района; Администрация Серпуховского муниципального района; Министерство имущественных отношений Московской области; Общество с ограниченной ответственностью "АГРОСНАБ"; Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области "Можайский техникум", Крюков Андрей Викторович; Игошев Евгений Викторович; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный научный центр Российской Федерации - институт физики высоких энергий": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 05 мая 2016 года по делу N А41-87529/15, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказов от 31.08.2015 в государственной регистрации права федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:020010402:34, 50:32:0000000:67, 50:18:0000000:96, 50:18:0000000:92; об обязании произвести регистрацию права федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:020010402:34, 50:32:0000000:67, 50:18:0000000:96, 50:18:0000000:92,

третьи лица: Открытое акционерное общество "Газпром" (ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА") в лице Белоусовского линейного производственного управления магистральных газопроводов; Администрация Можайского муниципального района; Администрация Лотошинского муниципального района; Администрация Серпуховского муниципального района; Министерство имущественных отношений Московской области; Общество с ограниченной ответственностью "АГРОСНАБ"; Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области "Можайский техникум", Крюков Андрей Викторович; Игошев Евгений Викторович; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный научный центр Российской Федерации - институт физики высоких энергий",

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ ФАУГИ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) в котором просит суд: 1) признать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области в государственной регистрации права федеральной собственности на земельные участки, оформленные сообщениями об отказе в государственной регистрации права от 31.08.2015 года N 50-50/011-50/001/004/2015-6270, N 50-50/011-50/001/004/2015-6263, N 50-50/011-50/001/004/2015-6264, N 50-50/011-50/001/004/2015-6262, в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 50:02:0010402:34, площадью 1615 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Лотошинский район, с/о Введенский, д. Введенское;

- с кадастровым номером 50:32:0000000:67, площадью 307 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховской район;

- с кадастровым номером 50:18:0000000:96, площадью 3775 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, с/о Ямской, вблизи д. Утицы;

- с кадастровым номером 50:18:0000000:92, площадью 3671 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, с/о Кожуховский, вблизи д. Кожухово;

2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области произвести государственную регистрацию права федеральной собственности на земельные участки: - с кадастровым номером 50:02:0010402:34, площадью 1615 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Лотошинский район, с/о Введенский, д. Введенское;

- с кадастровым номером 50:32:0000000:67, площадью 307 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховской район;

- с кадастровым номером 50:18:0000000:96, площадью 3775 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, с/о Ямской, вблизи д. Утицы;

- с кадастровым номером 50:18:0000000:92, площадью 3671 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, с/о Кожуховский, вблизи д. Кожухово. В обоснование своих требований Заявитель указал, что обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки. Между тем, заинтересованным лицом принято решения об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данные земельные участки, оформленные в виде сообщений об отказе в государственной регистрации права собственности РФ. Заявитель, ссылаясь на то, что отказы являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, просит суд заявленные требования удовлетворить.

К участию в деле привлечены ОАО "Газпром" (ООО "Газпром трансгаз Москва") Белоусовское линейное производственное управление магистральных газопроводов, Администрация Можайского муниципального района, Администрация Лотошинского муниципального района, Администрация Серпуховского муниципального района, Министерство имущественных отношений Московской области, общество с ограниченной ответственностью "АГРОСНАБ", Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области "Можайский техникум", Крюков Андрей Викторович, Игошев Евгений Викторович, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный научный центр Российской Федерации - институт физики высоких энергий".

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 мая 2016 года по делу N А41-87529/15 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие 3-х лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 198, 200 АПК РФ, а так же с учетом положений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, отказал в удовлетворении требования исходя из нижеследующего.

Согласно исковому заявлению, 17.07.2015 года заявитель подал в Управление Росреестра по Московской области заявления о государственной регистрации права собственности РФ на спорные земельные участки.

Из сообщений об отказе в государственной регистрации 31.08.2015 года N 50- 50/011-50/001/004/2015-6270, N 50-50/011-50/001/004/2015-6263, N 50-50/011- 50/001/004/2015-6264, N 50-50/011-50/001/004/2015-6262, следует, что заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности РФ на спорные земельные участки.

Отказы Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности РФ на спорные земельные участки мотивированы тем, что доказательств, подтверждающих факт принадлежности спорных земельных участков к федеральной собственности, а так же доказательств того, что расположенные на указанных земельных участках объекты входят в состав федеральной энергетической системы газоснабжения, не предоставлено. Более того, в сообщениях об отказах указано, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:02:0010402:34, 50:32:0000000:67, 50:18:0000000:96, 50:18:0000000:92 пересекают границы иных земельных участков, в отношении которых в ЕГРП имеются сведения о зарегистрированных правах.

Заявитель, посчитав, что указанные отказы не соответствуют нормам действующего законодательства РФ, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд первой инстанции выразил не согласие с доводами заинтересованного лица о том, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт принадлежности спорных земельных участков к федеральной собственности, а так же доказательств того, что расположенные на указанных земельных участках объекты входят в состав федеральной энергетической системы газоснабжения, основываясь на следующем.

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу п. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона N 69-ФЗ единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно- правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Следовательно, как правомерно указал суд первой инстанции, в соответствии с положениями статьи 17 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" земельные участки, на которых располагаются объекты, составляющие единую систему газоснабжения, должны находиться в федеральной собственности.

На спорных участках располагаются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Москва", а сами земельные участки имеют вид разрешенного использования, свидетельствующий о размещении на них объектов единой системы газоснабжения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, о необоснованности отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации, поскольку установлено, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, которые принадлежат субъекту газоснабжения и используются им для эксплуатации объектов единой системы газоснабжения, в связи с чем, спорные земельные участки относятся к землям, занятым федеральными энергетическими системами и в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью.

