Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2016 г. N 10АП-13208/16

г. Москва

12 октября 2016 г.

Дело N А41-33929/16

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Чубукин А.К., доверенность от 20.06.2016 N 11,Коломейцева А.Н., доверенность от 20.06.2016 N 03,

от заинтересованного лица: Гамин А.К., доверенность от 28.12.2015 N 1-60,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Московской области от 15.08.2016 по делу N А41-33929/16, принятое судьёй Р.А. Гапеевой, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПРОМТЕХСНАБ" к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПРОМТЕХСНАБ" (далее - общество, ООО "ПРОМТЕХСНАБ", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, административный орган, заинтересованное лицо) по делу об административном правонарушении N 03-16/617-2 от 30.05.2016 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.08.2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, административный орган обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители общества в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "ПРОМТЕХСНАБ" допущено нарушение, выразившееся в несвоевременном представлении декларации об объеме использования этилового спирта по форме приложения N 2 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Правила) и декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения N 7 к Правилам за 4 квартал 2015 года.

Согласно данным Автоматизированной информационной системы формирования и ведения электронных паспортов организаций АИС "ПАСПОРТ" ООО "ПРОМТЕХСНАБ" представило декларацию об объеме использования этилового спирта по форме приложения N 2 к Правилам за 4 квартал 2015 года - 13.04.2016, декларацию об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения N 7 к Правилам за 4 квартал 2015 года - 13.04.2016, при сроке представления указанных деклараций до 20.01.2016 года.

По факту выявленного нарушения МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО составлен протокол об административном правонарушении N 03-16/617-1 от 17.05.2016 по статье 15.13 КоАП РФ.

30.05.2016 МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отношении ООО "ПРОМТЕХСНАБ" вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 03-16/617-2, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению обществом нарушены требования статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ), пункт 15 Правил.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствие со статьей 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктами 15, 16 Правил, декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за 4 квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Декларации представляются в электронной форме или на бумажных носителях. Декларации в случае их представления в электронной форме направляются по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью.

В рассматриваемом случае декларация об объеме использования этилового спирта по форме приложения N 2 к Правилам за 4 квартал 2015 года и декларация об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения N 7 к Правилам за 4 квартал 2015 года представлены 13.04.2016, при сроке представления до 20.01.2016.

Наличие не представления в установленный срок деклараций установлено МРУ Росалкогольрегулированием ЦФО в ходе проверочных мероприятий, надлежаще зафиксировано, обществом не оспаривается.

Общество оспаривая постановление административного органа указывает, что в соответствии Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 N 401, не обязано предоставлять такие декларации, так как в обороте находится косметическая продукция.

В соответствии с записью от 08.09.2015, внесенной в ЕГРЮЛ, одним из видов деятельности общества является производство парфюмерных и косметических средств (код по ОКВЭД 24.52).

Из свидетельства о государственной регистрации N RU.40.01.05.001.Е.000001.01.06, выданного Управлением Роспотребнадзора по Калужской области следует, что оно выдано на продукцию: лосьоны косметические с содержанием наноразмерных частиц серебра "Медовый", "Сила трав", "Пион", "Фактазия", изготовлена в соответствии с документами ГОСТ 31679-2012 "Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия", изготовитель (производитель) и получатель ООО "ПРОМТЕХСНАБ" Московская область, г. Павловский Посад, ул. Коляева, д. 3, оф. 11, соответствует ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметических средств", прошла государственную регистрацию, внесена в Реестр свидетельств о государственной регистрации и разрешена для производства, реализации и использования, взамен свидетельства о государственной регистрации N RU.40.01.05.001.Е.000036.10.15 от 05.10.2015.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что общество осуществляет производство парфюмерно-косметической продукции - лосьонов косметических.

В соответствии с ОК-005-93 Общероссийским классификатором продукции, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 103 в редакции от 22.10.2014 г. средства косметические и гигиенические - лосьоны имеют код 91 5863.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 N 401 (в ред. От 11.10.2012) "Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утверждены перечни парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

В указанном перечне указана продукция косметическая, имеющая код ОК 005-93 ОКП 91 5860-91 5864.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что на продукцию косметическую - лосьоны, прошедшую государственную регистрацию, имеющую код ОК 005-93 ОКП 91 5863 не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Исходя из этого, суд первой инстанции правильно посчитал, что в действиях (бездействии) заявителя не доказано наличие события, а следовательно и состава вмененного ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 августа 2016 года по делу N А41-33929/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Диаковская