Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2016 г. N 10АП-13711/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

21 октября 2016 г.

Дело N А41-15502/16

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от ООО "СтройКомфорт" - Емельянова В.С., по доверенности от 05.07.2016 N 123/16; Комарова В.С., по доверенности от 07.09.2016 N 123/16,

от Управления Росреестра по МО - Тридчикова О.В., по доверенности от 16.12.2015 N 488-Д,

от третьего лица ЗАО "Мосстройэкономбанк" - Очиров Э.П., по доверенности от 27.11.2015,

от третьего лица ООО "БизнесИнвест" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СтройКомфорт"

на решение Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2016 года по делу N А41-15502/16, принятое судьей Петропавловской Ю.С.

по заявлению ООО "СтройКомфорт" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об отмене решения по отказу в погашении регистрационной записи,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "БизнесИнвест", ЗАО "Мосстройэкономбанк",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СтройКомфорт" (далее - заявитель, ООО "СтройКомфорт") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по МО) от 13.01.2016 N 50/022/014/2015-7483 об отказе в снятии ограничения на земельный участок с кадастровым номером 50:22:005:0101:202, площадью 38.438 кв. метров, расположенный по адресу: Московская область, г. Котельники, 19-й км. Новорязанского шоссе, уч. 1, об обязании Управления Росреестра по МО вынести решение о погашении регистрационной записи об ограничении (обременении) права (ипотеке) 50-50-22/079/2014-004 от 25.07.2014.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2016 года по делу N А41-15502/16 в удовлетворении заявления отказано (т. 2 л.д. 56-58).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "СтройКомфорт" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО "БизнесИнвест", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "СтройКомфорт" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представители Управления Росреестра по МО и ЗАО "Мосстройэкономбанк" возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО "СтройКомфорт" (застройщик) и ООО "СтройДом" (участник) заключен договор от 20.05.2014 N 14/05-ст/2 участия в долевом строительстве нежилого здания (Стилобата), зарегистрированный в установленном порядке (т. 1 л.д. 8-17).

24 ноября 2014 года ООО "СтройКомфорт" обратилось к ООО "СтройДом" с уведомлением о погашении задолженности по оплате стоимости помещений и предупреждением о праве ООО "СтройКомфорт" отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке (т. 1 л.д. 24).

03 декабря 2014 года ООО "СтройКомфорт" получен ответ от ООО "СтройДом" с уведомлением о заключении ООО "СтройДом" с ООО "БизнесИнвест" 03 июня 2014 года договора уступки прав требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве, зарегистрированного в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 25).

25 мая 2015 года ООО "СтройКомфорт" обратилось к ООО "БизнесИнвест" с уведомлением, в котором просило погасить задолженность по оплате стоимости помещений и предупредило о праве ООО "СтройКомфорт" отказаться от исполнения Договора в одностороннем порядке (т. 1 л.д. 36).

Заявитель указывает, что 31 июля 2015 года направил ООО "БизнесИнвест" уведомление об одностороннем расторжении договора (согласно п. п. 6.2, 6.2.1, 6.6 Договора, п.5 ст.5, п. ст. 9 Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении в некоторые законодательные акты Российской Федерации), в связи с соблюдением всех положений законодательства заявитель полагает, что договор участия в долевом строительстве нежилого здания (Стилобата) от 20.05.2014 расторгнут (т. 1 л.д. 37).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое и сделок с ним заявителю стало известно о наличии зарегистрированного (обременения) права по договору от 20.05.2014, а именно о наличии ипотеки.

Основанием для регистрации данного обременения явился договор залога имущественных прав (требований) КД/14/0109/Д3/01 от 26.06.2014, обременение зарегистрировано в пользу ЗАО "Мосстройэкономбанк"

03 декабря 2015 года заявитель обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении ограничения(обременения)права (т. 2 л.д. 17-18).

При этом в заявлении, подписанном представителем заявителя, в графе 3.2 идентификация ограничения (обременения) объекта, указанного в графе 3.1, а именно - земельного участка, отсутствовала (т.2 л.д.17).

К заявлению прилагались доверенность от 04.03.2014, решение суда от 19.10.2014 по делу N А40-151926/15, информационное письмо от 24.07.2015, выписка из ЕГРЮЛ от 02.12.2015 (т. 1 л.д. 148-152).

07.12.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области государственная регистрация снятия ограничения была приостановлена, заявителю предложено представить дополнительные документы с указанием на невозможность выявления из представленных заявителем документов о регистрационном номере ограничения, о погашении которого подано заявление (т. 1 л.д. 146-147).

В связи с указанным обстоятельством, так как заявитель дополнительных документов не представил, решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 13.01.2016 N 50/022/014/2015-7483 было отказано в снятии ограничения на земельный участок с кадастровым номером 50:22:005:0101:202, площадью 38.438 кв. метров, расположенный по адресу: Московская область, г. Котельники, 19-й км. Новорязанского шоссе, уч. 1 (т. 1 л.д. 145 ).

Полагая, что указанное выше решение об отказе в государственной регистрации является незаконным и нарушающим права общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "СтройКомфорт" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Согласно статье 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Абзац 5 пункта 4 статьи 16 устанавливает, что при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица либо нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица копии этих учредительных документов, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица, если иное не установлено федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ предусмотрено, что на государственную регистрацию предоставляются документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации, то есть документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.

Согласно Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено названным Федеральным, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Государственный регистратор приостанавливает государственную регистрацию прав по основаниям, регламентированным статьей 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2013 N 722 "Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ограничений (обременений), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество, об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), требований к их заполнению, а также требований к формату таких заявлений в электронной форме" установлено, что все реквизиты (графы реквизитов) заявления являются обязательными для заполнения, если иное не установлено указанными требованиями.

Для графы 3.2 специальных требований не установлено, следовательно, данная графа подлежала заполнению в целях возможности идентификации обременения, о прекращении которого подано заявление ООО "СтройКомфорт".

Из представленных в качестве приложения к заявлению документов возможность идентификации обременения (ограничения) отсутствовала.

Поскольку дополнительные документы заявителем представлены не были, то оснований для принятия решения о снятии ограничения с земельного участка с кадастровым номером 50:22:005:0101:202 у регистрирующего органа не имелось.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2016 года по делу N А41-15502/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.Е. Шевченко