При этом, как правомерно указал суд первой инстанции, исходя из взаимосвязанных положений Земельного кодекса РФ, в том числе положений статьи 17, 35 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" следует, что право собственности Российской Федерации на земельные участки, на которых располагаются объекты единой системы газоснабжения, возникает в отношении той части земельного участка, которая необходима для их использования.

При таких обстоятельствах, право федеральной собственности возникает в силу закона на части земельных участков, на которых располагаются объекты единой системы газоснабжения, и которые необходимы для их использования.

Между тем, как правомерно указал суд первой инстанции, в оспариваемых сообщениях об отказах в качестве одного из оснований для отказа указано, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:02:0010402:34, 50:32:0000000:67, 50:18:0000000:96, 50:18:0000000:92 пересекают границы иных земельных участков, в отношении которых в ЕГРП имеются сведения о зарегистрированных правах.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе в случаях, если: - имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; - в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 20 и статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что в том случае если одна из границ земельного участка, в отношении которого осуществляется государственная регистрация прав, пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, то в государственной регистрации отказывается за исключением случаев: - если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; - если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; - если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю; - если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; - если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образован путем перераспределения такого земельного участка и земельного участка, находящегося в собственности гражданина; - иных установленных федеральным законом случаев.

Из кадастрового паспорта от 26.10.2015 года N МО-15/3В-2160237 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:02:0010402:34 следует, что его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:02:0010402:11.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 25.03.2016 года N 50-0-1-97/2001/2016- 25 земельный участок с кадастровым номером 50:02:0010402:11 принадлежит на праве собственности Игошеву Евгению Викторовичу (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 25.06.2003 года).

Из кадастрового паспорта от 30.10.2015 года N МО-15/3В-2203704 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:92 следует, что его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080335:1924.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 11.03.2016 года N 50-0-1- 203/2001/2016-108 земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080335:1924 принадлежит на праве собственности Московской области (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 05.08.2014 года) и на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Московской области "Можайский многопрофильный техникум".

Из кадастрового паспорта от 30.10.2015 года N МО-15/3В-2200566 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:96 следует, что его границы пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0020204:136, 50:18:0030411:132, 50:18:0030409:145, 50:18:0030420:106, 50:18:0080416:228, 50:18:0030408:117, 50:18:0030417:107, 50:18:0030422:390, 50:18:0030422:194.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 11.03.2016 года N 50-0-1- 203/2001/2016-112 земельный участок с кадастровым номером 50:18:0030420:106 принадлежит на праве собственности Крюкову Андрею Викторовичу (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 18.09.2009 года).

Согласно выписке из ЕГРП от 14.03.2016 года N 50-0-1-203/2001/2016-117 земельный участок с кадастровым номером 50:18:0030422:194 принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "АГРОСНАБ" (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 14.10.2015 года).

В отношении остальных земельных участков, с которыми пересекаются границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:96 права не зарегистрированы. Из кадастрового паспорта от 28.10.2015 года N МО-15/3В-21184269 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:67 следует, что его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:32:0010217:11.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 17.03.2016 года N 50/001/001/2016- 42270 земельный участок с кадастровым номером 50:32:0010217:11 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 28.12.2010 года) и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению "Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий" (дата внесения сведений о государственной регистрации права в ЕГРП 26.02.2013 года).

Как правомерно указал суд первой инстанции, случаев, установленных статьями 20 и 19 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при которых несмотря на пересечение границ земельных участков, может быть осуществлена государственная регистрация прав, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что спорные земельные участки пересекают границы иных земельных участков, на часть которых зарегистрированы права, в данном случае, отказы Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации права федеральной собственности являются правомерными и законными

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что на спорных земельных участках располагаются объекты единой системы газоснабжения, построенные и введенные в эксплуатацию в период с 1959 г. по 1996 г., при этом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, земельные участки под их эксплуатацию предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Так же заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что согласно кадастровым паспортам, на земельных участках с кадастровым номером 50:02:0010402:0034 расположен дом оператора АГРС "Введенское"; с кадастровым номером 50:32:0000000:0067 расположены наземные объекты обслуживания магистрального газопровода "Серпухов-Ленинград".

Однако, соответствующими доказательства данные доводы в порядке ст. 65 АПК РФ не подтверждены, заявитель апелляционной жалобы не указал, кому были переданы данные земельные участке на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как и в отношении доводов о том, что на земельных участках: с кадастровым номером 50:18:0000000:96 расположены наземные объекты обслуживания газопровода-отвода к ГРС Уваровка и ГРС Уваровка 034,1 км, подключенного на 308,0 км МГ "Тула-Торжок" и с кадастровым номером 50:18:0000000:92 расположены наземные объекты обслуживания газопровода-отвода к ГРС Можайск и ГРС Можайск 00,9 км, подключенного на 121,0 км МГ "Серпухов-Ленинград".

Так же заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что спорные земельные участки относятся к федеральной собственности, границы данных земельных участков установлены в установленном законом порядке с целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, однако, доказательств подтверждающих данные доводы заявитель не указано.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что оснований для отказа Заявителю, предоставившему заинтересованному лицу полные комплекты документов для регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки у ТУ Росимущества в МО и у суда первой инстанции не имелось, необоснованна и не подтверждена соответствующими доказательствами.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.05.2016 года по делу N А41-87529/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

П.А. Иевлев Е.Е. Шевченко